Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Мончегорская теплосеть»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской обл.

о признании недействительным решения от 10.11.2010 № 866

при участии представителей:

от заявителя –ФИО1 – по доверенности от 11.01.2011; ФИО2 – по доверенности от 05.05.2011;

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 11.01.2011 № 1;

установил:

Открытое акционерное общество «Мончегорская теплосеть» (далее-заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения № 866 от 10. 11. 2010 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мончегорску Мурманской области (далее- ответчик, инспекция).

В обоснование заявленного общество указало, что средства были предусмотрены в бюджете города Мончегорска, полученные денежные средства являются целевыми, так как направлены на выполнение конкретной цели, налогоплательщик вел раздельный учет доходов и расходов, полученных в рамках целевых поступлений. Несмотря на то, что субсидии перечисляются конечным получателям не напрямую, а через расчетный счет УЖКХ как бюджетораспределителя и функционального органа администрации города Мончегорска, перечисляемые денежные средства не становятся от этого ни «внебюджетными», ни «нецелевыми», не теряют статус субсидий. Бюджет не понес налоговых потерь, поскольку общество не принимало для целей налогообложения ни доходы, ни расходы, указание налогоплательщиком тех или иных кодов в налоговой декларации является вторичным и не влечет последствий для целей налогообложения, поскольку приказы Минфина РФ не создают правовых норм.

Ответчик в отзыве на заявление и дополнении к нему с заявленными требованиями не согласился, так как полученные обществом субсидии целевыми не являются и подлежат учету при определении налоговой базы по налогу на прибыль в составе внереализационных доходов. В налоговой декларации код вида поступлений денежных средств указан 330, налоговой декларацией не предусмотрено отражение такого вида дохода, не учитываемого в целях налогообложения прибыли, средства не являются полученными напрямую из бюджета, перечисленные со счета УЖКХ изначально не являются субсидиями, общество как коммерческая организация не может являться получателем средств из бюджета в понятии, приведенном в БК РФ и НК РФ, денежные средства направляются на капитальный ремонт и реконструкцию тепловых сетей, участки которых находятся на балансе общества, общество не относится к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании представитель общества настаивал на заявленных требованиях. Представитель инспекции в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве и дополнении к нему.

Как установлено материалами дела, Инспекцией была проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2008 год, представленной Обществом 18.06.2010.

Актом камеральной проверки декларации № 1075/1142 от 01.10.2010 (л.д.55-57 т.1) установлено, что налогоплательщиком заполнен Лист 07 «Отчет о целевом использовании имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования». В данном разделе декларации налогоплательщиком отражены денежные средства в сумме 10 000 000 руб. по коду вида поступлений денежных средств «330» (л.д. 54 т.1).

По результатам проверки и рассмотрения возражений общества (л.д.59-65 т.1) налоговый орган вынес решение № 866 от 10.11.2010 (л.д.66-69 т.1) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Обществу был доначислен налог на прибыль организаций в сумме 869 108 руб. и соответствующие пени в сумме 57 586,58 руб.

Инспекцией установлено, что в нарушение п.1 ст.54, ст. 250, 251 НК РФ Обществом занижены внереализационные доходы на 10 000 000 руб. в результате не включения в целях налогообложения прибыли денежных средств в виде субсидий для компенсации затрат на капитальный ремонт и реконструкцию тепловых сетей города Мончегорска.

Не согласившись с указанным решением, Общество обжаловало его в Управление ФНС России по Мурманской области (л.д. 79-83 т.1)

Решением от 11.01.2011 № 1 УФНС России по Мурманской области решение Инспекции оставило без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения (л.д.85-92 т.1).

Не согласившись с указанным решением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд установил, что решением Совета города Мончегорска от 20.12.2007 N 146 "О бюджете города Мончегорска на 2008 год" (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Перечень целевых программ, финансируемых из местного бюджета на 2008 год (л,д,93 т.2), в соответствии с которым в бюджете города по КБК 7951600 предусматривалось финансирование программы «Повышение надежности теплоснабжения г. Мончегорска на 2008 год» в согласованных объемах по каждому объекту.

Выписка из лимитов бюджетных обязательств на 2008 год по УЖКХ администрации г. Мончегорска предусматривает по показателю Коммунальное хозяйство и Муниципальной программе «Повышение надежности теплоснабжения г. Мончегорска на 2008 год» безвозмездное перечисление организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций выделение 10 000 000 руб. по коду бюджетной классификации 7951600 (л.д.103 т.1).

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во исполнение решения Совета города Мончегорска от 01.07.2008 № 49 «О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ», протокола заседания совета по разработке и реализации муниципальных целевых программ города Мончегорска от 12.02.2009 №1 разработана Муниципальная целевая программа «Повышение надежности теплоснабжения города Мончегорска на 2008 год», которая утверждена решением Совета города Мончегорска от 27.11.2007 № 132 (л.д.108-119 т.2) с изменениями от 23.04.2009, утвержденными решением Совета № 36 (л.д.129-130 т.1).

Разработчиком и бюджетораспорядителем по программе «Повышение надежности теплоснабжения г. Мончегорска» было назначено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Мончегорска, которое в соответствии с Положением об Управлении ЖКХ города Мончегорска, утв. Решением Совета депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 15 июня 2006г. № 58, создано в целях осуществления функций по выработке и в жилищно-коммунальной сфере реализации муниципальной политики и финансируется за счет средств городского бюджета (л.д.108-110 т.1).

Постановлением администрации города Мончегорска 23.01.2008 г. № 69 утверждено «Положение о предоставлении субсидии из местного бюджета на реализацию муниципальных целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска в 2008 году» (л.д.123-128 т.1). Приложением № 1 к Положению предусмотрено выделение субсидии из местного бюджета на реализацию муниципальных целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска в 2008 году, в том числе на реализацию программы «Повышение надежности теплоснабжения города Мончегорска» в сумме 10 000 тыс. руб. (л.д.105 т.2).

По данному Положению субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые субъекту субсидирования на условиях долевого финансирования целевых расходов на реализацию мероприятий в рамках утвержденных Советом города Мончегорска муниципальных целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства города. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство».

В соответствии с пунктом 1.2 Положения субъект субсидирования – предприятия жилищно-коммунального хозяйства. УЖКХ – функциональный орган Администрации города Мончегорска, являющегося распорядителем бюджетных средств, выделяемых в форме субсидий.

Пунктом 1.3 Положения установлено, что Управление ЖКХ является функциональным органом Администрации города Мончегорска, создано в целях осуществления функций по выработке и реализации муниципальной политики, а также правоустанавливающих и правоприменительных функций в жилищно-коммунальной и инвестиционно-строительных сферах реализации федеральных, региональных и муниципальных целевых программ, повышения эффективности деятельности организаций и предприятий жилищно-коммунального комплекса, развития социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2.2. раздела 2 Положения, субсидии выделяются Управлением финансов Администрации города на основании бюджетных заявок Управления ЖКХ, Администрации города.

Субсидии предоставляются на основании соответствующего договора (соглашения) о предоставлении субсидий, заключаемого Управлением ЖКХ администрации города. Целевая программа осуществляется в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

УЖКХ администрации города Мончегорска и ОАО «Мончегорская теплосеть» 15.02.2008г. заключен Договор на предоставление субсидии (л.д.95-102 т.1).

Договор регламентирует отношения между УЖКХ как бюджетораспорядителя средств местного бюджета и Обществом на условиях долевого финансирования целевых расходов на реализацию мероприятий в рамках утвержденной решением Совета города Мончегорска от 27.11 2007г. № 132 Муниципальной целевой программы «Повышение надежности теплоснабжения города Мончегорска на 2008 год»

Согласно п.2.1.договора сумма расходов на реализацию мероприятий составляет 19 096,02 тыс. руб., из них: 10 000 тыс. руб.- размер предоставляемой УЖКХ субсидии, 9 096,02 тыс. руб.-собственные средства предприятия.

Приложением № 1 к договору утвержден Адресный список объектов, приложением № 2 – Сводный расчет расходов на проведение работ (л.д.87-88 т.2). Согласно данного расчета утверждены следующие виды объектов и суммы предоставляемой субсидии:

- реконструкция ТК № 40 – ввод Ленинградская наб., 28/1, сумма 1490,99 тыс. руб.;

- реконструкция ТК № 454 – ТК № 456 , ТК № 457, пр. Кирова, д.19/2 – 25/ - Ленинградская наб, д.32/2, сумма 3154,84 тыс. руб.;

- реконструкция ТК № 21, ул. Комсомольская, д.40, сумма 4161,14 тыс.руб.;

- реконструкция по пр. Металлургов, <...>, сумма 838,40 тыс. руб.;

- капитальный ремонт ТК № 240 – ДОУ № 29, сумма 103,31 тыс.руб.,;

- капитальный ремонт ТК № 427 – ДОУ №10, сумма 94,44 тыс. руб.,;

- капитальный ремонт ТК № 533 – ДОУ № 25, сумма 156,90 тыс. руб.

На основании уведомления № 1 о бюджетных ассигнованиях из бюджета города Мончегорска от 15.02.2008 (л.д.105 т.1) платежными поручениями от 28.02.2008 N 91 и от 01.04..2008 N 182 (л.д.106-107 т.1) субсидии перечислены Обществу в полном объеме 10 000 000 руб. с указанием назначения платежа: компенсация расходов на приобретение материалов по муниципальной целевой программе «Повышение надежности теплоснабжения г. Мончегорска на 2008 год» и указанием на КБК 7951600

По состоянию на 01.01.2009 обществом направлены Отчет об использовании субсидий местного бюджета, предоставляемых в 2008 году ОАО «Мончегорская теплосеть», в котором отражено использование 8572,78 тыс. руб. (кроме того, НДС 1497,96 руб.) полученной субсидии на приобретение материально-технических ресурсов, и Отчет о выполнении работ и освоении бюджетной субсидии, выделенной из городского бюджета в 2008 году ОАО «Мончегорская теплосеть», являющимися приложением № 4 к договору на предоставление субсидии от 15.02.2008 б/н.(л.д.2 т. 3).

В соответствии с Инструкцией по применению плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н средства целевых поступлений из бюджета отражались обществом по счету 86 «Целевое финансирование» в корреспонденции со счетами – 98 и 19, (л.д.140 т.1). Дополнением к учетной политике общества приказом № 44 от 20.02.2008 внесены изменения, добавлен пункт 30 о том, чтобы «целевые поступления из бюджета в виде субсидий в доходах и расходах не отражать. В декларации по налогу на прибыль за отчетный налоговый период отразить как целевое поступление из бюджета» (л.д.104-105).

Целевое расходование средств подтверждается ведомостью выбытия ТМЦ за период 01.01.2008 по 31.12.2008 в разрезе документов, актами о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств от 31.12.2008г., счетами-фактурами, актами о приемке выполненных работ по форме КС-2, справками о расходовании материалов, справками о трудозатратах, локальными сметами, дефектными ведомостями, (л.д.3-140 т.3, л.д.1-84 т.4), которое направлялись обществом в инспекцию в ходе судебного разбирательства. Относительно указанных расходов налоговый орган в своих возражениях указал, что они могут быть учтены посредством амортизации по мере государственной регистрации в 2009 году, что правильно и отражается обществом в учете.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 248 НК РФ налогоплательщики при определении объекта налогообложения учитывают следующие доходы:

- доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 НК РФ;

- внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. 250 НК РФ.

При определении объекта налогообложения не учитываются доходы, предусмотренные ст. 251 НК РФ.

К доходам, не облагаемым налогом на прибыль, относятся средства целевого финансирования (подпункт 14 пункта 1 ст. 251 НК РФ) и целевые поступления (пункт 2 статьи 251 НК РФ).

Судом не принимается довод налогового органа о том, что если субсидии предоставляются на возмещение понесенных налогоплательщиком расходов, то они не удовлетворят понятию целевых поступлений из бюджета, указанному в пункте 2 статьи 251 НК РФ.

Согласно пп.14 п.1 ст. 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного в рамках целевого финансирования. При этом налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вест раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования. При отсутствии такого учета у налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения.

К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией – источником целевого финансирования или федеральными законами, в том числе в виде бюджетных ассигнований, выделяемых бюджетным учреждениям, а также в виде субсидий автономным учреждениям.

В соответствии с п.2 ст. 251 НК РФ при определении налоговой базы также не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров), в том числе целевые поступления из бюджета.

Рассматриваемая норма Налогового кодекса РФ содержит указание на два вида целевых поступлений, а именно: целевые поступления из бюджета и целевые поступления на содержание некоммерческих организаций от граждан или организаций.

Налоговый кодекс РФ не содержит определения понятия целевых поступлений из бюджета, также не содержит и перечня таких средств, в пункте 2 статьи 251 НК РФ приведен лишь детальный перечень целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций, Аналогичным образом определения понятия целевых поступлений из бюджета нет и в Бюджетном кодексе.

Вместе с тем, такое определение дано в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 года № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового Кодекса РФ», где указано, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности по их расходованию в соответствии с определенными целями либо если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

В статье 31 БК РФ установлено право органов государственной власти и органов местного самоуправления на самостоятельное определение направления расходования средств бюджетов в соответствии с БК РФ.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст.38 БК РФ).

Данные разъяснения согласуются с положениями пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, который устанавливает, что одним из направлений предоставления юридическим лицам субсидий из бюджета является их предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат.

Статья 69 БК РФ относит к числу бюджетных ассигнований, в том числе и субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг

В силу пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, и принимаемыми в соответствии с ним, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, статья 78 БК РФ содержит рамочное регулирование, а порядок предоставления субсидий из местного бюджета предусматривается решением представительного органа муниципального образования. Предоставление субсидий Обществу соответствует целям предоставления субсидий, установленным решением представительного органа муниципального образования.

В связи с вышеизложенным судом не принимается довод налогового органа о том, что коммерческие организации не могут являться получателями средств из бюджета, что не выполнено условие о том, что средства должны быть получены напрямую из бюджета.

Этот вывод является ошибочным, так как текст пункта 2 статьи 251 НК РФ не содержит указания на то, что целевые поступления налогоплательщиком должны быть получены напрямую из бюджета.

Это указание отсутствует, в том числе и потому, что прямыми получателями бюджетных средств в соответствии со статьей 6 БК РФ являются исключительно органы государственной власти, органы управления государственным внебюджетным фондом, органы местного самоуправления, органы местной администрации, т.е. те лица, которые, в большинстве случаев, не ведут предпринимательскую деятельность, и налог на прибыль, соответственно, не уплачивают.

Согласно п.14 ст.250 НК РФ налогоплательщики, получившие целевые поступления или целевое финансирование, предоставляют в налоговые органы в составе годовой налоговой декларации отчет о целевом использовании полученных средств (лист 07 налоговой декларации по налогу на прибыль). Форма налоговой декларации по налогу на прибыль организаций и Порядок ее заполнения утв. Приказом Минфина России от 05.05.08 № 54н.

До 2008г. получателями бюджетных средств признавались не только бюджетные учреждения, но и иные организации, имеющие право на получение бюджетных средств согласно бюджетной росписи на соответствующий год (ст.162 БК РФ). Следовательно, и в налоговой декларации по налогу на прибыль в числе целевых поступлений упоминались средства, полученные бюджетополучателями – юридическими лицами, являющимися по организационно-правовой форме коммерческими организациями, в соответствии с бюджетной росписью доходов и расходов бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов. Данному виду целевых поступлений был присвоен код 330 (Приложение 2 к Порядку заполнения декларации по налогу на прибыль организаций, утв. Приказом Минфина России от 07.02.2006 № 24-н).

Начиная с 2008 г. понятие бюджетополучателя в БК РФ претерпело изменения, и упоминание о нем было исключено из НК РФ. Однако налоговый орган по-прежнему настаивает на том, что целевые поступления возникают только у получателей бюджетных средств, т.е. средства должны быть получены «напрямую» из бюджета. Дополнительным доводом кроме того указывается, что в Перечне имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования (Приложение 3 к Порядку заполнения декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденному приказом Минфина России от 05.05.2008 № 54н) нет целевых поступлений из бюджета. Соответственно им не присвоен код. Поэтому, отнеся бюджетные средства к необлагаемым налогом на прибыль, обществу код в декларации не возможно было проставить кроме 330 кроме того, денежные средства поступили до того, как Приказ Минфина утратил силу с 01.07.2008г.

Таким образом, денежные средства, полученные обществом, хотя формально не соответствуют определению, данному в БК РФ, однако, не противоречат ему, являются субсидиями по сути и поименованы как субсидии.

Судом не принимается довод налогового органа о том, что общество не относится к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, поскольку не осуществляет регулируемую деятельность в сфере ЖКХ, а оказывает услуги по транспортировке (передаче) по своим сетям тепловой энергии, принадлежащей ООО «Теплоэнергосервис», что в Уставе общества не поименовано видов деятельности по оказанию услуг в сфере ЖКХ.

Как установлено судом, согласно статье 2 Устава общества (л.д.22 т.1) Общество создано в целях удовлетворения общественных потребностей в жилищно-коммунальной сфере и получения прибыли. Общество осуществляет в числе прочих следующие виды деятельности: прием, передача и распределение тепловой энергии; эксплуатация внешних и внутренних систем теплоснабжения. Как установлено в ходе выездной налоговой проверки, наибольший вес совокупного дохода приходится на доходы от услуг транспортировки (передачи) тепловой энергии, что составляет 97 % дохода, что подтверждается Пояснительной запиской к бухгалтерскому балансу общества за 2008 год (л.д.94-99 т.4).

Традиционно тепловые сети принадлежали организации, производящей тепловую энергию. Однако сейчас нередко разные виды деятельности (производство и передача тепловой энергии) осуществляется различными юридическими лицами. Соглашением от 26.03.2007г. (л.д. 102-103 т.4) функции по сбыту тепловой энергии в муниципальном образовании город Мончегорск переданы ООО «Теплоэнергосервис», а ОАО «Мончегорская теплосеть» обязалась принять тепловую энергию и осуществить транспортировку (передачу) через собственные тепловые сети до присоединения сетей потребителей, что подтверждается Договором № 2/1-160 от 01.01.2008г. на оказание услуг по транспортировке (передаче) тепловой энергии в теплоносителе, заключенным между ОАО «Мончегорская теплосеть» именуемой Сетевая организация и ООО «Теплоэнергосервис» именуемой Энергоснабжающая организация (л.д.100-101 т.4). Переданное недвижимое имущество обществом до настоящего времени проходит регистрацию в органах государственной регистрации, кадастра и картографии, что не оспаривается сторонами (л.д.106-128, 145 т.4).

Тарифы и цены на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке являются регулируемыми, что подтверждается также и п.3.1. договора, о том что стоимость услуг по договору определяется из показаний прибора учета по тарифу на услуги по передаче тепловой энергии, установленному Постановлением Комиссии по тарифному регулированию Мурманской области от 14.11.2007 года № 34/4.

Раздельный учет полученных из бюджета средств обеспечен отражением на счете 86 плана счетов бухгалтерского учета. Возмещение затрат общества за счет местного бюджета не является затратами общества и не могут отражены им в бухгалтерском учете в таком качестве. В соответствии с пунктом 2 статьи 251 НК РФ данные бюджетные средства являются для налогоплательщика полученными бюджетными поступлениями, а не произведенными им расходами. Целевые поступления в силу прямого указания закона не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Таким образом, обществом подтверждены обстоятельства, с которыми законодательство связывает право на получение спорных субсидий, так и право не учитывать полученные суммы субсидий при определении налоговой базы по налогу на прибыль в 2008 году. При таких обстоятельствах решение инспекции следует признать недействительным, а заявленные обществом требования – подлежащими удовлетворению.

При подаче иска в арбитражный суд Мурманской области ОАО «Мончегорская теплосеть» была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб., которая при удовлетворении иска на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 200, 201, 110, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Мурманской области

решил:

Удовлетворить заявленные требования.

Признать недействительным решение Инспекции федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области № 866 от 10.11.2010г. как противоречащее нормам НК РФ и обязать инспекцию восстановить нарушенные права налогоплательщика.

Взыскать с Инспекции федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 рублей в пользу ОАО «Мончегорская теплосеть».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья Н.И. Драчёва