Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Мурманское морское пароходство» (далее – заявитель, ОАО «ММП», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 15.08.2006 по делу об административном правонарушении № 47-06/88 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области (далее – административный орган, Управление) о признании заявителя виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В заявлении Общество сослалось на незаконность привлечения его к административной ответственности в связи с тем, что отсутствует сам факт совершения правонарушения: в рассматриваемом случае инвойс от 29.07.2005 не может служить документом, подтверждающим факт оказание услуг связи и прачечной. Принятие оказанных услуг в соответствии с договором фрахтования от 05.03.2005 выполнено путем оплаты фрахтователем инвойса 29.08.2005, а значит срок представления справки о подтверждающих документах должен исчисляться с 01.09.2006.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивала по изложенным основаниям.

Административный орган в письменном отзыве на заявление не согласился с требованиями заявителя и указал, что вина ОАО «ММП» в совершении вменяемого правонарушения доказана, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества Управлением была проведена плановая проверка соблюдения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, в ходе которой установлено следующее.

05.03.2005 Общество заключило договор фрахтования на время атомного ледокола «Ямал» № 7/2005–ДЭЛФ/51 с фирмой «SUPERNOVAEXPEDITIONSLTD» (Великобритания), по которому фрахтователю предоставлено судно для эксплуатации в круизных рейсах в Северном Ледовитом океане.

29.07.2005 Обществом по данному договору был оформлен счет № FOD-OB/448 за услуги связи и прачечной, предоставленные иностранным туристам во время круизного рейса, на общую сумму 5 207,35 долл. США.

Указанный инвойс заявителем включен в справку о подтверждающих документах, представленную 30.08.2005 в уполномоченный банк – филиал «Мурманский» открытого акционерного общества «Промышленно-строительный банк», в котором по контракту резидентом оформлен паспорт сделки № 05040001/0439/0054/3/0 (далее - банк ПС).

Посчитав, что Общество нарушило срок представления в банк ПС справки о подтверждающих документах, административный орган пришел к выводу о нарушении ОАО «ММП» требований Положения Центрального банка Российской Федерации № 258-П от 01.06.2004 и статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ).

По результатам проверки Управление 26.07.2006 составило протокол № 31 об административном правонарушении, а 15.08.2006 в постановлении о назначении административного наказания по делу № 47-06/88 признало Общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначило штраф в размере 40 000 руб. (четыреста минимальных размеров оплаты труда).

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в связи со следующим.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц и юридических лиц, в том числе за несоблюдение установленных порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В силу пункта 2 части 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно части 4 статьи 5 Закона № 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

Порядок представления в банк ПС подтверждающих документов и информации установлен в Положении Центрального банка Российской Федерации № 258-П от 01.06.2004 "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение № 258-П).

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Положения № 258-П документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению.

Абзацем 2 пункта 2.4 Положения № 258-П предусмотрено, что резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг.

В пунктах 7.2 и 8.12 от 05.03.2005 договора фрахтования на время, заключенным ОАО «ММП» с иностранной фирмой, предусмотрено следующее:

-цены на услуги прачечной и тарифы связи минимум за 30 дней до начала круиза согласовываются с фрахтователем;

-частные и служебные разговоры персонала и уполномоченных фрахтователя оплачиваются фрахтователем;

-все расчеты за услуги связи и прачечной на судне осуществляет фрахтователь после окончания круизов.

Материалами дела подтверждается, что инвойс выставлен Обществом фрахтователю судна 29.07.2005 после фактического оказания услуг в круизных рейсах за периоды с 02.07.2005 по 15.07.2005 и с 15.07.2005 по 28.07.2005, что подтверждается служебными записками начальника Службы по работе с клиентурой ДЭЛФ, рапортами помощника капитана и старшего пассажирского помощника капитана.

Сведений о наличии разногласий по факту оказания услуг или их оплате, суду не представлено и заявитель на соответствующие доказательства не ссылается.

По указным основаниям доводы заявителя об окончании оформления услуг оплатой инвойса, являются необоснованными и не принимаются судом.

Следовательно, суд считает доказанной позицию административного органа, в соответствии с которой справка о подтверждающих документах должна была быть представлена Обществом в банк ПС до 15.08.2005.

Непредставление в установленные сроки подтверждающих документов образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения заявителем перечисленных правил и норм валютного законодательства Российской Федерации, суду не представлено, вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения Управлением доказана, наличие смягчающих ответственность обстоятельств при вынесении постановления административным органом учтены, протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока давности, и подтверждает факт правонарушения, постановление от 15.08.2006 вынесено полномочным лицом, в пределах срока давности, с соблюдением установленного порядка привлечения к ответственности.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Мурманское морское пароходство», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц под номером 1025100864150, находящегося по адресу: <...>, о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области от 15.08.2006 по делу об административном правонарушении № 47-06/88 о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня вынесения.

Судья К. А. Востряков