Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Мурманской области Фокина О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Банка России в лице Отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ул. Профсоюзов, д. 11, г. Мурманск) к публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (ул. Парковая, д. 3, г. Люберцы, Московская обл.; адрес филиала в Мурманской области: ул. Декабристов, д. 1, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности,

установил:

в Арбитражный суд Мурманской области обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления (далее – Банк России, заявитель) с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» (далее – общество, страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 14.07.2016 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. Указанное определение 15.07.2016 опубликовано на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено ими.

В пределах установленных судом сроков общество отзыв на заявление не представило; каких-либо ходатайств, заявлений суду не заявлено.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Из материалов дела следует, что обществом допущены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в неисполнении обязанности по возврату ФИО1 части страховой премии в связи с досрочным расторжением договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В связи с указанными нарушениями в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2016 № 47-16-Ю/0145/1020 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Мурманской области с требованиями о привлечении ПАО СК «Росгосстрах» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный законом порядок деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу пункта 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховщики это страховые организации и общества взаимного страхования, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию и получившие лицензии на осуществление соответствующего вида страховой деятельности в установленном настоящим Законом порядке.

В силу пункта 5 статьи 30 указанного Закона субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном законе от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона об ОСАГО при досрочном прекращении договора обязательного страхования в случаях, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере доли страховой премии, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящейся на неистекший срок действия договора обязательного страхования или неистекший срок сезонного использования транспортного средства.

При несоблюдении срока возврата страховой премии в случаях, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик уплачивает страхователю - физическому лицу неустойку (пеню) в размере одного процента от страховой премии по договору обязательного страхования за каждый день просрочки, но не более размера страховой премии по такому договору (пункт 4 статьи 16.1 Закона об ОСАГО).

Положением Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 431-П утверждены «Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Правила обязательного страхования).

В пункте 1.13 Правил обязательного страхования предусмотрено, что действие договора обязательного страхования досрочно прекращается, в том числе в случае гибели (утраты) транспортного средства, указанного в страховом полисе обязательного страхования.

Согласно пункту 1.16 Правил обязательного страхования страховщик возвращает страховую часть страховой премии в размере ее доли, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящийся на не истекший срок сезонного использования транспортного средства (период использования транспортного средства).

Исчисление неистекшего срока действия договора (периода использования транспортного средства) начинается со дня, следующего за датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования.

В случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 13Правил обязательного страхования датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата события, которое явилось основанием для его досрочного прекращения и возникновение которого подтверждено документами уполномоченных органов.

Часть страховой премии возвращается страхователю (его законным представителям, наследникам) в течении 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком сведений о случае гибели (утрата) транспортного средства, указанного в страховом полисе обязательного страхования.

При несоблюдении срока возврата части страховой премии, предусмотренного настоящим пунктом Правил, страховщик уплачивает страхователю - физическому лицу неустойку (пени) в размере одного процента от страховой премии по договору обязательного страхования за каждый день просрочки, но не более размера страховой премии по такому договору.

Материалами дела подтверждается, что 23.02.2016 в Отделение по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился ФИО1 с жалобой на невозмещение денежных средств при досрочном расторжении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В ходе проведенной административным органом проверки установлено, что между ООО «Росгосстрах» и ФИО1 21.07.2015 был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 0338369892) со сроком действия с 21.07.2015 по 20.07.2016 (страхования премия составляет 7 980 руб. 68 коп.).

20.11.2015 ФИО1 обратился в офис филиала ООО «Росгосстрах» в г. Мурманске с заявлением о досрочном расторжении договора ОСАГО (полис серии ЕЕЕ № 0338369892) в связи с утилизацией транспортного средства. К заявлению о досрочном расторжении договора ОСАГО ФИО1 были приложены: полис серии ЕЕЕ № 0338369892, паспорт, справка о снятии (08.08.2015) с учета транспортного средства в связи его утилизацией, банковские реквизиты.

Заявление о досрочном прекращении договора ОСАГО получено обществом 20.11.2015, следовательно, срок возврата части страховой премии – не позднее 04.12.2015 включительно.

Однако, выплата неиспользованной части страховой премии в связи с досрочным расторжением договора ОСАГО ФИО1 не осуществлена.

Факт нерасторжения договора ОСАГО и невыплаты ФИО1 неиспользованной части страховой премии в связи с досрочным расторжением указанного договора обществом не отрицается.

Указанное свидетельствует о нарушении обществом лицензионных требований, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Довод ответчика, изложенный в объяснениях на протокол от 28.06.2016, о том, что ФИО1 не был представлен документ об утилизации (акт об утилизации), а представленная им справка о снятии с учета ГИБДД не является основанием для расторжения договора ОСАГО, подлежит отклонению, поскольку перечень документов, являющихся основанием для досрочного прекращения действия договора обязательного страхования в случае гибели (утраты) транспортного средства, законодателем не конкретизирован, в связи с чем, суд делает вывод о том, что справка о снятии с учета транспортного средства в связи с его утилизацией, заверенная органами ГИБДД, является надлежащим документом, подтверждающим гибель (утрату) страхователем транспортного средства.

В силу пункта 5 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

Указанной обязанности корреспондирует пункт 65 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, в соответствии с которым снятие транспортного средства с учета осуществляется в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание или утилизацией транспортного средства.

В данном случае, как следует из справки о снятии с учета, автомобиль OPELVECTRA снят с учета 08.08.2015 в связи с утилизацией.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению установленного порядка требований страхового законодательства в части соблюдения сроков осуществления возврата части страховой премии, общество виновно в совершении вменяемого ему правонарушения и вина общества административным органом доказана.

Оснований для оценки правонарушения как малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, учитывая, что осуществление обществом деятельности с нарушением лицензионных требований привело к существенному нарушению прав гражданина по невыплате неиспользованной части страховой премии.

Исходя из существа допущенного правонарушения, связанного с нарушением прав потребителя, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня его совершения, который на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что следует привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящееся по адресу: <...> (Мурманский филиал по адресу: <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель (администратор дохода) - УФК по Мурманской области (Отделение Мурманск)

ИНН <***>

КПП 519045004

ОКТМО 47701000

БИК получателя 044705001

Номер счета получателя 40101810000000010005

Банк получателя: Отделение Мурманск, г. Мурманск

КБК 999 116 9001001 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

УИН 0355268904700300616001455

ЕИП 27707067683502701001

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Фокина О.С.