Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмуриковым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области (пр. Кольский, д. 154, г. Мурманск) к обществу с ограниченной ответственностью «Гармония» (пр. Ленина, д. 101, оф. 43, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гармония» (далее – ответчик, Общество, ООО «Гармония») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ФИО3 РФ).

В обоснование заявленного требования Управление указало, что Общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и транспортного законодательства Российской Федерации.

ООО «Гармония» представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя Управления суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал изложенную выше позицию.

Как следует из материалов дела, ООО «Гармония» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.10.2008 за основным государственным регистрационным номером <***>, имеет выданную Федеральной службой по надзору в сфере транспорта лицензию № АСС-51-11854 от 06.11.2012 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), лицензия предоставлена бессрочно.

22.06.2016 на основании распоряжения от 17.06.2016 № 115 ВрИО начальника Управления проведено мероприятие по контролю за выполнением обязательных требований транспортного и лицензионного законодательства Российской Федерации владельцами транспортных средств в процессе их эксплуатации.

В ходе проведения проверки проверено транспортное средство Форд Транзит VAN 222709 государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя ФИО2, осуществляющего перевозку двух пассажиров по муниципальному маршруту № 18, эксплуатируемое ООО «Гармония», и выявлены нарушения транспортного законодательства Российской Федерации, лицензионных требований и условий, а именно:

1) над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика;

2) внутри транспортного средства не размещена следующая информация:

- наименование, адрес и контактный телефон перевозчика, фамилия водителя;

- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

- отсутствуют правила пользования транспортным средством или выписки из таких правил внутри салона транспортного средства;

- отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов;

- отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей;

3) отсутствуют устройства приведения в действие аварийных выходов (отсутствуют у каждого запасного окна приспособления для разбивания стекол (молоточков)), отсутствует подголовник переднего пассажирского сидения;

4) проезд пассажиров по маршруту регулярных перевозок осуществляется не по билетам (отсутствовала билетная продукция).

Результаты проверки отражены в акте осмотра автотранспортного средства, оборудованного для перевозок более восьми человек, от 22.06.2016, составлена фототаблица.

По факту выявленных правонарушений 12.07.2016 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом Управления составлен протокол № 121 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 ФИО3 РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 ФИО3 РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1 ФИО3 РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованнымдля перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее – Положение о лицензировании), определен порядок лицензирования указанного вида деятельности.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» («з»);

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом («и»).

Согласно статье 7 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» требования к оформлению и оборудованию транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, используемых для перевозок пассажиров и багажа, определяются правилами перевозок пассажиров.

Пунктами 36, 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила перевозок пассажиров и багажа) установлено, что над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика. Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:

а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;

б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;

г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;

д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;

е) указатели мест расположения огнетушителей;

ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;

з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

Согласно пункту 42 Правил перевозок пассажиров и багажа проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Требования к наличию устройства приведения в действие аварийных выходов и подголовников переднего пассажирского сидения вытекают из пунктов 7.4 и 7.9 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Факт допущенных Обществом нарушений подтвержден материалами дела, в том числе актами осмотра от 22.06.2016, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 12.07.2016 № 121, ответчиком не оспорен.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 ФИО3 РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом установленных правил и норм, а равно принятие им всех зависящих мер по их соблюдению, судом не установлено. Каких-либо возражений в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, Обществом не представлено.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Судом установлено, что ООО «Гармония» ранее привлекалось Арбитражным судом Мурманской области к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 ФИО3 РФ в виде штрафа за нарушения лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам (вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Мурманской области по делам № А42-2404/2016 от 03.06.2016, № А42-2481/2016 от 09.06.2016, № А42-2943/2016 от 24.06.2016 и № А42-3155/2016 от 29.06.2016), в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 ФИО3 РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 ФИО3 РФ судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ФИО3 РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 ФИО3 РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю ФИО3 РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении ООО «Гармония» наказания, суд, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного нарушения, считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 ФИО3 РФ, что составляет 100 000 руб.

При вынесении резолютивной части решения от 06.09.2016 по данному делу допущена опечатка при указании срока на обжалование данного решения: вместо «десятидневный срок» указано «пятнадцатидневный срок».

В соответствии со статьей 179 АПК РФ, арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении (определении) описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку в рассматриваемом случае исправление опечатки не изменяет содержания этого решения, суд считает возможным по своей инициативе исправить допущенную опечатку, изложив в полном тексте решения резолютивную часть с учетом исправленной опечатки.

Руководствуясь статьями 167-170, 179, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гармония» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: проспект Ленина дом 101, кв. 43) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (УГАДН по Мурманской области, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, р/счет <***> в Отделении Мурманск г. Мурманск, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140.

Оплата штрафа за административное правонарушение (г. Мурманск).

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Н.Ю. Алексина