Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Мурманский траловый флот» (далее – общество, ОАО «Мурманский траловый флот») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Мурманской таможни (далее – таможенный, административный орган, таможня) от 22.05.2007 по делу об административном правонарушении № 10207000-208/2007, которым заявитель привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленное требование мотивировано малозначительностью совершённого административного правонарушения.

В отзыве на заявление таможенный орган, исходя из характера общественных правоотношений, охраняемых и регулируемых главой 16 КоАП РФ, заявленное требование не признал и указал на невозможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представители общества настаивали на удовлетворении заявленного требования, поддержав доводы, приведённые в заявлении.

Представитель Мурманской таможни, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого постановления, требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 07.04.2007 при осуществлении таможенного контроля багажа третьего помощника капитана принадлежащего обществу судна М-0005 «Максим Старостин» ФИО4 были обнаружены незадекларированные товары:

- судовые журналы в количестве 5 штук, заверенные печатью портнадзора, прошитые и пронумерованные (№№ по реестру 3/1221, 7/1225, 6/1224, 4/1222, 5/1223);

- извещения мореплавателям с номера 7093 от 02.12.2006 по номер 1120 от 24.02.2007 в связке – 20 штук;

- папка – скоросшиватель с извещениями мореплавателям (на первом листе № 1767 – 1949 от 24.03.2007), всего в папке 189 листов;

- папка – скоросшиватель с извещениями мореплавателям (на первом листе № 1261-1423 от 03.03.2007), всего в папке 197 листов.

Данный товар согласно протоколу от 07.04.2007 был изъят сотрудниками таможенного поста Аэропорт Мурманск (л.д. 17-19). В этот же день в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 43-47).

02.05.2007 ОАО «Мурманский траловый флот» оформило данный товар по грузовой таможенной декларации № 10207110/280407/0001049 (л.д. 25).

Проведя по делу административное расследование, 07.05.2007 таможенным органом был составлен протокол об административном правонарушении,ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 11-13).

Недекларирование вышеперечисленных товаров послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможни от 22.05.2007 на общество наложен административный штраф в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 3 103,08 руб. (л.д. 7-10).

Не отрицая факта совершения вменённого ему административного правонарушения, общество, ссылаясь на малозначительность совершённого им правонарушения, обратилось в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дела об административном правонарушении, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Заявитель не отрицает своей обязанности по декларированию спорных товаров.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Квалификация Мурманской таможней действий ОАО «Мурманский траловый флот» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ является правомерной.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно статье 23.8 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.2 КоАП РФ, отнесено к компетенции таможенных органов, следовательно, решение вопроса о малозначительности правонарушения также находится в их компетенции.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценивая обстоятельства совершения обществом правонарушения, суд исходит из того, что существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, к требованиям закона, отсутствии должного контроля со стороны руководства общества за действиями ответственных лиц.

Судом также принимается во внимание и то обстоятельство, что обществом длительное время ведётся промысловая работа за пределами Российской Федерации, его специалисты по таможенному оформлению обладают необходимыми познаниями в области таможенного законодательства.

Ссылки заявителя на привлечение к ответственности за нарушение норм таможенного законодательства впервые за 2006 – 2007 годы, по мнению суда, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, а в силу положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания. Согласно оспариваемому постановлению наказание за совершенное правонарушение назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Какие-либо нарушения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности из материалов дела и дела об административном правонарушении не усматриваются и судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Мурманский траловый флот», зарегистрированного в качестве юридического лица постановлением Администрации города Мурманска от 27.11.1992 № АОО-1147/0896, расположенного в <...>, о признании незаконным и отмене постановления Мурманской таможни от 22.05.2007 № 10207000-208/2007 отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Соломонко Л.П..