Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Мурманское морское пароходство», ул. Коминтерна, д. 15, г. Мурманск, 183038 (ОГРН 1025100864150, ИНН 5190400250)

к Мурманской таможне, ул. Горького, д. 15, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 10207000/210/060418/Т000006 от 06.04.2018

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности № юр7-210 от 06.11.2018,

ответчика – ФИО2 по доверенности от 19.07.2017 № 04-22/10654; ФИО3 по доверенности от 16.01.2017 № 04-22/000580,

установил:

открытое акционерное общество «Мурманское морское пароходство» (далее – заявитель, Общество, ОАО «ММП») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Мурманской таможни (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) по результатам таможенной проверки №10207000/210/060418/Т000006 от 06.04.2018. Оспариваемым ненормативным правовым актом таможенный орган принял решение взыскать с ОАО «ММП» ввозную таможенную пошлину в сумме 47 541,10 руб. и налог на добавленную стоимость в сумме 179 705,36 руб., неуплаченных при ввозе 22.01.2017 на таможенную территорию Евразийского экономического союза на т/х «Петр Великий» товара «топливо бункеровочное легкое, вид 2», в количестве 29,8 т, а также пени за просрочку уплаты денных таможенных платежей.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что на протяжении всего рейса старшим механиком судна в компанию передавались недостоверные сведения о расходе и остатках топлива на борту, в бухгалтерском учете компании сведения об излишках топлива отсутствовали. С учетом данного обстоятельства сведений о том, что в числе прочих судовых запасов на борту судна находилось топливо в количестве 29,8т, ОАО «ММП» не было и не могло быть известно.

Факт ввоза судовых запасов (машинных запасов) на судне «Петр Великий» при заходе в порт Кандалакша был оформлен декларацией от 22.01.2017, факт вывоза с таможенной территории Таможенного союза при убытии в рейс в Амстердам - декларацией от 30.01.2017, что подтверждается отметками таможенного органа («Осмотрено без составления АТО. Нарушений не выявлено»). Все без исключения сведения о судовых запасах в полном объеме были внесены в декларации. Указанные документы были представлены в комплекте с генеральными декларациями (ИМО) в таможенный орган. Все содержащиеся в названных документах данные также были проверены должностным лицом таможенного органа. Каких-либо претензий со стороны контролирующего органа предъявлено не было. Следовательно, оформление транспортного средства и находящихся на нем припасов было произведено Обществом в установленном порядке. Более того, пунктом 2 статьи 363 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Ответчик не согласился с заявленными требованиями. В отзыве на заявление указал, что оспариваемое решение Мурманской таможни от 06.04.2018 №10207000/210/060418/Т000006 соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

ОАО «ММП» представило уточненное заявление, в котором указало, что поставка топлива «бункеровочное легкое, вид 2» на т/х «Петр Великий» осуществлялась контрагентом Общества по заявкам последнего исключительно для целей нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна (в том числе выполнения рейсового задания), что в силу подпункта 23 пункта 1 статьи 4 ТК ТС относит указанное топливо к судовым припасам. Общество не выступало и не могло выступать перевозчиком товара (ввиду отсутствия заключенного договора морской перевозки на топливо) и не перевозило товар; образовавшийся в результате экономии ответственными лицами Общества запас топлива «бункеровочное легкое, вид 2» в объеме 34,281 м³ (массой 29,8т) не выходил из понятия товара, перевозимого в режиме припасов.

В судебном заседании представитель ОАО «ММП» на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений.

Представители таможни в удовлетворении заявленных требований просили отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в период с 14.02.2018 по 06.04.2018 в отношении Общества таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения права Евразийского экономического союза, таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле при ввозе 22.01.2017 на судне т/х «Петр Великий» на таможенную территорию Евразийского экономического союза топливабункеровочного легкого, вид 2, в количестве 29,8т, полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов.

В ходе проверки установлено, что 16.12.2016 морское грузовое судно «Петр Великий» вышло в рейс из порта Кандалакша. На отход судна капитаном судна, как представителем судовладельца, на Северный энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни были представлены документы, необходимые для целей таможенного декларирования и таможенного контроля. В числе прочих документов были поданы ИМО Генеральная (общая) декларация, Грузовая декларация и Декларация о судовых запасах. Согласно представленным документам в качестве транспортного средства, осуществляющего международную перевозку пассажиров и товаров, вывозилось морское судно «Петр Великий» При этом было заявлено, что судно следует своим ходом по маршруту Кандалакша (Россия) - Ольборг (Дания) с грузом угля навалом на борту. Кроме того, в числе прочих судовых запасов на борту судна находились следующие судовые запасы: тяжелое топливо в/сернистое 265,5т; дизельное топливо н/сернистое 135,0т; дизельное топливо в/сернистое - 74,5т.

22.01.2017 морское судно «Петр Великий» пришло в порт Кандалакша. На приход судна капитаном судна, как представителем судовладельца, на Северный энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни были представлены документы, необходимые для целей таможенного декларирования и таможенного контроля. В числе прочих документов были поданы ИМО Генеральная (общая) декларация, Грузовая декларация и Декларация о судовых запасах, согласно которым на таможенную территорию Таможенного союза в качестве транспортного средства, осуществляющего международную перевозку пассажиров и товаров, обратно ввозилось морское судно «Петр Великий». При этом было заявлено, что судно следует своим ходом без груза и пассажиров на борту. Кроме этого, в числе прочих судовых запасов на борту судна находились следующие судовые запасы: тяжелое топливо в/сернистое 52,1т; дизельное топливо н/сернистое - 13,1 т; дизельное топливо в/сернистое - 18,1 т.

Материалами уголовного дела № 11702009708000005, возбужденного 01.03.2017 Мурманским следственным отделом на транспорте Северо-Западного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации установлено, что ОАО «ММП» 23.01.2017 обратилось в ООО «Корд-Бункер» с заявкой № СБ-2300 на бункеровку судна «Петр Великий» 23.01.2017 - 24.01.2017 у причала Кандалакшского торгового порта топливом MDO В&С с содержанием до 0,5% в количестве около 30т по цене 37650 руб./т с доставкой топлива автомобильным транспортом. Поставка топлива планировалась в соответствии с Договором поставки бункерного топлива от 09.07.2014 № 08-П-07 и дополнительным соглашением к данному договору от 24.01.2017.

Согласно Бункеровочной расписке № 2/24 от 24.01.2017 с автомобиля-бункеровщика ООО «ТрансОйл-Сервис» на судно «Петр Великий» в период с 18 час. 05 мин. по 18 час 50 мин. 24.01.2017 было перекачано 29,8т топлива бункеровочного легкого.

За поставленное топливо ООО «Корд-Бункер» в адрес ОАО «ММП» был выставлен счет-фактура № 34 от 24.01.2017 на сумму 1 121 970 руб. (в том числе налог на добавленную стоимость в сумме 171 147,97 руб.). Между ООО «Корд-Бункер» и ОАО «ММП» 24.01.2017 была составлена Товарная накладная № 34.

Фактически отгрузка топлива на судно «Петр Великий» не осуществлялась. На судне «Петр Великий» имелся излишек легкого бункеровочного топлива в количестве 29,8т, образовавшийся вследствие намеренной экономии топлива в рейсе, который, соответственно, не был учтен в машинном журнале.

На приход судна «Петр Великий» в порт Кандалакша 22.01.2017 сведения о наличии на борту судна легкого бункеровочного топлива в количестве 29,8т, таможенному органу заявлены не были.

В ходе камеральной таможенной проверки сведений о дальнейшем движении, а также о пользовании и распоряжении на таможенной территории Евразийского экономического союза ввезенным легким бункеровочным топливом в количестве 29,8 т Обществом не представлено.

По результатам проведенной проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки от 06.04.2018 № 10207000/210/060418/А000006.

Посчитав, что при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «топливо бункеровочное легкое, вид 2», в количестве 29,8т, на судне «Петр Великий» 22.01.2017 перевозчиком товара - ОАО «ММП» таможенному органу были представлены недействительные документы и сообщены недостоверные сведения о наименовании, весе брутто и количестве грузовых мест данного товара, таможенный орган 05.04.2018 возбудил в отношении Общества дело об административном правонарушении № 10207000-342/2018 по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 06.04.2018 принял решение №10207000/210/060418/Т000006 о взыскании с Общества ввозной таможенной пошлины в сумме 47 541,10 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 179 705,36 руб. и пеней.

11.04.2018 Обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей №56 на сумму 256 618,06 руб.

Полагая, что вышеуказанное решение таможенного органа является незаконным, нарушает права и законные интересы ОАО «ММП», Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На дату прибытия судна «Петр Великий» в порт Кандалакша 22.01.2017 действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В подпунктах 3, 21, 22, 29, 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС даны следующие понятия:

ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств;

перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза;

таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза;

товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке водными судами перевозчик представляет следующие документы и сведения:

документы: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения: о регистрации судна и его национальной принадлежности; наименование и описание судна; фамилия капитана; фамилия и адрес судового агента; о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки; о количестве и составе членов экипажа; наименование порта отправления и порта захода судна; наименование, общее количество и описание товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров; номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту; наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров; наименование первоначальных портов отправления товаров; наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества; описание размещения товаров на судне; о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества; о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.

Пунктом А Раздела 1 приложения 1 к Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее - Конвенция) нижеприведенным терминам даны следующие значения:

Груз. Любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец. Лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо от того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Судовые припасы. Товары, предназначенные для потребления на судне, включая продовольственные товары, товары, подлежащие продаже пассажирам и членам экипажа судна, топливо и смазочные материалы. Сюда не входят предметы судового снаряжения и судовые запасные части.

Раздел 2 приложения 1 к Конвенции содержит положения, касающиеся формальностей, выполнения которых государственные власти требуют от судовладельцев по приходе, во время стоянки и при отходе судна, и не должен быть истолкован как исключающий требование о предъявлении для проверки надлежащими властями сертификатов и других документов, находящихся на судне и касающихся его регистрации, обмера, безопасности, экипажа и других соответствующих вопросов.

Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких-либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией; морская санитарная декларация (подпункт 2.1 пункта А Раздела 2 приложения 1 к Конвенции).

Пунктом В Раздела 2 приложения 1 к Конвенции установлено содержание и назначение документов.

Стандарт.Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе (подпункт 2.2 пункта В Раздела 2 приложения 1 к Конвенции).

Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в Общую декларацию сведений, иных чем следующие: название и описание судна; национальная принадлежность судна; данные о регистрации; данные о тоннаже; фамилия капитана; фамилия и адрес судового агента; краткое описание груза; количество членов экипажа судна; количество пассажиров; краткие сведения о рейсе; дата и час прихода или дата отхода; порт прихода или отхода; место стоянки судна в порту (подпункт 2.2.2 пункта В Раздела 2 приложения 1 к Конвенции).

Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе (подпункт 2.3 пункта В Раздела 2 приложения 1 к Конвенции).

Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать при прибытии включения в Декларацию о грузе сведений, иных чем следующие: название и национальная принадлежность судна; фамилия капитана; порт отправления; порт составления Декларации; марка и серийный номер; количество и тип упаковки; количество и описание грузов; номера коносаментов на груз, подлежащий выгрузке в данном порту; порты выгрузки остающегося на борту груза; первоначальные порты отправления грузов, перевозимых по коносаментам (подпункт 2.3.1 пункта В Раздела 2 приложения 1 к Конвенции)

Таким образом, Конвенцией и статьей 159 ТК ТС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Материалам дела установлено, что на дату прихода судна «Петр Великий» в порт Кандалакша (22.01.2017) лицом, ответственным за использование данного транспортного средства, являлось ОАО «ММП». На борту данного транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза без указания в документах, представленных таможенному органу, было ввезено топливо бункеровочное легкое, вид 2, в количестве 29,8 т.

Поскольку в силу статьи 4 ТК ТС ОАО «ММП» являлось перевозчиком ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза топлива, оно обязано было уведомить таможенный орган о прибытии товаров и припасов путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС.

На приход судна соответствующие документы таможенному органу представлял капитан судна «Петр Великий». На данное лицо, выступавшее представителем судовладельца, была возложена обязанность организовать учет товаров, находившихся на борту судна и контролировать такой учет. Ненадлежащее исполнение должностными лицами ОАО «ММП» своих обязанностей повлекло нарушение Обществом таможенного законодательства.В ходе проведения камеральной таможенной проверки документы, сведения, касающиеся приобретения, ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и использования на таможенной территории Таможенного союза топлива бункеровочного легкого, вид 2, в количестве 29,8 т, Обществом не представлены.

Довод Общества о том, что ввезенное на таможенную территорию Таможенного союза и незадекларированное таможенному органу судовое топливо в количестве 29,8т является судовыми припасами и на этом основании подлежит полному освобождению от уплаты таможенных пошлин и налогов, судом не принимается по следующим основаниям.

Как указано судом выше, 22.01.2017 при прибытии судна «Петр Великий» на таможенную территорию Таможенного союза представителем судовладельца (ОАО «ММП») таможенному органу в соответствии с положениями Конвенции и с учетом статьи 159 ТК ТС были представлены документы: генеральная (общая) декларация от 22.01.2017 и декларация о грузе (грузовая декларация) от 22.01.2017, которые не содержали сведений о припасах«топливо бункеровочное легкое, вид 2», в количестве 29,8т.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу понимается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом, «топливо бункеровочное легкое, вид 2» в количестве 29,8т, ввезенное 22.01.2017 на борту судна «Петр Великий» и не заявленное в качестве судовых запасов, является незаконно перемещенным товаром.

В силу пункта 1 статьи 80 ТК ТС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу, на основании пункта 1 статьи 81 ТК ТС, возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 81 ТК ТС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, при ввозе товаров на таможенную территорию - в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Согласно статье 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Частью 1 статьи 186 ТК ТС установлено, что декларантами могут быть лица государства - члена Таможенного союза: заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Согласно имеющимся материалам уголовного дела, а также сведениям, представленным ОАО «ММП» (исх. № юр4-217 от 14.03.2018), «топливо бункеровочное легкое, вид 2» в количестве 29,8 т, ввезенное 22.01.2017 на таможенную территорию Таможенного союза, принадлежало ОАО «ММП». Следовательно, Общество имело право владения, пользования и (или) распоряжения ввезенным товаром, в связи с чем на него возложена обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов.

Незаконные действия должностных лиц Общества, действовавших умышленно, из корыстной заинтересованности, путем обмана, не исключают факт незаконного ввоза на таможенную территорию Таможенного союза (без заявления о наличии на борту судна судовых запасов) топлива бункеровочного легкого, вид 2, в количестве 29,8т. Что в силу положений статей 80, 81 ТК ТС влечет обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Споров о порядке проведения проверки, размере начисленных к уплате таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, пеней между сторонами не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение таможенного органа соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя; оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требования открытого акционерного общества «Мурманское морское пароходство» о признании недействительным решения Мурманской таможни от 06.04.2018 № 10207000/210/060418/Т000006 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кушниренко В. Н.