Гражданский кодекс часть 1

от муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальной собственностью - ФИО3 по доверенности от 13.11.2009 № 2885 (доверенность действительна с 18.11.2009 по 17.11.2012),

от общества с ограниченной ответственностью «Спорткомплекс» - не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Парастринг» - не явился,

от акционерного общества закрытого типа «Спортивно-коммерческая фирма «Коласпорт» - не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Хибины – Отдых» - не явился,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Мурманской области (далее – Инспекция, истец) обратилась в суд с заявлением о ликвидации закрытого акционерного общества «Коласпортланд» (далее – ЗАО «Коласпортланд», Общество) и возложении обязанностей по его ликвидации на учредителя – муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальной собственностью.

В обоснование требований истец в заявлении и в письменных дополнениях к нему указал, что в нарушение статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 174-ФЗ «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон № 174-ФЗ) Обществом не осуществлена государственная регистрация выпусков акций, размещенных до вступления в силу Закона № 174-ФЗ, в том числе акций, размещенных при создании Общества.

В этой связи Инспекция считает, что в силу пункта 2 статьи 2 Закона № 174-ФЗ ЗАО «Коласпортланд» подлежит принудительной ликвидации, при которой в соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решением суда обязанности по осуществлению ликвидации Общества могут быть возложены на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный учредительными документами на ликвидацию юридического лица.

В письменных отзывах на заявление ЗАО «Коласпортланд» с иском не согласилось, указав следующее:

- при отсутствии государственной регистрации выпусков акций Общество, занимаясь сезонным видом деятельности по оказанию услуг на горнолыжных склонах в зимний период и, испытывая определенные финансовые трудности в межсезонье, продолжало нормальную работу, увеличивая объемы оказываемых услуг, производило и в настоящее время осуществляет уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

- во исполнение требований пункта 2 статьи 2 Закона № 174-ФЗ Обществом неоднократно представлялись в уполномоченный орган документы для государственной регистрации выпусков акций, по результатам рассмотрения которых отказано в государственной регистрации в связи с техническими ошибками, допущенными при подготовке и представлении указанных документов, а ткаже некорректным оформлением учредительных документов в 1991 году при создании Общества;

- в целях государственной регистрации выпусков акций работа в данном направлении была возобновлена, 27.12.2007 на общем собрании акционеров приняты необходимые дополнительные решения о выпуске и о дополнительном выпуске ценных бумаг;

- в целях приведения учредительных документов в соответствие с требованиями действующего законодательства возможно также преобразование ЗАО «Коласпортланд» в общество с ограниченной ответственностью, однако принятию такого решения препятствует один из акционеров – Комитет по управлению муниципальной собственностью, в связи с чем в настоящее время на основании принятого собранием акционеров решения осуществляются предусмотренные законодательством мероприятия по добровольной ликвидации Общества;

- оснований для ликвидации Общества в судебном порядке не имеется, поскольку в силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 90 нарушения, указанные истцом, не относятся к неустранимым.

В отзывеи в письменном дополнении к нему Администрация города Кировска Мурманской области (далее – Администрация) поддержала требования Инспекции. В обоснование своей позиции Администрация указала, что, несмотря на неоднократные обращения Общества в уполномоченный орган, в нарушение статьи 1 Закона № 174-ФЗ не произведена государственная регистрация выпуска акций, размещенных при создании Общества. При этом в государственной регистрации отказано из-за недостоверности сведений, содержащихся в решении о выпуске акций и в отчете об итогах выпуска акций, о номинальной стоимости размещенных акций, а также из-за недостоверности сведений о размере уставного капитала в документах, представленных на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг.

В этой связи Администрация считает, что ЗАО «Коласпортланд» подлежит ликвидации на основании пункта 2 статьи 2 Закона № 174-ФЗ и части 2 статьи 61 ГК РФ, так как при создании Общества в 1998 году допущены грубые нарушения закона, носящие неустранимый характер.

Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации (далее – КУМС) в отзыве поддержал исковые требования Инспекции по аналогичным основаниям, считая, что допущенное нарушение носит неустранимый характер, поскольку Общество лишено возможности представить в уполномоченный орган для регистрации выпуска акций полный пакет документов, учредительный договор Общества и его Устав содержат противоречивые сведения о размере уставного капитала.

В письменном отзыве общество с ограниченной ответственностью «Парастринг» (далее – ООО «Парастринг») просит в удовлетворении требований отказать, считая, что у ЗАО «Коласпортланд» есть предусмотренная Законом № 174-ФЗ возможность внести необходимые исправления в пакет документов для повторного их представления в целях регистрации выпущенных Обществом акций.

В судебном заседании представитель Инспекции на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным выше, уточнив, что отсутствие государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», является грубым нарушением Закона № 174-ФЗ, которое в силу пункта 2 статьи 61 ГК РФ влечет его принудительную ликвидацию.

Представитель Администрации и КУМС поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в отзывах и в письменном дополнении к отзыву.

Представитель ЗАО «Коласпортланд» возражал против удовлетворения иска по доводам, приведенным в отзывах.

Привлеченные к участию в деле учредители ЗАО «Коласпортланд» - общество с ограниченной ответственностью «Спорткомплекс» (далее – ООО Спорткомплекс»), общество с ограниченной ответственностью «Хибины – Отдых» (далее – ООО «Хибины-Отдых»), акционерное общество закрытого типа «Спортивно-коммерческая фирма «Коласпорт» (далее – АОЗТ «Коласпорт»), отзывы на заявление не представили.

Указанные лица, а также привлеченный к участию в деле учредитель - ООО «Парастринг», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом обстоятельств дела, мнений представителей истца, ответчика, Администрации, КУМС и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО Спорткомплекс», ООО «Хибины-Отдых», АОЗТ «Коласпорт», ООО «Парастринг».

По материалам дела установлено, что 31.05.1991 общим собранием учредителей (протокол № 1) утвержден Устав акционерного общества закрытого типа «Коласпортланд» (далее – АОЗТ «Коласпортланд»), которое зарегистрировано постановлением Администрации от 20.06.1991 № 145, о чем выдано свидетельство № 37 от 16.06.1992.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава участниками АОЗТ «Коласпортланд» выступили Государственный комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров РСФСР, Федерация горнолыжного спорта СССР, городской Совет народных депутатов г.Кировска Мурманской области, Мурманский облрыболовпотребсоюз, совместное предприятие «Коласпортланд».

Уставный фонд Общества определен в размере 5 610 тысяч неденоминированных руб. и разделен на доли, принадлежащие участниками общества (пункты 2.2, 2.3 Устава).

В связи с приведением учредительных документов АОЗТ «Коласпортланд» в соответствие с действующим законодательством постановлением Администрации от 24.03.1998 № 156 произведена государственная регистрация ЗАО «Коласпорталнд» - правопреемника АОЗТ «Коласпортланд».

В соответствии с пунктом 3.1 Устава, утвержденного 11.03.1998 общим собранием участников (протокол № 1), уставный капитал Общества составляет 16 880 000 неденоминированных руб. и разделен на 100 обыкновенных акций стоимостью по 168 800 руб. каждая.

Акции распределены между учредителями Общества следующим образом: Кировскому комитету по управлению муниципальным имуществом (впоследствии переименован в КУМС) принадлежит 28,5 акций, ООО «Парастринг» - 44 акции, АОЗТ «Коласпорт» - 4 акции, ООО «Спорткомплекс» - 23,5 акции (пункт 3.2 Устава).

Решением общего собрания акционеров (протокол от 03.12.2002) утвержден Устав Общества в новой редакции, в соответствии с пунктом 5.1 которого размер уставного капитала Общества составил 16 880 руб. и разделен на 100 обыкновенных акций номинальной стоимостью по 168,8 руб. каждая. При этом размер акций, которыми обладает каждый из учредителей Общества, сохранился прежний (пункт 5.4 Устава).

Сведения об Обществе, как о юридическом лице, созданном до 01.07.2002, Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кировску Мурманской области 25.11.2002 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением ЗАО «Коласпортланд» основного государственного регистрационного номера 1025100561705.

По запросу КУМС Департамент финансов Мурманской области письмом № 04-07/1134 от 03.07.2007 сообщил, что на момент передачи (02.03.1998) документов в Региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Северо-Западном федеральном округе (переименованное впоследствии в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе) акции ЗАО «Коласпортланд» в реестре зарегистрированных ценных бумаг Мурманской области не значились.

По сообщению Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 31.07.2007 № 5-24/ПИ-4319, полученному КУМС на основании его запроса № 557 от 28.06.2007, в связи с нарушениями законодательства о ценных бумагах 09.12.2005 и 23.05.2006 Обществу отказано в государственной регистрации выпуска акций, размещенных при его создании.

Глава муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией 07.09.2007 направил в адрес Инспекции письмо № 01С-07/147 от 07.09.2007, в котором сообщил о том, что ЗАО «Коласпортланд» не осуществлена государственная регистрация выпуска акций, в связи чем грубо нарушаются права его акционеров, в том числе КУМС, и, ссылаясь на пункт 2 статьи 2 Закона № 174-ФЗ просил пресечь нарушения действующего законодательства, обратившись в суд с иском о ликвидации ЗАО «Коласпортланд».

Инспекция, являясь органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, на основании пункта 2 статьи 2 Закона № 174-ФЗ обратилась в суд с иском о ликвидации Общества с возложением обязанностей по ликвидации на его учредителя – КУМС.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, Администрации, КУМС, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (пункт 3 статьи 61 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Кодексом (пункт 2 статьи 61 ГК РФ). Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, пункт 2 статьи 61 ГК РФ предполагает, что допущенные юридическим лицом нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 174-ФЗ выпуски акций, размещенные до вступления в силу Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций в соответствии с Законом № 174-ФЗ должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу, то есть не позднее 28.12.2004.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 174-ФЗ акционерные общества, не представившие в срок, указанный в абзаце втором части 1 статьи 1 названного Закона, документы для государственной регистрации выпусков акций, подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 90 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» (далее – постановление Пленума ВАС № 90), при применении данной нормы судам необходимо учитывать, что невыполнение акционерным обществом обязанности по представлению документов для государственной регистрации выпуска акций в срок, установленный абзацем вторым части 1 статьи 1 Закона № 174-ФЗ, не относится к нарушениям, имеющим неустранимый характер (абзац третий пункта 2 статьи 61 ГК РФ). Поэтому суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству может предложить обществу принять меры по устранению этого нарушения путем представления в регистрирующий орган необходимых для государственной регистрации выпуска акций документов. Суд может также отложить судебное разбирательство, предложив обществу представить в регистрирующий орган необходимые документы не позднее установленного в определении суда срока. В случае невыполнения указаний суда, данных в порядке подготовки дела к судебному разбирательству либо в определении об отложении судебного разбирательства, суд решает вопрос о ликвидации соответствующего акционерного общества, имея в виду, что такое его поведение свидетельствует о грубом нарушении части 1 статьи 1 Закона № 174-ФЗ, допущенном обществом при осуществлении своей деятельности (абзац третий пункта 2 статьи 61 ГК РФ).

Таким образом, основанием для ликвидации акционерного в порядке части 2 статьи 2 Закона № 174-ФЗ может служить факт непредставления им в регистрирующий орган необходимых для государственной регистрации выпуска акций документов.

Из материалов дела следует, что в целях государственной регистрации выпуска ценных бумаг (акций обыкновенных именных бездокументарных) ЗАО «Коласпортланд» в регистрирующие органы неоднократно представлялись соответствующие документы.

Уведомлением от 25.11.2004 № 5-18/ИЛ-4802 Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Северо-Западном федеральном округе Общество извещено о несоответствии представленных им документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства Российской Федерации и нормативным документам, регулирующих эмиссию ценных бумаг, в связи с чем для исправления допущенных нарушений указанные документы возвращены.

Уведомлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 23.05.2006 № 1214 Обществу отказано в государственной регистрации выпуска ценных бумаг (акций обыкновенных именных бездокументарных) в связи с:

- наличием в представленных документах недостоверных сведений о номинальной стоимости размещенных акций, о размере уставного капитала;

- несоблюдением установленных требований к оформлению документов на бумажных носителях и к информации на магнитных носителях;

- непредставлением платежного поручения об уплате государственной пошлины.

Уведомлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 04.05.2008 № 1250 Обществу отказано в государственной регистрации выпуска ценных бумаг (акций обыкновенных именных бездокументарных) в связи с нарушением пункта 2.3.3, подпункта «б» пункта 2.4.17 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007 № 07-4/пз-н, выразившихся в утверждении Обществом решения о дополнительном выпуске ценных бумаг позднее шести месяцев с момента принятия решения об их размещении и в отсутствие государственной регистрации выпуска акций, предшествующего дополнительному выпуску ценных бумаг.

Таким образом, документы для государственной регистрации выпусков акций представлялись Обществом в уполномоченные органы, в том числе и в срок, предусмотренный абзацем 2 части 1 статьи 1 Закона № 174-ФЗ, в связи с чем в указанной части Обществом исполнено данное требование Закона.

Сам по себе факт отсутствия государственной регистрации выпусков акций Общества не может рассматриваться в качестве нарушения ЗАО «Коласпортланд» требований абзаца 2 части 1 статьи Закона № 174-ФЗ и в силу части 2 статьи 2 названного Закона не может повлечь его ликвидацию в судебном порядке по основаниям, заявленным Инспекцией.

Иных оснований для ликвидации ЗАО «Коласпортланд» Инспекцией не заявлено.

При этом следует отметить, что согласно пункту 1 постановления Пленума ВАС № 90 истечение срока, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 1 Закона № 174-ФЗ, по смыслу части 3 статьи 1 этого же Закона не препятствует государственной регистрации выпуска акций, поскольку не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг, предусмотренных статьей 21 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам по Северо-Западному федеральному округу, руководствуясь постановлением Пленума ВАС № 90 и считая, что допущенные Обществом нарушения законодательства о ценных бумагах, не являются основанием для ликвидации Общества в судебном порядке, в рамках дела № А42-1547/2010, возбужденного Арбитражным судом Мурманской области, заявило отказ от иска, который принят судом.

Кроме того, из содержания части 2 статьи 2 Закона № 174-ФЗ, на которую ссылается истец в обоснование иска, следует, что ликвидации в судебном порядке подлежат акционерные общества, не представившие документы для государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумагах». Названный Закон вступил в силу с 25.06.1996.

В соответствии с пунктом 1 Положения об акционерных общества, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.1990 № 601 и действовавшего в момент создания АОЗТ «Коласпортланд», акционерным обществом является организация, созданная на основе добровольного соглашения юридических и физических лиц (в том числе иностранных), объединивших свои средства путем выпуска акций, и имеющая целью удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли.

В силу пунктов 20, 35 названного Положения устав акционерного общества должен содержать сведения о размере уставного капитала, о категориях выпускаемых акций, их номинальной стоимости, соотношении акций различных категорий; уставный капитал в момент учреждения общества должен состоять из оговоренного числа обыкновенных акций, кратного десяти, с одинаковой номинальной стоимостью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 99, пунктом 1 статьи 100 ГК РФ, вступивших в силу с 08.12.1994, уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами; акционерное общество вправе по решению общего собрания акционеров увеличить уставный капитал путем увеличения номинальной стоимости акций или выпуска дополнительных акций.

Согласно пункту 3 статьи 98 ГК РФ сведения о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве, о размере уставного капитала общества содержатся в утвержденном учредителями уставе общества, который является его учредительным документом.

Как видно из Устава Общества, утвержденного 31.05.1991 на общем собрании его участников, уставный фонд Общества определен в размере 5 610 тысяч неденоминированных руб. и разделен на принадлежащие участниками общества доли, а не на акции. При этом отсутствуют сведения о категориях выпускаемых акций, их номинальной стоимости.

Разделение уставного капитала Общества на акции произведено в дальнейшем при утверждении редакций Устава на общих собраниях ЗАО «Коласпортланд» 11.03.1998 и 03.12.2002.

Следовательно, до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумагах» размещение выпусков акций Обществом не производилось, в связи с чем обязанность по представлению документов для государственной регистрации выпусков акций в срок, предусмотренный абзацем 2 части 1 статьи 1 Закона № 174-ФЗ, у Общества отсутствовала.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе по результатам камеральной проверки ЗАО «Коласпортланд» также пришло к выводу о том, что при создании Общества размещение выпусков акций не производилось, отразив данный факт в акте камеральной проверки от 04.03.2009 № 72-09-180/а.

Таким образом, предусмотренных частью 2 статьи 2 Закона № 174-ФЗ оснований для ликвидации ЗАО «Коласпортланд» не имеется.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 174-ФЗ1 отсутствие государственной регистрации выпуска акций не является препятствием для ликвидации или преобразования акционерного общества в случае, если решение о его ликвидации или преобразовании было принято до окончания срока, указанного в абзаце втором части 1 статьи 1 этого же Закона.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума ВАС № 90, приведенная норма не исключает возможности ликвидации или преобразования акционерного общества в установленном законодательством порядке и после истечения названного срока.

На годовом собрании акционеров (участников) 21.05.2010 (протокол № 30) принято решение о добровольной ликвидации ЗАО «Коласпортланд», назначена ликвидационная комиссия во главе с ее председателем, с 01.07.2010 все полномочия по дальнейшему управлению делами Общества переданы ликвидационной комиссии. Сведения о принятом решении о ликвидации Общества внесены 06.08.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как указало Общество, основной причиной принятия такого решения послужили разногласия акционеров (участников) относительно выбора способа приведения учредительных документов ЗАО «Коласпортланд» в соответствие с нормами действующего законодательства.

С учетом изложенного иск Инспекции о ликвидации ЗАО «Коласпортланд» с возложением обязанностей по ее проведению на КУМС, являющегося учредителем Общества, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Мурманской области о ликвидации закрытого акционерного общества «Коласпортланд» и возложении обязанностей по его ликвидации на учредителя – муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальной собственностью – отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия.

Судья Л.Е. Дмитриевская