Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимчук А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (просп. Ленина, д.64, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; г. Полярный) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: не участвовали

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ФИО4 РФ).

В обоснование требования Управление указало, что предприниматель осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции в помещении магазина в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений, ходатайств не заявили. Отзыв предпринимателем не представлен.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон, судом на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено в суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 21.01.2019 в УМВД России по Мурманской области зарегистрирован рапорт, согласно которому в рамках деятельности рабочей группы при Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, из Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области поступила информация о том, что в магазине "Березка", расположенном по адресу <...>, осуществляется оборот алкогольной продукции при отсутствии лицензии на право оборота алкогольной продукции и необходимых сопроводительных документов. В связи с чем, в действиях лиц, осуществляющих деятельность в указанной торговой точке, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного статьями 14.16 и 14.17 ФИО4 РФ.

24.01.2019 сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Мурманской области в ходе проведения проверочных мероприятий магазине "Березка", расположенном по вышеуказанному адресу, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 29.12.2012) осуществлен осмотр помещения с участием продавца и двух понятых, установлен факт нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции: водка «Хортица платинум» в количестве 20 бутылок, а также водка "Царская охота платиновая" в количестве 2 бутылок при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции.

Результаты осмотра зафиксированы соответствующим протоколом от 24.01.2019, с приложенной к нему фототаблицей.

Выявленная алкогольная продукция изъята и принята на ответственное хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...> (протокол изъятия от 24.01.2019, акт от 25.01.2019).

По данному факту, Управлением вынесено определение № 227 от 25.01.2019 о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 ФИО4 РФ и проведении административного расследования.

Установив, что предприниматель осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, 11.03.2019 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АА № 111559 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 ФИО4 РФ.

На основании статьи 23.1 ФИО4 РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 ФИО4 РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела подтверждается (рапорт, протокол осмотра с фототаблицей, протокол изъятия, свидетельство о государственной регистрации права, срочный трудовой договор, объяснения ФИО2, ФИО3, ФИО1, протокол об административном правонарушении) и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в помещении магазина спорной алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 ФИО4 РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалах дела не имеется.

Само по себе нахождение на хранении в помещении торгового объекта предпринимателя (в обороте) алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Принимая во внимание изложенное, предприниматель мог предвидеть возможность наступления вредных последствий деяния, что позволяет сделать вывод о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 ФИО4 РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 ФИО4 РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю ФИО4 РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 ФИО4 РФ).

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 ФИО4 РФ для должностных лиц, что составляет 10 000 руб.

В силу части 2 статьи 14.16 ФИО4 РФ алкогольная продукция, на которую отсутствовали документы (предмет административного правонарушения), изъятая согласно протоколу изъятия от 24.01.2019, как находящаяся в незаконном обороте подлежит передаче для уничтожения в установленном порядке.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 ФИО4 РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Изъятая протоколом от 24.01.2019 алкогольная продукция:

- водка "Царская охота платиновая" в количестве 2 шт.

- водка "Хортица платинум" в количестве 20 шт., подлежит уничтожению.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Мурманской области (ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области), КПП 511201001, ИНН налогового органа 5112000216, код ОКТМО 47737000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880451194101115599.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Карачева А.Е.