Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо – Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СЗМТУ Ростехрегулирования)

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя – представителя ФИО2, по доверенности от 30.03.2007 № 198,

от лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился,

у с т а но в и л:

Северо – Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СЗМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель)

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предпринимателем 10.05.2007 в 11 часов 30 минут и в период времени с апреля 2007 года по 22.05.2007 нарушены обязательные требования государственных стандартов при хранении и реализации (продаже) продукции, указанной в акте проверки № 96/9 от 22.05.2007. Действия ФИО1 по мнению заявителя образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

В судебном заседании представителем заявителя поддержано заявленное требования по основаниям, указанным в заявлении.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства (уведомление о вручении 26.05.2007), в судебное заседание не явилась, в представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

По материалам дела установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.02.2000 муниципальным учреждением – Управлением Первомайского административного округа города Мурманска; 27.12.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области запись об индивидуальном предпринимателе внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером: 304519036200157 (л. д. 42 – 43).

На основании Распоряжения начальника Отдела государственного контроля и надзора в Мурманской области СЗМТУ Ростехрегулирования от 08.05.2007 за № 9-12/325 государственным инспектором по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений ФИО2 проведена проверка за соблюдением ИП ФИО1 обязательных требований к продукции – непродовольственным товарам, метрологических правил и норм, а также за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей в отделе в Торговом центре «Южный», расположенном по адресу: <...> (л. д. 8).

По результатам проведенной проверки составлен акт № 96/9 от 22.05.2007, в котором отражены выявленные в ходе проверки правонарушения (л. д. 11 - 16).

Так, в акте указано, что ИП ФИО1 нарушила обязательные требования государственных стандартов при реализации (продаже) и хранении:

1. Партии обуви женской повседневной - туфли с маркировкой «РОРUSHIER» артикул F 315-182:

- не соответствуют по прочности крепления деталей обуви: П. 2.11 ГОСТ 26167-84, таблица 2 ГОСТ 21463-87 прочность крепления подошв (материал подошвы непористая резина толщиной 4,3 мм) должна быть не менее 45 Н/см, согласно результатам испытаний прочность крепления подошв левой полупары составила 30 Н/см, правой 32Н/см;

- не соответствуют по предоставлению информации (маркировке) П. 4. 9 ГОСТ 26167-2005, п. 1. 4 ГОСТ 7296-81 - отсутствует полная и достоверная информация для потребителя, а именно: на торцевой поверхности каждой коробки отсутствует информация о наименовании предприятия - изготовителя и его почтового адреса, нормативно - технической документации, даты выпуска. Представленную маркировку (информацию для потребителя) с указанием адреса изготовителя, сведениями о сертификации (адрес изготовителя: Россия, <...>, маркирована знаком соответствия с кодом органа АЕ 94, сведения о сертификации РОСС RU.АЯ46 Н50317) не представляется возможным распространить, так как представленная копия сертификата соответствия № РОСС RU.АЯ46 Н50317 сроком действия с 31.07.2006 по 31.07.2007 на бланке № 7056834 фальсифицирована (основание: ответ с ЗАО «Ростест» г. Москва на запрос от 11.05.2007 № 9-12/329).

Согласно представленной справки о реализации ИП ФИО1 по состоянию на 10.05.2007 реализовала указанную обувь в количестве 1 пары.

2. Партии обуви женской повседневной - туфли с маркировкой «CITYGIRL» артикул ZD2309-41:

- не соответствуют по прочности крепления деталей обуви П. 2. 11 ГОСТ 26167-84, таблица 1, таблица 2 ГОСТ 21463-87: согласно требований таблица 2 ГОСТ 21463-87 прочность крепления подошв (материал подошвы пористая резина толщиной 12,7 мм) должна быть не менее 75 Н/см, согласно результатов испытаний прочность крепления подошв левой полупары составила 73 Н/см; согласно требований таблица 1 ГОСТ 21463-87 прочность крепления ниточных швов по норме должен быть не менее 90Н/см, согласно результатов испытаний прочность крепления шва овальной вставки с полевой стороны, настрочной, 1 строчка левой полупары составил 76Н/см, задний шов правой полупары составил 85Н/см;

- не соответствуют по предоставлению информации (маркировке) П. 4. 9 ГОСТ 26167-2005, п. 1. 4 ГОСТ 7296-81 - отсутствует полная и достоверная информация для потребителя, а именно: на торцевой поверхности каждой коробки отсутствует информация о наименовании предприятия-изготовителя и его почтовом адресе, нормативно - технической документации, даты выпуска. Представленную маркировку (информацию для потребителя) с указанием адреса изготовителя, сведениями о сертификации (фирма-изготовитель ООО «Галичобувь», адрес изготовителя: Россия, <...>, маркирована знаком соответствия с кодом органа АЕ 94, сведения о сертификации РОСС RU.ЛК02.А58293) не представляется возможным распространить, так как представленная копия сертификата соответствия №РОСС RU.ЛК02.А58293 от 25.03.2007 по 25.03.2008 на бланке № 6150432 фальсифицирована (основание: ответ от органа по сертификации «Кожа и обувь» ОАО ЦНИИКП г. Москва на запрос от 11.05.2007г № 9 -12/330).

Согласно представленной справки о реализации ИП ФИО1 по состоянию на 10.05.2007г реализовала указанную обувь в количестве 1 пары.

3. Партии обуви мужской повседневной - полуботинки с маркировкой «GANS» артикул АF 41 не соответствует по предоставлению информации (маркировке) П. 4. 9 ГОСТ 26167-2005, п. 1. 4 ГОСТ 7296-81 - на торцевой поверхности каждой коробки, пачки или на боковой поверхности бумажного пакета с обувью должна быть прикреплена этикетка или нанесен штамп с четким, разборчивым маркированием следующих обозначений: наименование предприятия - изготовителя и его почтового адреса, артикула (индекса), номера модели, размера, полноты, цвета, нормативно-технической документации, даты выпуска. Фактически на торцевой поверхности потребительской коробки отсутствуют следующие обозначения: наименование предприятия - изготовителя и его почтового адреса, нормативно-технической документации, даты выпуска.

Согласно представленной справки о реализации ИП ФИО1 по состоянию на 10.05.2007 реализовала указанную обувь в количестве 4 пар.

10.05.2007 государственным инспектором по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений ФИО2 составлены акт отбора образцов (л. д. 17), протокол ареста (л. д. 19 - 20), протокол осмотра (л. д. 21 - 23), протокол взятия проб, образцов (л. д. 36 - 37); вынесены определение о назначении экспертизы №9-12/325 (л. д. 38 – 39) и определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л. д. 18).

17.05.2007 должностными лицами Испытательного центра продукции, сырья и материалов ФГУ «Мурманский центр стандартизации, метрологии и сертификации» составлены протоколы испытаний продукции № 0130 (л. д. 27 – 28), № 0131 (л. д. 29 – 30), № 0132 (л. д. 31 – 32).

Согласно экспертному заключению от 22.05.2007 Испытательного центра продукции, сырья и материалов ФГУ «Мурманский центр стандартизации, метрологии и сертификации» обувь женская – туфли, торговой марки «РОРUSHIER», модель F315-182 не соответствует требованиям п. 4.5.3 ГОСТ 26167-2005 по показателю «прочность крепления подошв с заготовкой верха обуви»; обувь женская – туфли торговой марки «CITYGIRL», модель ZD2309-41 не соответствуют требованиям п. 4.5.3 ГОСТ 26167-84 по показателям «прочность крепления подошв с заготовкой верха обуви», «прочность крепления ниточных швов» (л. д. 24 – 26).

В соответствии с актами на списание образцов (проб) от 17.05.2007 №№ 0130, 0131, 0132, утвержденными начальником ИЦПСиМ: туфли женские, повседневные, торговой марки «РОРUSHIER», модель F315-182, в количестве 1 пары; полуботинки мужские, повседневные, торговой марки «GANS», в количестве 1 пары; туфли женские, повседневные, торговой марки «CITYGIRL», модель ZD2309-41, в количестве 1 пары, подверглись разрушающему методу контроля, приведены в негодное состояние (израсходованы) и подлежат списанию (л. д. 33 – 35).

По результатам административного расследования 22.05.2007 в отношении ИП ФИО1 государственным инспектором по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений ФИО2 составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ (л. д. 9 - 10).

В протоколе зафиксированы указанные выше правонарушения.

Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1.

В объяснениях лица, привлекаемого к ответственности, содержащихся в протоколе, указано, что продукцию предприниматель приобретает с копиями сертификатов, заверенными в установленном порядке; у предпринимателя отсутствует возможность проверять подлинность сертификатов (л. д. 10).

В соответствии с частью 1 и абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ СЗМТУ Ростехрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Заслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

Факт нарушения обязательных требований государственных стандартов при реализации обуви женской повседневной с маркировкой «РОРUSHIER», с маркировкой «CITYGIRL»,обуви мужской повседневной с маркировкой «GANS» подтверждается материалами дела и признается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Деяния предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Обстоятельства, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, предпринимателем не оспариваются.

Процессуальные нарушения при производстве административного расследования и составлении протокола административным органом не допущены, протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательств того, что предпринимателем предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных государственных стандартов при реализации продукции, суду не представлены.

Санкция части 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривает обязательную конфискацию предмета административного правонарушения.

В соответствии с протоколом ареста от 10.05.2007 должностным лицом СЗМТУ Ростехрегулирования произведен арест следующих непродовольственных товаров:

- обуви женской повседневной (туфли) с маркировкой «РОРUSHIER», артикул F315-182, адрес изготовителя: Россия, <...> (маркирована знаком соответствия с кодом органа АЕ 94, сведения о сертификации РОСС RU.АЯ46 Н50317) в количестве 6 пар;

- обуви женской повседневной (туфли) с маркировкой «CITYGIRL», артикул ZD2309-41, фирма-изготовитель ООО «Галичобувь», адрес изготовителя: Россия, <...> (маркирована знаком соответствия с кодом органа АЕ 94, сведения о сертификации РОСС RU.ЛК02.А58293) в количестве 10 пар;

- обуви мужской повседневной (полуботинки) с маркировкой «GANS», артикул АF 41 в количестве 7 пар.

Указанная арестованная продукция передана на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1 и хранится в отделе № 2 Торгового центра «Южный», расположенного по адресу: <...> этаж.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает смягчающие вину предпринимателя обстоятельства: ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, правонарушение совершено впервые.

Указанные обстоятельства позволяют определить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3 (ИНН <***>), проживающую в <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, находящихся на хранении у индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу <...>:

- обуви мужской повседневной (полуботинки) с маркировкой «GANS», артикул АF 41 в количестве 7 пар.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Соломонко Л.П..