Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации города Кировска с подведомственной территорией (ОГРН <***>, ИНН <***>) пр. Ленина, д.16, г. Кировск Мурманской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ул. Строителей, д.83, г. Апатиты

о признании недействительным решения № 284 от 07.06.2016

При участии в предварительном судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 25.11.2016 №278, ФИО2, доверенность от 24.11.2016 №277;

ответчика – ФИО3, доверенность от 20.06.2016 №02-22/04383;

установил:

Администрация города Кировска с подведомственной территорией (ОГРН <***>, ИНН <***>) пр. Ленина, д.16, г. Кировск Мурманской области, обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения № 284 от 07.06.2016 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ул. Строителей, д.83, г. Апатиты.

Представители заявителя на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

В обоснование заявленных требований Администрация указала следующее.

Ссылаясь на положения Федеральных законов от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Заявитель указывает, что персональные данные, относятся к категории конфиденциальной информации и имеют ограниченный доступ, в связи с чем, отделы ЗАГС не вправе распространять сведения о персональных данных без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. На отделы ЗАГС не могут быть возложены обязанности, не предусмотренные законом. Заявитель полагает, что в соответствии с положениями статьи 85 НК РФ, Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» отделы ЗАГС сообщают сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключении брака, расторжении брака, установлении отцовства в течение 10 дней после дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц либо по запросу налогового органа в течение 5 дней (до истечения 10 дневного срока), то есть органы ЗАГСа обязаны сообщать только первичные сведения.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В обоснование своих возражений Инспекция указала следующее.

Пунктом 3 статьи 85 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния физических лиц обязаны сообщать о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

В соответствии с пунктом 13 статьи 85 НК РФ вышеперечисленные сведения представляются также указанными в данной статье органами (учреждениями, организациями, нотариусами) в налоговые органы по их запросам в течение пяти дней со дня получения запроса.

На основании вышеизложенного, пунктом 13 статьи 85 НК РФ во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 12 Закона № 143-ФЗ установлено, как право налогового органа направлять запросы о представлении информации, необходимой для реализации своих полномочий, так и обязанность регистрирующих органов по представлению запрашиваемой информации.

Довод налогоплательщика об обязанности представления в налоговый орган только первичных сведений единожды (либо в течение 10 дней после регистрации, либо в течение 5 дней по запросу налогового органа) необоснован, поскольку положения статьи 85 НК РФ не содержат таких ограничений.

Материалами дела установлено.

Инспекцией в отдел ЗАГС Администрации г. Кировска в соответствии с пунктом 13 статьи 85 НК РФ направлен запрос о представлении сведений о факте регистрации акта гражданского состояния о рождении ФИО4 с указанием родителей физического лица.

Отделом ЗАГС администрации г. Кировска письмом от 25.08.1998 № 202 сообщено Инспекции о наличии в архиве записи акта гражданского состояния о рождении в отношении ФИО4.

Инспекцией в отношении Администрации г. Кировска вынесено решение от 07.06.2016 № 284, которым Заявитель, с применением положений пункта 3 статьи 114 НК РФ, привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ за неправомерное несообщение сведений в виде взыскания штрафа в сумме 2 500 руб.

Не согласившись с указанным решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой в УФНС России по Мурманской области.

Решением от 01.08.2016 №259 УФНС России по Мурманской области апелляционная жалоба Администрации оставлена без удовлетворения, решение Инспекции без изменения.

Не согласившись с решением Инспекции, Администрация обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон № 143-ФЗ) сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства передаются органом записи актов гражданского состояния в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 12 Закона № 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции. Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и в других случаях, установленных федеральными законами.

Также, пунктом 3 статьи 85 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния физических лиц обязаны сообщать о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

В тоже время, в соответствии с пунктом 13 статьи 85 НК РФ вышеперечисленные сведения представляются также указанными в данной статье органами (учреждениями, организациями, нотариусами) в налоговые органы по их запросам в течение пяти дней со дня получения запроса.

Таким образом, регистрирующие органы, указанные в статье 85 НК РФ, в том числе отделы ЗАГС, обязаны представлять необходимые сведения налоговым органам не только в течение определенного срока с момента наступления тех или иных фактов либо к определенной дате, но и по специальному запросу налоговых органов.

В связи с наличием у налогового органа законного основания для направления в отдел ЗАГСа г. Кировска Мурманской области запроса о представлении сведений, довод налогоплательщика о запрете распространения органами ЗАГСа конфиденциальной информации без согласия субъекта персональных данных и возложении на отдел ЗАГС Администрации г. Кировска не предусмотренной законом обязанности, не обоснован.

Кроме того, судом учитывает норма права, закреплённая в ст. 102 НК РФ, согласно которой налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике.

Также, указанной статьёй установлено, что налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Кроме того, как следует из материалов дела, Инспекцией в отдел ЗАГС Администрации г. Кировска в соответствии с пунктом 13 статьи 85 НК РФ направлен запрос о представлении сведений о факте регистрации акта гражданского состояния о рождении ФИО4 с указанием родителей физического лица. Данная информация о физическом лице необходимы была Инспекции для предъявления административного искового заявления в порядке ст. 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ о взыскании недоимки по налогу на имущества. Так как ФИО4 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения) является несовершеннолетним вышеназванное заявление в порядке ст. 80 Семейного кодекса РФ ст. 38, 54 КАС РФ может быть предъявлено исключительно к законным представителям (родителям).

Как следует из материалов дела, отделом ЗАГС Администрации г.Кировска в Инспекцию представлено сообщение о наличии в архиве записи акта гражданского состояния о рождении от 25.08.1998 № 202 в отношении ФИО4. Вместе с тем. информация в отношении родителей указанного физического лица отделом ЗАГС Администрации г.Кировска не представлена.

На основании п. 1 ст. 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, Инспекция обоснованно привлекла Заявителя к налоговой ответственности.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Администрации города Кировска с подведомственной территорией.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Д.В. Муратшаев