Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Робинзон» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Мурманской таможни от 08.08.2008.208 по делу об административном правонарушении № 10207000-281/2008, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование требований Общество указало, что на приход судна М-0017 «Капитан Моргун» капитаном была подана грузовая декларация на рыбопродукцию, которая была произведена в период рейса на основании данных промыслового журнала. В связи с этим, незаявленная рыбопродукция была незаконно произведена членами экипажа судна в период рейса. При этом, для соблюдения таможенных правил при декларировании товаров на судне были изданы приказ № 9 от 01.01.2008 «По заведованиям» и приказ № 17-(А) от 25.01.2008 «О запрещении изготовления на судне рыбной продукции в личных целях). Работники судна были ознакомлены с этими приказами, но сознательно шли на их нарушение.

В этой связи Общество не признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, так как вся рыбопродукция, произведенная судном М-0017 «Капитан Моргун» соответствует требованиям ГОСТа по упаковке, маркировке, качеству, что подтверждено соответствующими документами. Вся остальная рыбопродукция принадлежит членам экипажа судна, и появление которой является следствием неисполнения приказов по судну, таможенного законодательства членами экипажа судна.

Мурманская таможня представила отзыв, в котором с заявленным требованием не согласилась.

Считает, что Общество, являясь лицом, ответственным за использование транспортного средства – судна М-0017 «Капитан Моргун», 29.04.2008 выступало в качестве перевозчика при прибытии рыбопродукции на таможенную территорию оссийской Федерации и в соответствии с требованиями статьи 72 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) несло обязанность представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьей 74 ТК РФ, и сообщить таможенному органу достоверные сведения о ввезенных на судне товарах.

Принятые Обществом меры носили формальный характер и не явились достаточными для того, чтобы обеспечить соблюдение таможенных правил, за нарушение которых частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании 29.09.2008, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлялся перерыв до 02.10.2008.

В судебном заседании представители Общества на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Мурманской таможни в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление; настаивал на законности и обоснованности вынесенного постановления.

Из материалов дела установлено.

25.04.2008 Общество обратилось на таможенный пост «Морской порт Мурманск» Мурманской таможни с заявлением от 25.04.2008, из которого следовало, что 28 – 29 апреля 2008 в порт Мурманск прибывает российской судно М-0017 «Капитан Моргун» (судовледелец ООО «Робинзон») с грузом рыбопродукции и рыбной муки. В заявлении Общество просило разрешить раздельное декларирование рыбопродукции и рыбной муки, в связи с необходимостью оформления акта фитосанитарного контроля на рыбную муку. Такое разрешение было получено 25.04.2008.

27.04.2008 ООО «Робинзон» (дакларант) таможенному порту «Морской порт Мурманск» представлена предварительная таможенная декларация (далее – ПРД) № 10207050/240708/П001312, в котором для помещения под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40) декларировался товар – путассу мороженная, непотрошеная, 1 сорт ГОСТ 20057-96, весом 1 241 100кг в 41 370 картонных коробках по 30кг в каждой; изготовитель судно М-0017 «Капитан Моргун».

Выпуск декларируемого товара был разрешен Мурманской таможней 29.04.2008.

29.04.2008 в порт Мурманск прибыло судно М-0017 «Капитан Моргун» (судовое дело № 10207050/290408/00607). При таможенном оформлении судна на приход капитаном судна таможенному посту «Морской порт Мурманск» были поданы две грузовые декларации, согласо которым на борту судна на таможенную территорию Российской Федерации ввезены следующие товары:

1. Путассу свежемороженая неразделанная 1 сорт (вес 1 места – 30кг, картонная тара № 4) – в количестве 1 241 100кг нетто/1 315 566кг брутто (41 370 мест).

2. Мука рыбная кормовая готовая (вес 1 места – 30кг, тара – мешки полипропиленовые) - в количестве 52 170кг нетто /54 779кг брутто (1 739 мест).

29.04.2008 на таможенный пост «Морской порт Мурманск» поступили пояснения работника Общества ФИО2, согласно которым на момент оформления документов для целей таможенного контроля, 29.04.2008 в 14:00 товары, заявленные в ГТД № 10207050/240708/П001312, находятся на борту судна М-0017 «Капитан Моргун», находящегося в зоне таможенного контроля Мурманского морского рыбного порта (причал № 39).

30.04.2008 в отдел таможенной инспекции (ОТИ) Мурманской таможни поступил служебная записка оперативно-розыскного отдела (ОРО) Мурманской таможни от 30.04.2008 № 30-15/183, согласно которой часть незадекларированной рыбопродукции, ввезенной 29.04.2008 на судна М-0017 «Капитан Моргун», была выгружена в микроавтобус «Тойота Хайс» с регистрационным номером <***>, который находится на причале № 39 Мурманского морского рыбного порта.

30.04.2008 на причале № 39 был произведен досмотр транспортного средства (грузовой фургон «Тойота Хайс» белого цвета, 1998 года выпуска, VIN<***>, государственный номер <***>), внутри которого обнаружена мороженная рыбопродукция в картонных коробках стандартной прямоугольной формы без маркировки в количестве 49 коробок и 15 мешков с иной рыбопродукцией, а именно:

- кальмар мороженный, упакованный в 3 мешка белого цвета и 23 картонные коробки стандартной прямоугольной формы. На указанных мешках и коробках отсутствует маркировка, имеется лишь надпись «SOS» и на торцах коробок проставлены цифры «1», «2», «3», «4» или «5». Всего 26 мест, общий вес 844,5кг брутто;

- путассу мороженная без голов, упакованная в 26 картонных коробок стандартной прямоугольной формы. На указанных коробках отсутствует маркировка, имеются лишь надписи «САНЯ» или «ВИНТ». Всего 26 мест, общий вес 819кг брутто;

- иная рыбопродукция (вяленая путассу), упакованная в 12 мешков белого цвета без маркировки, всего 12 мест, общий вес 304,5кг брутто.

Данная рыбопродукция была изъята по протоколу изъятия от 30.04.2008 и помещена на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк-Заполярье». При помещении на СВХ рыбопродукция была взвешена и рассортирована.

30.04.2008 на основании полученной от ОРО Мурманской таможни информации ОТИ Мурманской таможни была начата проверка документов и сведений, заявленных в ПРД № 10207050/270408/П001312.

30.04.2008 должностными лицами Мурманской таможни, в соответствии со статьей 375 ТК РФ, на основании Предписания на проведение осмотра помещений и территорий № 10207000/005 от 30.04.2008 был проведен осмотр помещений судна М-0017 «Капитан Моргун», находящегося у причала № 39 Мурманского морского рыбного порта.

Согласно Акту осмотра от 30.04.2008 б/н в помещениях морозильных трюмов № 1 и № 2 судна М-0017 «Капитан Моргун» помимо стандартных картонных коробок прямоугольной формы с мороженной рыбопродукцией, имеющих маркировку «Путассу н/р», также находилась рыбопродукция:

1.в морозильном трюме № 2:

- 21 картонная коробка стандартной прямоугольной формы без маркировки с

рыбопродукцией (кальмары и иная рыбопродукция);

- 2 коробки нестандартной формы без маркировки с рыбопродукцией (кальмары и иная рыбопродукция);

- 6 больших белых полиэтиленовых мешков без маркировки с рыбопродукцией (кальмары и иная рыбопродукция);

- 2 малых полиэтиленовых мешка без маркировки с рыбопродукцией (кальмары и иная рыбопродукция).

2. в морозильном трюме № 1, а именно – в проходе к шахте рефрижераторной установки:

- 3 белых полиэтиленовых мешка без маркировки с мороженными кальмарами и иной рыбопродукцией);

- 2 прямоугольных картонных коробки нестандартной формы без маркировки с мороженной рыбопродукцией;

- 12 маленьких полиэтиленовых свертков без маркировки с мороженной рыбопродукцией.

Таким образом, при проведении проверки документов и сведений, при осмотре помещений и территорий судна М-0017 «Капитан Моргун» была выявлена немаркированная рыбопродукция, отличная от рыбопродукции, которая была заявлена Обществом в грузовых декларациях от 29.04.2008.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.04.2008 была изъята рыбопродукция:

1. Кальмары мороженные:

- 12 картонных коробок стандартной прямоугольной

формы и 1 картонная коробка нестандартной формы без маркировки. На торцах коробок имеются лишь записи в виде «1», «2», «3», «4» или «К»;

- 7 мешков полиэтиленовых (белых) без маркировки.

2. Спинки путассу мороженные, упакованные в 4 картонных коробки стандартной формы без маркировки. Общий вес 138кг брутто.

3. Путассу с головой мороженная, упакованная в 2 картонных коробки стандартной формы без маркировки. Общий вес 71кг брутто.

4. Аргентина мороженная (3 места общим весом 77кг брутто):

- 2 картонные коробки (одна из которых имеет стандартную прямоугольную форму) без маркировки;

- 1 полиэтиленовый мешок (белый) без маркировки.

5. Щупальца кальмара, упакованные в 1 стандартный ящик (картонную коробку) и 1 мешок без маркировки. Общий вес 43,5кг брутто.

6. Иная рыбопродукция в ассортименте, упакованная в 3 мешка белого цвета полиэтиленовые и 1 картонную коробку нестандартной формы без маркировки общим весом 47,5кг (в том числе тунец мороженный – 6кг; путассу вяленая – 29кг).

Указанная рыбопродукция была изъята и помещена на ответственное хранение на склад временного хранения ЗАО «Ростэк-Заполярье» в камеру № 1 холодильника № 5 ООО ТПК «Севрыбсервис».

30.04.2008 должностным лицом ОТИ Мурманской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10207000-281/2008 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования таможенным органом было установлено, что капитаном судна М-0017 «Капитан Моргун» были представлены в таможенный орган документы (грузовые декларации от 29.04.2008, декларация о личных вещах экипажа от 29.04.2008), содержащие недостоверные сведения о ввезенной рыбопродукции.

По данному факту 30.06.2008 должностным лицом Мурманской таможни в отношении перевозчика ООО «Робинзон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, при наличии извещения Общества о времени и месте составления протокола.

08.08.2008 временно исполняющим обязанности заместителя начальника Мурманской таможни рассмотрены материалы дела об административном правонарушении № 10207000-281/2008 и вынесено постановление о привлечении ООО «Робинзон» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000руб.

Не согласившись с принятым постановлением Мурманской таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, материалы административного производства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и или) транспортным средствам.

В соответствии с пунктом 2 примечания к данной статье Кодекса для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы; документы, полученные незаконным путем; документы, содержащие недостоверные сведения; документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно статье 69 ТК РФ прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1). После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи (места прибытия), и предъявить их таможенному органу. При этом не допускается изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

Согласно статье 72 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 – 76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. Если документы, предусмотренные статьями 73 -76 ТК РФ не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик, в соответствии с положениями статьи 74 ТК РФ, обязан представить таможенному органу помимо иных сведений, сведения о наименовании, общем количестве и описании товаров; количестве грузовых мест, их маркировке и о видах упаковки товаров, о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, путем представления таможенному органу в том числе, декларации о грузе, декларации о личных вещах экипажа судна.

Согласно пояснениям капитана судна М-0017 «Капитан Моргун» ФИО5 от 30.04.2008, в течение рейса ежесуточно технолог ФИО6 представлял суточные донесения по выходу рыбопродукции. В период промысла в ячее трала штучно попадался кальмар; так как судно вело целевой промысел путассу, кальмар выбрасывался за борт. По судну был издан приказ о запрещении заготовок рыбопродукции и приловов, а члены экипажа, ответственные за хранение рыбопродукции и все другие служебные помещения по судну, за которыми закреплены эти помещения, предупреждены под роспись о контроле своих заведований и ответственности. О собранном штучном прилове кальмара ФИО5 информации не имел, а лица, ответственные за рыбопродукцию и другие служебные помещения, докладывали, что весь груз на судне находится согласно декларированию и учету по весу и ассортименту; вся производимая на судне рыбопродукция маркируется.

Технолог судна М-0017 «Капитан Моргун» ФИО6 в пояснениях от 30.04.2008 указал, что во время рейса учет выработки рыбопродукции велся согласно поданных рапортичек рыбмастеров ФИО7 и ФИО8 В прилове попадался кальмар, который по указанию должен выбрасываться за борт. О заморозке кальмара и иной рыбопродукции ФИО6 неизвестно.

Как следует из протокола опроса от 19.05.2008 помощника капитана судна М-0017 «Капитан Моргун» по производству ФИО6, по сложившейся в организации практике в его заведовании находятся оба морозильных трюма судна. Перед прибытием судна в порт Мурманск на борту была сформирована досмотровая группа, утвержденная приказом по судну, которая производила досмотр обоих трюмов судна; рыбопродукции, произведенной кустарным способом и упакованной в нестандартную тару, в ходе осмотра не обнаружила. ФИО6 неизвестно, кем была изготовлена рыбопродукция, изъятая из помещений судна по протоколу изъятия вещей и документов от 30.04.2008. Производство самодельной рыбопродукции членами экипажа судна запрещено приказом по судну. После выявления данного факта обнаружения немаркированной рыбопродукции на борту судна капитаном судна была проведена служебная проверка. Однако по результатам проведенной проверки конкретных лиц, изготовивших данную рыбопродукцию и разместивших ее в трюмах судна, установить не удалось. О выгрузке рыбопродукции с борта судна в микроавтобус «Тойота Хайс» регистрационный номер <***>, находящийся на том же причале, ФИО6 ничего не известно.

Согласно протоколу опроса от 19.05.2008 мастера обработки судна М-0017 «Капитан Моргун» ФИО8, по сложившейся в организации практике в его заведовании находится трюм № 1 судна. Перед прибытием судна в порт Мурманск на борту была сформирована досмотровая группа, утвержденная приказом по судну. ФИО8 также входит в состав досмотровой группы, которая производила досмотр обоих трюмов судна; рыбопродукции, произведенной кустарным способом и упакованной в нестандартную тару, в ходе досмотра группа не обнаружила. 30.04.2008 ФИО8 находился на вахте на находящемся у причала № 39 судне М-0017 «Капитан Моргун». В его присутствии должностными лицами Мурманской таможни была обнаружена и изъята незадекларированная рыбопродукция. ФИО8 неизвестно, кем была изготовлена рыбопродукция, изъятая из помещений судна 30.04.2008. Производство самодельной рыбопродукции членами экипажа судна запрещено приказом по судну. Лично ФИО8 никакой рыбопродукции кустарным способом в рейсе не изготавливал. Впоследствии по результатам проведенной проверки конкретных лиц, изготовивших обнаруженную рыбопродукцию и разместивших ее в трюмах судна, установить не удалось. О выгрузке рыбопродукции с борта судна в микроавтобус «Тойота Хайс» регистрационный номер <***>, находящийся на том же причале, ФИО8 ничего не известно.

К показаниям помощника капитана судна ФИО6 и мастера обработки ФИО8 относительно результатов осмотра перед прибытием судна в порт Мурманск трюмов судна досмотровой группой, утвержденной приказом по судну, суд относится критически, учитывая объем обнаруженной рыбопродукции (общим весом брутто 2900кг), не отраженной в грузовых декларациях. Указанное обстоятельство, ставит под сомнение действительность проведенного осмотра и достоверность показаний вышеуказанных свидетелей.

По факту обнаружения 29-30 апреля 2008 неучтенной рыбопродукции нецелевой выработки судна М-0017 «Капитан Моргун» приказом капитана судна № 21 от 30.04.2008 (пункт 1) технологу ФИО6, рыбмастеру ФИО8, трюмным матросам ФИО9, ФИО10 объявлен выговор. Рыбмастер ФИО7 списан с судна и рекомендован к увольнению из ООО «Робинзон» за изготовление и хранение 21 стандартного ящика кальмара.

По вышеуказанному факту обнаружения незадекларированной немаркированной рыбопродукции иного ассортимента, чем та, которая была указана в таможенных декларациях, в целях установления виновных лиц, приказом ООО «Робинзон» назначена комиссия. По результатам служебной проверки согласно акту от 12.05.2008 № 38/12, капитаном судна были установлены виновные лица, а именно: ответственные за трюма рыбмастера и трюмные матросы; инцидент произошел исключительно из-за неисполнения виновными лицами приказов по судну.

В письме от 19.05.2008 № 117, направленном в адрес начальника отдела административных расследований Мурманской таможни, Общество, в том числе сообщило, что незаявленная в ГТД № 10207050/270408/П001312 рыбопродукция оказалась на борту судна по вине членов экипажа. Незаявленная в ГТД № 10207050/270408/П001312 рыбопродукция была незаконно произведена членами экипажа в период рейса, так как данный вид рыбопродукции Общество не производит. На приход судна М-0017 «Капитан Моргун» капитаном была подана грузовая декларация на рыбопродукцию, которая была произведена в период рейса на основании данных промыслового журнала. По судну М-0017 «Капитан Моргун» издан приказ № 21 от 30.04.2008 «О наказании членов экипажа, виновных в хранении неучтенной и нецелевой выработки нашего судна рыбопродукции». Выявленная рыбопродукция не может считаться собственностью Общества, так как данный вид рыбопродукции Общество не производит, и является следствием неисполнения приказов по судну, таможенного законодательства членами экипажа судна М-0017 «Капитан Моргун».

Вместе с тем указанное письмо Общества не может быть принято судом в качестве безусловного доказательства принадлежности спорной рыбопродукции членам экипажа судна; представленные в материалы дела доказательства не содержат сведений о лицах (членах экипажа), фактически изготовивших и разместивших в помещениях судна указанную рыбопродукцию, и которым она принадлежит.

В этой связи следует признать, что принадлежность указанной рыбопродукции членам экипажа материалами дела не подтверждается и судом не установлена. А вышеуказанные приказы свидетельствуют лишь о принятии капитаном судна мер по установлению лиц, осуществляющих соответствующий контроль, и привлечению их к дисциплинарной ответственности.

Отношения в сфере морского судоходства, а также требования в отношении документов и процедур при приходе, стоянке и отходе судов заграничного плавания регулируются Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965. Лондон (далее – Конвенция).

Стандартом 2.1 Приложения 1 к Конвенции установлено, что государственные власти не требуют для оставлений у себя при приходе или отходе судов, к которым Конвенция относится, каких-либо других документов, кроме тех, которые указаны в разделе «А Общая часть». Этими документами являются, в том числе, общая декларация, декларации о грузе, декларация о личных вещах экипажа судна.

В соответствии со Стандартом 2.3 Приложения 1 к Конвенции, декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна (число мест, вид упаковки, количество и описание груза) при его приходе и отходе.

Обязанность морских промысловых судов сообщать таможенному органу сведения о количестве добытой за пределами таможенной территории Российской Федерации продукции морского промысла путем представления декларации о грузе (пункт 2.3 раздела 2 Конвенции) предусмотрена Приказом ГТК России от 09.03.2004 № 283 «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации промысловыми судами».

ООО «Робинзон» являясь лицом, ответственным за использование судна М-0017 «Капитан Моргун», выступало в качестве перевозчика при прибытии рыбопродукции на таможенную территорию Российской Федерации. В соответствии с требованиями статьи 72 ТК РФ на Общество была возложена обязанность представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьей 74 ТК РФ.

Представленные капитаном судна М-0-017 «Капитан Моргун» декларации о грузе от 29.04.2008 не содержали сведений о наличии на борту вышеуказанной рыбопродукции, упакованной в нестандартную тару, в связи с чем, правомерно были признаны таможенным органом недействительными документами.

То обстоятельство, что данное нарушение произошло из-за неисполнения виновными лицами приказов по судну, не является обстоятельством, исключающим как факт, так и вину Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест перемещаемого через границу Российской Федерации груза путем представления грузовых деклараций, содержащих такие сведения, подтверждается материалами дела и судом установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом деле судовладелец ООО «Робинзон» нанимая экипаж для работы на принадлежащих ему судах, выступает по отношению к ним работодателем.

Совершение работником Общества противоправных виновных действий (бездействия) не освобождает юридическое лицо от административной ответственности; юридическое лицо несет ответственность за надлежащее выполнение работниками своих служебных обязанностей.

В соответствии с положением Стандарта 5.3 Приложения 1 к Конвенции в случае обнаружения ошибок в предусмотренных Приложением 1 документах, подписанных судовладельцем, капитаном или от их имени, никакие штрафы не должны налагаться до тех пор, пока не будет предоставлена возможность убедить государственные власти в том, что эти ошибки являются неумышленными, не имеют серьезного значения, не являются следствием постоянной небрежности и допущены без намерения нарушить законы или правила.

Общество имело возможность и должно было принять достаточные меры, с целью осуществления надлежащего контроля и учета за количеством и ассортиментом изготавливаемой и перевозимой рыбопродукции; имело возможность соблюсти таможенное законодательство при надлежащей организации учета перевозимой рыбопродукции (в данном случае неучтенная рыбопродукция составила 2 900кг), а также процедуре подготовки документов на приход судна в порт.

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом соответствующих правил, а равно принятие им всех зависящих от него, судом не установлено.

Оценивая в совокупности собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд приходит к выводу, что Обществом при учете рыбопродукции и оформлении грузовой декларации были допущены ошибки, явившиеся следствием небрежности со стороны ответственных лиц, допущенные с намерением нарушить законы или правила.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствии должного контроля со стороны ответственных лиц.

При указанных обстоятельствах, Мурманской таможней сделан правомерный вывод о наличии в действиях ООО «Робинзон» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Постановление от 08.08.2008 по делу об административном правонарушении № 10207000-281/2008 вынесено лицом, правомочным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ; в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.

Административным органом при назначении Обществу административного наказания были учтены все обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, и применен низший предел установленной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административной ответственности, отвечающей ее целям и принципам: законности, неотвратимости, справедливости и целесообразности.

Суд находит правомерным привлечение ООО «Робинзон» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и обоснованным назначение наказания, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П; оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, государственная пошлина в размере 2000руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 104, 167–170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «Робинзон» о признании незаконным и отмене постановления Мурманской таможни от 08.08.2008 по делу об административном правонарушении № 10207000-281/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Робинзон» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000руб., перечисленную по платежному поручению от 19.08.2008 № 3930, как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Беляева Л.Е.