Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий по включению 712 Военного склада в Единый государственный реестр юридических лиц, а также об обязании внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, исключив из него 712 Военного склада

при участии в заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен

установил:

712 Военный склад (далее – Военная часть, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании:

- незаконными действий Межрайонной Инспекции ФНС России № 6 по Мурманской области (далее – ИФНС, Инспекция, ответчик) по включению 712 Военного склада в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ);

- об обязании внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, исключив из него 712 Военный склад.

В обоснование заявленных требований указал:

- 712 Военный склад не отвечает требованиям статьи 48 Гражданского кодекса

Российской Федерации (далее – ГК РФ), определяющей признаки юридического лица. Военная часть не может самостоятельно распоряжаться имуществом, переданным ей в эксплуатацию; имеет сметно-бюджетное финансирование; не может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; командир части не имеет права от имени части вести договорную работу и участвовать в гражданском обороте;

- Министерство обороны РФ не принимало решения о придании заявителю статуса юридического лица.

Инспекция в судебное заседание представила отзыв, в котором указала:

- согласно Положения об операционно-хозяйственной деятельности заявитель является юридическим лицом, был зарегистрирован в качестве такового и ранее;

- в период своей деятельности осуществлял действия как юридическое лицо.

Кроме того, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления об обжаловании незаконных действий государственного органа по мотивам, изложенным в ходатайстве.

Согласно частям 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом статьи 46, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации, а также корреспондирующих им статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, статей 7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая причины, по которым заявителем был пропущен срок на подачу данного заявления, уважительными, суд удовлетворяет ходатайство 712 Военного склада и восстанавливает срок для подачи заявления.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении спора в отсутствие своих представителей, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела установлено:

26.12.02г. командир 712 Военного склада ФИО1. сообщил в Инспекцию сведения, в соответствии со статьями 25, 26 Закона № 129-ФЗ о юридическом лице – 712 Военный склад.

30.12.02г. руководителем Инспекции принято решение о регистрации 712 Военного склада, в связи с внесением в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице – 712 Военного склада, зарегистрированном до 01.07.02г., присвоен государственный регистрационный номер 1025100817686, внесена соответствующая запись.

По результатам проведенной Центральным вещевым управлением Министерства обороны РФ проверки в 2005 году установлена незаконность государственной регистрации 712 Военного склада в качестве юридического лица, в связи с чем в адрес заявителя было направлено распоряжение начальника Вещевой службы ЛенВО от 22.06.2005г. № 35 (л.д.53), от 10.07.2006г. № 35/545 (л.д.32) о необходимости подачи соответствующего искового заявления.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

01.07.02г. вступил в силу Федеральный закон от 08.08.01г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон № 129-ФЗ). Пунктом 1 статьи 4 названного Закона предусмотрено ведение в Российской Федерации государственных реестров, содержащих, в том числе, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона № 129-ФЗ, уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пунктами «а»-«д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а именно:

- полное и сокращенное наименование юридического лица;

- организационно-правовая форма;

- адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по

которому осуществляется связь с юридическим лицом;

- способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

- сведения об учредителях (участниках юридического лица);

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности

действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица и данные иных документов, удостоверяющих личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Органом, осуществляющим ведение государственного реестра, а также государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации (в данном случае – Межрайонная Инспекция ФНС России № 6 по Мурманской области).

Поскольку в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридических лицах, установленная статьей 26 Закона № 129-ФЗ обязанность представления в регистрирующий орган сведений возложена только на уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (пункт 1 статьи 120 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 11 Положения о Министерстве Обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 11.11.98г. № 1357, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны в пределах выделенных из федерального бюджета средств и установленной штатной численности Вооруженных Сил входит в компетенцию Министра Обороны РФ.

Решение о создании юридического лица – 712 Военного склада уполномоченными на то лицами (Министром Обороны РФ) не принималось. В законодательстве нет также какого-либо общего положения о Войсковых частях как юридических лицах.

Арбитражному суду также не было представлено соответствующих доказательств наличия решения уполномоченного органа о наделении Военной части статусом юридического лица, учредительных документов данного юридического лица, а также представления этих документов вместе с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридического лица.

Кроме того, в сведениях о регистрации в качестве органа, выдавшего (утвердившего) документ о регистрации 712 Военной склада как юридического лица, указан Штаб тыла ЛенВО.

Согласно пункту 2 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

До 01.07.02г. государственную регистрацию некоммерческих организаций осуществляло Министерство юстиции РФ.

Управлением Министерства юстиции РФ по Мурманской области регистрация 712 Военного склада в качестве юридического лица не производилась.

Тот факт, что в Положении об операционно-хозяйственной деятельности 712 Военного склада от 16.01.2000г. заявитель обозначен как юридическое лицо, не может быть принят судом во внимание как необоснованный.

В силу пункта 1 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести соответствующие обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ от 31 мая 1996 года "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Учитывая вышеизложенное, имущество 712 Военного склада является федеральной собственностью, следовательно, заявитель не может отвечать этим имуществом по своим обязательствам и распоряжаться им по своему усмотрению.

Военная часть находится на сметно-бюджетном финансировании, т.е. получает финансирование из бюджета, которое может расходоваться только по строго определенным статьям расходов и в определенном сметой размере, в связи с чем, 712 Военный склад не может распоряжаться выделяемыми ему денежными средствами по своему собственному усмотрению и не может отвечать ими по своим обязательствам. Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, оценив изложенные факты, арбитражный суд полагает, что 712 Военный склад не отвечает требованиям ст. ст. 48, 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими признаки юридического лица, следовательно, не является юридическим лицом.

То обстоятельство, что 712 Военный склад состоит на учете в Инспекции в качестве налогоплательщика, а также сдает отчетность, платит налоги, не являются определяющими для признания войсковой части юридическим лицом.

Поскольку 712 Военный склад не представил в Инспекцию решения учредителя о придании ему статуса юридического лица и не являлся, по существу, таковым ранее, не обладает признаками юридического лица, у Инспекции отсутствовали правовые основания для принятия решения о регистрации его в качестве юридического лица и включения в ЕГРЮЛ, во исполнение положений Закона № 129-ФЗ.

Включение 712 Военного склада в ЕГРЮЛ затрагивает права и интересы Минобороны РФ в экономической деятельности, поскольку регистрация данной войсковой части в качестве юридического лица делает последнюю самостоятельным участником экономической деятельности.

Пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах действия Межрайонной Инспекции ФНС России N 6 по Мурманской области по включению 712 Военного склада в Единый государственный реестр юридических лиц, противоречит требованиям Главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем требования заявителя полежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Признать действия Межрайонной Инспекции ФНС Российской Федерации № 6 по Мурманской области по включению 712 Военного склада в Единый государственный реестр юридических лиц – незаконными.

2. Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Мурманской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, исключив из него 712 Военный склад.

3. Взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС Российской Федерации № 6 по Мурманской области в пользу 712 Военного склада судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Решение в части признания недействительным ненормативного акта и незаконными действий подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Каширская С.Г.