Гражданский кодекс часть 1

Военный прокурор Северного флота Российской Федерации (далее – Военный прокурор) обратился в Арбитражный суд Мурманской области в защиту интересов Министерства Обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ) в лице Командующего Северным Флотом Российской Федерации с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области (далее- Инспекция) по включению войсковой части 67928 (далее- в/ч 67928) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и об обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о юридическом лице – Войсковой части 67928.

В обоснование заявленных требований указал, что в/ч 67928 не могла быть зарегистрирована в качестве юридического лица и включена в ЕГРЮЛ, поскольку уполномоченными на то лицами (Минобороны РФ) решение о создании юридического лица в/ч 67928 не принималось. В/ч 67928 не отвечает требованиям статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определяющей признаки юридического лица. В/ч 67928 не может самостоятельно распоряжаться имуществом, переданным ей в эксплуатацию; имеет сметно-бюджетное финансирование; не может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; командир части не имеет права от имени части вести договорную работу и участвовать в гражданском обороте.

Инспекция представила отзыв, в котором указала, что у налогового органа не было оснований для отказа в государственной регистрации. Инспекция не наделена правом проверки законности представленных войсковой частью документов.

Минобороны РФ в отзыве поддержало требования заявителя в полном объеме.

Войсковая часть 67928, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направило в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Минобороны РФ доводы заявителя поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела установлено:

09.12.2003 Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Кольскому району Мурманской области войсковая часть 67928, была зарегистрирована в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1035100051590.

11.04.2008 в военную прокуратуру Северного флота поступило ходатайство командира войсковой части 67928 о проведении проверки по факту ее регистрации в качестве юридического лица.

По результатам проведенной Военной прокуратурой Северного флота проверки была установлена незаконность государственной регистрации в/ч 67928 в качестве юридического лица в связи с чем, Военный прокурор обратился в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 №128-ФЗ (далее- Закон №129-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении единого государственного реестра юридических лиц. Государственная регистрация юридических лиц – акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с Федеральным законом.

Распространение действия Закона на структурные подразделения юридических лиц не предусмотрено.

Согласно пункту 3 статьи 26 Закона № 129-ФЗ, уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пунктами «а»-«д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Органом, осуществляющим ведение государственного реестра, а также государственную регистрацию юридических лиц, является Министерство РФ по налогам и сборам (в данном случае – Межрайонная Инспекция МНС России № 7 по Мурманской области).

Поскольку в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридических лицах, установленная статьей 26 Закона № 129-ФЗ обязанность представления в регистрирующий орган сведений возложена только на уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (пункт 1 статьи 120 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 11 Положения о Министерстве Обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 11.11.1998 № 1357, действовавшего на момент регистрации войсковой части 67928 в качестве юридического лица, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны в пределах выделенных из федерального бюджета средств и установленной штатной численности Вооруженных Сил входит в компетенцию Министра Обороны РФ.

Из материалов дела следует, что войсковая часть 67928 была сформирована 01.10.1966 на основании директивы НШ СФ от 10.09.1966 № 1/001138.

Во исполнение директивы ГК ВМФ № ДФ-8-2001 от 24.04.1998 №57/3/361 и директивы НСГ и СМ от 10.02.2003 №70/4/027 было разработано Положение о войсковой части 67928, из которой следует, что войсковая часть 67928 непосредственно подчиняется начальнику службы горючего и смазочных материалов (в/ч 49394-М.

В Положении отсутствуют сведения о наделении войсковой части 67928 статусом юридического лица.

Согласно справке войсковой части 51242 от 30.04.2008 №34/7/776 войсковая часть 67928 входит в состав службы горючего и смазочных материалов Тыла Северного флота, являясь структурным подразделением Северного флота. Данное обстоятельство также подтверждается справкой Командующего Северного флота от 30.04.2008 №37/163.

Таким образом войсковая часть 67928 является структурным подразделением Северного Флота.

Решение о создании юридического лица – войсковой части 67928 уполномоченными на то лицами (Министром Обороны РФ) не принималось.

Согласно пункту 2 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

До 01.07.2002 государственную регистрацию коммерческих организаций осуществляли муниципальные органы власти.

Согласно ответа Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования ЗАТО Видяево» от 29.04.2008 №282 регистрация войсковой части 67928 в качестве юридического лица не производилась, регистрационное дело в налоговый орган не передавалось.

В силу пункта 1 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести соответствующие обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно сообщению войсковой части 77360 от 11.06.2008 № 1002, здания инв. №24, 25, 28, 34, 35, 36, 37 находятся в оперативном управлении войсковой части 77360 и предоставлены войсковой части 67928 в непосредственную эксплуатацию для решения поставленных перед нею задач в области обороны.

Из справки войсковой части 00111 (исх. № 67/1-659 от 06.05.2008), закрепленная за войсковой частью 67928 автомобильная техника, поступившая централизованным порядком по планам обеспечения является собственностью Министерства Обороны РФ.

Таким образом войсковая часть 67928 не может распоряжаться и отвечать находящимся в ее эксплуатации имуществом.

Пункт 2 статьи 120 ГК РФ устанавливает, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Как следует из справки Финансово-экономического управления флота от 30.04.2008 № 49/2-3055 финансирование войсковой части 67928 в 2002 осуществлялось войсковой частью 40615, с 1 января 2005 войсковая часть поставлена на финансовое довольствие в войсковую часть 77360 и исключена из реестра бюджетополучателей. Вышестоящим распорядителем средств федерального бюджета для войсковой части 77360 является ФГУ «Управление Северного флота»

Таким образом войсковая часть 67928 не может расходовать выделенные ей средства по своему усмотрению и отвечать этими средствами по своим обязательствам.

Учитывая изложенное, суд полагает, что войсковая часть 67928 не отвечает требованиям пункта 1 статьи 48 ГК РФ, определяющим признаки юридического лица.

То обстоятельство, что войсковая часть 67928 состоит на учете в Инспекции в качестве налогоплательщика, а также сдает отчетность, платит налоги, не являются определяющими для признания войсковой части юридическим лицом.

Поскольку войсковая часть 67928 не была зарегистрирована в качестве юридического лица, и не обладает признаками юридического лица, у Инспекции отсутствовали правовые основания для принятия решения о её регистрации в качестве юридического лица и включения ее в ЕГРЮЛ.

Включение войсковой части 67928 в ЕГРЮЛ нарушает права и интересы Минобороны РФ в экономической деятельности, поскольку регистрация данной войсковой части в качестве юридического лица делает последнюю самостоятельным участником экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Кольскому району Мурманской области по включению Войсковой части № 67928 в Единый государственный реестр юридических лиц незаконными.

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, исключив из него Войсковую часть 67928.

Решение в части признания недействительным ненормативного акта и незаконными действий подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый апелляционный арбитражный суд.

Судья Е.Н. Посыпанко