Гражданский кодекс часть 1

08 октября 2007 года в Арбитражный суд Мурманской области обратилась Администрация города Мурманска с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Моисей» об обязании снести силами и средствами ответчика остановочно-торгового комплекса, самовольно установленного на земельном участке в районе дома № 16 по ул.Щербакова г.Мурманска (восточное направление, конечная) и возвратить земельный участок Администрации г.Мурманска.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о предварительном судебном заседании и судебном разбирательстве, своего представителя для участия в деле не направил, отзыв не представил.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: Комитет имущественных отношений Администрации г.Мурманска, Управление государственного пожарного надзора, Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, Управление госпотребнадзора по Мурманской области.

Комитет по территориальному планированию и градостроительству является подразделением Администрации г.Мурманска, не обладающим статусом юридического лица, в связи с чем исключен из состава третьих лиц.

В судебном заседании, назначенном на 20.12.2007 года, в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв на 5 рабочих дней – до 27 декабря 2007 года. О возможности объявления перерыва с помещением соответствующего объявления на стенд суда указано в определении суда о принятии искового заявления от 15 октября 2007 года, полученном 22 октября 2007 года. При таких обстоятельствах дополнительного извещения ответчика о перерыве в судебных заседаниях не требуется.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования. Истец просит обязать ответчика своими силами и средствами освободить земельный участок в районе дома № 16 по ул.Щербакова г.Мурманска (восточное направление, конечная) от установленного Обществом с ограниченной ответственностью «Моисей» без законных оснований остановочно-торгового комплекса.

Свои требования истец обосновал пунктом 2 статьи 76, пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому самовольно занятый земельный участок подлежит возврату его собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Заслушав представителей Администрации г.Мурманска, исследовав представленные в деле документы, суд установил, что 000 «Моисей» на земельном участке в районе дома № 16 по ул.Щербакова г.Мурманска на остановке общественного транспорта «ул.Щербакова» (восточное направление, конечная) без оформления необходимых документов самовольно разместило остановочно-торговый комплекс. Данное обстоятельство подтверждено документально при поведении Административной комиссией управления Первомайского административного округа комиссионного обследования 05 апреля 2007 года.

16 мая 2007 года представитель Общества с ограниченной ответственностью «Моисей» ФИО3, действовавший по доверенности, совершенной генеральным директором ООО «Моисей» ФИО4, был привлечен к административной ответственности (постановление № 340).

Обследование было проведено на основании телефонограммы председателя комитета по развитию городского хозяйства Администрации г. Мурманска от 04.04.2007 года.

06 ноября 2007 года вновь было проведено обследование земельного участка, в результате которого факт установки остановочно-торгового комплекса, владельцем которого является ООО «Моисей», подтвержден комиссионно.

Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», статьям 29 и 11 Земельного кодекса РФ распоряжение земельными участками на территории города Мурманска осуществляет администрация г.Мурманска.

Границы территории г.Мурманска определены Законом Мурманской области от 29.12.2004г. № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области».

Согласно пункту 31 статьи 13 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 10.03.2006г. № 20-235, к вопросам местного значения относятся как вопросы землепользования, так и осуществления земельного контроля за использованием земель города.

В соответствии с постановлением администрации г.Мурманска от 15.02.2005г. № 131 «О предельных (минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в аренду из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель для размещения остановочно-торговых комплексов, рекламных щитов, павильонов-автомоек, павильонов-автомастерских на территории города Мурманска» остановочно-торговые комплексы размещаются гражданами и юридическими лицами на земельных участках при условии заключения ими договоров аренды на эти земельные участки.

До заключения договора аренды в силу требований Земельного кодекса РФ производятся действия по выбору земельного участка и предоставлению его заявителю (статьи 34, 31).

По заявлению гражданина или юридического лица производится выбор земельного участка, который оформляется актом, с последующим утверждением его постановлением главы муниципального образования город Мурманск.

На основании указанного постановления принимается постановление главы муниципального образования город Мурманска о предоставлении земельного участка заявителю на условиях аренды и на срок, указанный в постановлении.

Постановление о предоставлении земельного участка является основанием для заключения договора аренды земельного участка и последующего размещения на нем остановочно-торгового комплекса.

Как следует из материалов дела, 06 декабря 2006 года Общество с ограниченной ответственностью «Моисей» в лице директора ФИО3 обратилось к Главе муниципального образования г.Мурманск с заявлением выделении обществу земельного участка под установку торгово-остановочного комплекса марки «ФОК-5-3» на остановке общественного городского транспорта «улица Щербакова» в районе дома № 16 в Первомайском округе г.Мурманска (восточное направление).

13 декабря 2006 года заявление было рассмотрено Комитетом по территориальному планированию и градостроительству. Заявителю было предложено в двухмесячный срок выполнить предпроектную проработку генплана объекта, согласовать ее с организациями-владельцами инженерных коммуникаций, УГИБДД УВД МО, Комитетом по развитию городского хозяйства Администрации города Мурманска и управлением Первомайского административного округа.

21 февраля 2007 года ООО «Моисей» представил в Администрацию транспортно-пешеходную схему и обратился с заявлением выдаче акта выбора земельного участка.

Акт был выдан 04 апреля 2007 года, однако, решение комиссии, содержащееся в Акте о выборе земельного участка, исполнено не было. Акт не был утвержден установленном порядке.

В отношении ООО «Моисей» постановление главы муниципального образования город Мурманск о предоставлении ему земельного участка в районе дома № 16 по ул.Щербакова г.Мурманска не принималось, договор аренды не заключался, остановочно-торговый комплекс размещен на земельном участке без правовых на то оснований.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу данного положения Закона распоряжение упомянутым земельным участком, осуществляется администрацией города Мурманска.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных строений, сооружений, и освобождению земельного участка. Из пунктов 2 и 3 статьи 76 этого Кодекса следует, что исполнение данной обязанности присуждается без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

В соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, положенные в обоснование требований и возражений.

Администрация города Мурманска обосновала свое право обращения в суд с требованием об обязании освободить земельный участок, как лицо, в силу закона обладающее правом распоряжаться земельным участком. Факт нахождения остановочно-торгового комплекса на земельном участке подтвержден комиссионным Актом от 06.11.2007г. Отсутствие у ООО «Моисей» законных оснований для установки комплекса также подтверждено документально.

Суд считает, что представленные истцом доказательства допустимы, относимы и достаточны для вывода суда о правомерности требований.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о возбуждении производства по иску Администрации по настоящему делу, о судебных заседаниях, не воспользовался своим правом, не представив суду доказательств, опровергающих правомерность требований Администрации города Мурманска.

В соответствии с положениями статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает срок исполнения. Арбитражный суд также может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Истец просит обязать ООО «Моисей» совершить действия по освобождению земельного участка в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Суд считает этот срок недостаточным для исполнения судебного акта. На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170,174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Моисей» в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения за свой счет и своими силами освободить от остановочно-торгового комплекса земельный участок в районе дома № 16 по ул. Щербакова г.Мурманска на остановке общественного транспорта «ул.Щербакова» (восточное направление, конечная). Привести земельный участок в прежнее состояние.

В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, Администрация г. Мурманска вправе за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов осуществить освобождение указанного земельного участка.

Взыскать с ООО «Моисей» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в апелляционный суд.

Судья М.Н. Асаулова