Гражданский кодекс часть 1

Федеральное агентство связи (далее – Россвязь, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Телесеть» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 654 789 рублей 15 копеек задолженности по уплате обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, начисленных в соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», за 2, 3, 4 кварталы 2011 года; 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года, 1, 2, 3 кварталы 2013 года и законной неустойки за несвоевременную оплату за спорные периоды в сумме 27 417 рублей 02 копейки по состоянию на 10.04.2018.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные стороны не явились.

Ответчик в отзыве заявил о пропуске истцом срока исковой давности по задолженности за 2011 – 2013 годы.

Россвязь представила Возражения на заявление ответчика, ссылаясь на то, что обязательные платежи в резерв универсального обслуживания представляют собой фискальные сборы, к которым гражданское законодательство не применяется; что ФЗ «О связи» не предусмотрено применение срока исковой давности.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ «О связи») операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно статье 60 ФЗ «О связи» базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2 процента.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании ФЗ «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В соответствии с частью 5 статьи 60 ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 ФЗ «О связи»).

Согласно представленным Обществом истцу сведениям о доходах за: 2,3,4 кварталы 2011 года, 1,2,3,4 кварталы 2012 года, 1,2,3 кварталы 2013 года сумма задолженности оператора сети связи общего пользования составляет 654 789 рублей 15 копеек.

Россвязью Обществу направлена претензия от 22.11.2017 № ПЗЗ-1-61-5791.

В соответствии с частью 9 статьи 68 ФЗ «О связи» истцом начислена пеня в сумме 27 417 рублей 02 копейки по состоянию на 10.04.2018.

26.06.2018 Россвязь обратилась в суд с соответствующим иском.

Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Налоговым кодексом Российской Федерации так же установлен срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно статье 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года) срок давности).

Согласно статье 3 ГК РФ, статье 1 НК РФ законодательство состоит из настоящих Кодексов и принятых в соответствии с ними федеральных законов.

Кодексы содержат основные положения об отношениях, регулируемых законодательством, в том числе о сроках давности.

Отсутствие в ФЗ «О связи» нормы о применении срока исковой давности не означает, что срок исковой давности не применяется к отношениям по внесению платежей в резерв универсального обслуживания, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон к ним применяются сходные отношения (аналогия закона); в соответствии пунктом 2 статьи 6 ГК РФ при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

И по аналогии закона, и по аналогии права разумный срок для обращения в суд для взыскания составляет 3 года.

В суд с настоящим иском Россвязь обратилась 26.06.2018, тогда срок исковой давности по задолженности за 2, 3, 4 кварталы 2011 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года, 1, 2, 3 кварталы 2013 года истек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

О применении исковой давности заявлено.

В связи с истечением срока исковой давности по основному требованию законных оснований для начисления неустойки нет.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась в соответствии с пп. 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции месячный срок со дня принятия.

Судья: Н.В. Быкова