Гражданский кодекс часть 1

Третье лицо – Государственное областное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» (ОГРН: <***>, место нахождения: 183031, <...>)

об истребовании технической документации и документации паспортного учета, а в случае отсутствия документации – об обязании ее восстановлении

при участии в заседании представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 01.12.2013

ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.02.2014, ЗАО «УК «Мурманремстрой» - не участвует, извещен (уведомление о вручении), отзыв, заявление,

иных участвующих в деле лиц – ФИО3 по доверенности от 27.05.2013

у с т а н о в и л:

20.09.2013 ТСЖ «Достоевского 22» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ООО «УК «Мурманремстрой 1» об обязании органов управления Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманремстрой 1» передать органам управления ТСЖ «Достоевского 22», расположенным по адресу: <...>, в месячный срок с момента вынесения судебного решения техническую документацию и документацию паспортного учета, необходимую для эксплуатации и содержания многоквартирного дома № 22 по улице Достоевского (дома № 17 по улице Бочкова указано ошибочно) в городе Мурманске; в случае отсутствия у ответчика указанной документации обязать последнего восстановить ее в течение одного календарного месяца за счет собственных средств полном объеме и передать по описи в органы управления ТСЖ «Достоевского 22».

Определением от 06.11.2013 к участию в деле в качестве второго ответчика на основании части 2 статьи 47 АПК РФ привлечено ЗАО «УК «Мурманремстрой», определением от 09.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 51 АПК РФ привлечено ГОБУ «МФЦ МО».

ЗАО «УК «Мурманремстрой» направило отзыв на исковое заявление, в котором просило в исковых требованиях к ответчикам отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Истец заявил, что поддерживает исковые требования, с учетом уточнения от 05.12.2013, просит обязать органы управления Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманремстрой 1» передать органам управления ТСЖ «Достоевского 22», расположенным по адресу: <...>, в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения актуальные на дату передачи документы паспортного учета, техническую документацию, необходимую для безаварийной эксплуатации и содержания многоквартирного дома № 22 по улице Достоевского в городе Мурманске, а именно:

А. Документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества (технический паспорт здания);

Б. Акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

В. План участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

Г. Акт технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

Д. Проектно-сметную документацию с внесенными в результате реконструкции изменениями (если таковые имелись);

З. Схемы внутридомовой сети водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;

И. Исполнительные чертежи контуров заземления;

К. Протоколы измерения сопротивления электросетей;

Л. Протоколы измерения вентиляции;

М. Сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

Н. Акты технических осмотров;

О. Журналы заявок жителей;

П. Паспортную документацию: документы, являющиеся основанием для заселения, карточки регистрации по форме № 9, поквартирные карточки по форме № 10, домовую поквартирную книгу по форме № 11, копии правоустанавливающих документов собственников и нанимателей;

Р. Паспорта лифтового хозяйства, Акты осмотра (освидетельствования), проверки состояния лифтов;

в случае отсутствия у ответчика (ООО «УК «Мурманремстрой 1») указанной документации обязать последнего восстановить в течение трех календарных месяцев за счет собственных средств вышеназванную документацию в полном объеме и передать по описи в органы управления ТСЖ «Достоевского 22» (т. 2, л.д. 64-67).

При этом, истец заявил, что требований к предшественнику ответчика не имеет, от предъявления рассматриваемых в настоящем деле исковых требований к ЗАО «УК «Мурманремстрой» отказывается, последствия принятия судом отказа истца от иска, предусмотренные частью 3 статьи 151 АПК РФ, ему известны.

ООО «УК «Мурманремстрой 1» оспаривало уклонение от передачи технической документации многоквартирного дома по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве, заявляло, что в определении от 07.10.2013 по делу № 33-1682 Костромской областной суд согласился с тем, что у ответчика (бывшей управляющей компании) могут быть истребованы только те документы, которые были переданы управляющей компании, а также составленные самой управляющей компанией в период осуществления обязанностей по управлению домом, 05.11.2013 сторонами составлен акт приема-передачи технической документации, по акту передачи 04.12.2013 от ООО «Мурманск-лифт ЮГ» переданы ТСЖ «Достоевского 22» через ФИО4 паспорта лифтового хозяйства, истец отказался принять технический паспорт многоквартирного дома, необоснованно требует актуализации технической документации жилищного фонда, паспорт лифтового хозяйства, а также паспортную документацию, которую управляющая компания не составляла и не может изготовить в связи с отсутствием поручения собственников помещений.

ГОБУ «МФЦ МО» считает, что Федеральным законом № 376-ФЗ от 21.12.2013 в Закон № 210-ФЗ внесены изменения, согласно которым вместо «должностных лиц, ответственных за регистрацию» подлежит утверждению Правительством РФ «перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», деятельность по обеспечению регистрационного учета связана с конфиденциальной информацией собственников помещений и невозможна без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания, ранее учетно-регистрационную деятельность осуществляло МУП «МРИВЦ», которое передало паспортную документацию граждан ГОБУ «МФО МО» для предоставления государственной услуги по соглашению с миграционной службой, карточки регистрационного учета и поквартирные карточки не могут быть одновременно у ГОБУ «МФО МО» и управляющих компаний, ООО «УК «Мурманремстрой» регистрационным учетом не занималось и в настоящее время эту возможность утратило, отсутствующие у ответчика документы паспортного учета не могут быть истребованы.

В ходе судебного разбирательства истец согласился исключить из исковых требований указанные в пункте «Е» – Акт приемки МКД от строительной организации, в пункте «П» – Паспорта лифтового хозяйства, настаивал на удовлетворении требований о передаче документации, указанной в других пунктах, ссылаясь на правые позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 № 17074/09, 15.07.2010 № 1027/10, 06.09.2011 № 1089/11, от 25.12.2012 № 10562/12, судебные акты по делам №А42-4202/2012, №А56-73733/2012, А56-73733/2012, А82-7584/2010, а также на социальную значимость передачи технической и иной документации, исходя из Проекта изменений № 388177-06 в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих статью 7.232 об ответственности за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом в форме отказа или уклонения от передачи технической документации, порядка и сроков передачи указанных документов.

В порядке частей 1 и 5 статьи 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято судом.

Как следует из материалов дела, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, которое проводилось с 8-го по 31 мая 2013 в форме заочного голосования, оформленного протоколом от 31.05.2013, принято решение о выборе способа управления товариществом собственников жилья, расторжении договора управления многоквартирным домом с действующей с управляющей организацией в связи с изменением способа управления данным домом, создании товарищества собственников жилья «Достоевского 22», утверждении его устава, вступлении в ТСЖ «Достоевского 22» (л.д. 26-30, 36-38, 39-44 ).

18.06.2013 ТСЖ «Достоевского 22» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 20, 21).

04.06.2013, 27.06.2013, 08.07.2013 ООО «УК «Мурманремстрой 1» получило подписанные председателем правления ТСЖ «Достоевского 22» сообщения о выборе собственниками помещений МКД по адресу: <...>, способа управления товариществом собственников жилья, требования о передаче технической документации данного дома, составлении акта технического и санитарного состояния дома (л.д. 50-51, 53).

30.08.2013 ТСЖ «Достоевского 22» предоставило ООО «УК «Мурманремстрой 1» протокол общего собрания собственников помещений МКД, подтверждающего выбор формы управления ТСЖ и расторжение договора с управляющей компанией (л.. 56).

05.11.2013 представителями ТСЖ «Достоевского 22» и ООО «УК «Мурманремстрой 1» составлен акт приема-передачи технической документации, а именно: технического паспорта дома, Акта ОАО «Мурманская горэлектросеть» от 15.02.2010 (копия), плана земельного участка (входит в состав технического паспорта), Акта технического состояния многоквартирного дома (акт общего весенне-осеннего осмотра от 09.08.2013), проекта установки прибора коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, паспорта на тепловычислитель СПТ 941, паспорта на комплект термопреобразователей сопротивления платиновых разностных КТСП-Р, паспорта расходомера SONO 2500 СТ, свидетельства о поверке № 13825, Акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 29.10.2010.

В акте отражены разногласия принимающей стороны по количественному и (или) качественному составу технической документации в связи, с чем не приняты не отвечающий требованиям Постановления Правительства РФ № 416 об актуализации технический паспорт и план 1:500 в его составе, копия Акта ОАО «МГЭС» от 15.02.2010 принят с замечанием, что копия не заверена, проект принят с замечанием, что прибор учета, на который передается проект, демонтирован (копия проекта не заверена), копии нерасчетных тепловычислителя, теплопреобразователя, расходомера не заверены, копя акта повторного допуска от 29.10.10 не заверена.

Ответчик представил составленный 30.04.2012 протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, на котором был выбран способ управления управляющей компанией ООО «УК «Мурманремстрой 1» вместо ЗАО «УК «Мурманремстрой», проект договора управления многоквартирным домом, копию договора управления многоквартирным домом от 01.05.2012, заключенного с собственником квартиры многоквартирного дома № 22 по улице Достоевского (л.д. 75-82, 88-91, 92-104).

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь избранной управляющей организации.

В Письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года N 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом» разъяснено, что перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Состав технической документации на многоквартирный дом определен в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), а также в пункте 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

В составе технической документации на многоквартирный дом, отражающей сведения о составе и состоянии общего имущества, предусмотрены:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (п. 24 Правил № 491);

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений (п. 26 Правил № 491).

Пунктом 1.5.1 Правил № 170 определено, что в состав технической документации, подлежащей длительному хранению, входят:

план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

акты приемки жилых домов от строительных организаций;

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

паспорта лифтового хозяйства;

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Конкретный и исчерпывающий перечень иных, связанных с управлением многоквартирным домом документов, указанным Правилами № 491 и № 170 не определен.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 26.12.2012 № ВАС-5951/12 не нашел оснований для отмены судебных актов по делу №А15-2275/2010, поскольку суды, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 17074/09, согласно которой в случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу), признали доказанным, что при управлении ответчиком спорным домом истребуемые документы не существовали, поэтому не могут быть переданы или восстановлены.

Таким образом, сами по себе доводы ответчика об отсутствии документов несостоятельны, поскольку нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Кроме того, в силу пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее – Правила № 416) управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе тех, которые предусмотрены подпунктом «а»: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости);

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 20 Правил № 416).

С 1 января 1981 г. введены в действие Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и 10 февраля 1985 г. вышло постановление Совета Министров СССР N 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда», которые установили, что учет жилищного фонда осуществляется по единой системе ЦСУ СССР в соответствии с Инструкцией о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда от 15.07.85 N 380.

В соответствии с названной Инструкцией составлен технический паспорт на жилой дом по улице Достоевского, 22 в г. Мурманске.

Отказ принять технический паспорт многоквартирного дома с инвентарным номером 544, составленный БТИ г. Мурманска по состоянию на 18 октября 1992 г., а вместе с ним план усадебного участка в масштабе 1:500, истец мотивировал отсутствием актуальных данных жилищного фонда, которые по его сведениям имеются.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 было утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (далее – Положение № 1301), исходя из которого основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей; основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений; технический учет жилищного фонда возложен на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

Согласно п. 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 (далее – Положение № 921), действовавшего до отмены с 09.07.2013 Постановлением Правительства РФ от 27.06.2013 № 546, первичной технической инвентаризации подлежали все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась, по результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Пунктами 8 и 9 Положения № 921 было предусмотрено, что плановая техническая инвентаризация объектов учета проводится в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических паспортах и иных учетно-технических документах, а внеплановая – при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также в случае представления плана объекта учета для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исходя из пунктов 10.1-102, 11.1-11.3 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991 (далее – Рекомендации), инвентарное дело является системной информационной моделью (фотографией) объекта, отражающей изменения его состояния, с момента паспортизации до момента проведения последней инвентаризации, по показателям и в объеме, необходимым органам государственного, территориального и отраслевого управления; инвентарный объект считается установленным (выявленным) с момента определения его состава и местоположения, зафиксированных в форме инвентарного плана и экспликации к нему; инвентарный план (план земельного участка, фотоплан в масштабе 1:500) с экспликацией к нему, составленной хотя бы и в учетных целях, является документом, достаточным для создания инвентарного дела и сдачи его в архив на хранение, все дополнительные сведения, необходимые органам управления и владельцам, должны вноситься по результатам последующих обследований или текущих инвентаризаций, проводимых как в плановом порядке, так и по разовым заявкам; все изменения местоположения, классификации, границ, состава, учетных показателей, стоимости, износа и принадлежности инвентарного объекта, выявленные в ходе плановых и разовых инвентаризационно-технических мероприятий, подлежат документальному оформлению и внесению в инвентарное дело.

Таким образом, изменения вносятся не в паспорт БТИ, а в ведомость текущих изменений, причем вносит их организация, производившая работы по технической инвентаризации.

Для организаций технической инвентаризации разработана Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденная Приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37 (далее – Инструкция № 37).

В соответствии с пунктами 1.1-1.3 раздела 1 Инструкции № 37 единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание; на каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело; учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд.

Пункт 2.11 Инструкции содержит раздел «План земельного участка», из которого следует, что составление плана земельного участка включает вычерчивание плана в туши, согласно условным знакам, в масштабе 1:500 или 1:1000.

В силу п. 14 Положения № 1301 учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранится в архиве БТИ.

Проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществлялось за плату, размер и порядок взимания которой устанавливались законодательством Российской Федерации (п. 10 Постановления № 921).

В письме Минфина РФ от 24.05.2007 № 06-05-03/2-27 «О выделении финансовых средств на погашение убытков от содержания жилого фонда объектов муниципального жилищно-коммунального хозяйства» касательно расходов на изготовление технических паспортов разъяснено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 технический паспорт домовладения, строения или жилого помещения составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении жилого помещения в жилищный фонд; технический учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, плановую техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда обязаны осуществлять специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации за счет средств их собственников по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Частью 2 статьи 44 и частью 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что до 01.01.2013 года кадастровая деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства не осуществляется; государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее – ранее учтенные объекты недвижимости).

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением об учете частей объекта недвижимости вправе обратиться только собственник этого объекта недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, инвентаризация отдельных помещений в многоквартирном доме с целью внесения изменений в техническую документацию индивидуальных собственников или оформление нового технического (кадастрового) паспорта здания обусловлены волеизъявлением собственника (собственников) и влечет расходы.

Ответчик утверждал, что собственники не приняли раздел VIII «Актуализация технической документации» Приложения № 4 к договору управления многоквартирным домом, поэтому стоимость инвентаризации технической документации, изготовление предусмотренной нормативными актами не включалась в состав платы за содержание и ремонт в многоквартирном доме (л.д. 102).

Исходя из Определения ВАС РФ от 05.04.2013 № ВАС-3490/13, суды при рассмотрении дела № А50-4023/2012 пришли к правильному выводу, что технические паспорта квартир не являются технической документацией, подлежащей передаче при смене способа управления, поскольку принадлежат собственникам конкретных квартир. В данном случае к общей технической документации может относиться лишь технический паспорт многоквартирного дома и паспорт на земельный участок.

Обязанность по изготовлению отсутствующих документов может быть возложена на прежнюю управляющую организацию, если они имелись или существует возможность их изготовления (восстановления).

Изготовленную на основе последующей инвентаризации техническую документацию следует считать актуальной информацией о техническом состоянии объекта, в этом случае результаты предыдущей инвентаризации становятся неактуальными и не применяются к индивидуализации объекта недвижимости.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истец не доказал, что представленный ответчиком в материалы дела оригинал технического паспорта БТИ по состоянию на 18.10.1989 и план усадебного участка в масштабе 1:500 являются погашенными, несмотря на представленные ксерокопии страниц 8, 12 с отметками о внесенных в техпаспорт изменениях, не назвал, какие актуальные документы об общем имуществе должен содержать технический паспорт, представленный ответчиком, не представил решение собственников об инвентаризации общего имущества, внесении изменений в технический паспорт здания или изготовлении нового технического паспорта и плана земельного участка в масштабе 1:1000 - 1: 2000.

Ответчик не уклонялся от передачи технического паспорта здания и входящего в его состав плана земельного участка в масштабе 1:500, поэтому подлежит удовлетворению требование о передаче актуальных документов технического учета жилищного фонда, содержащих сведения о состоянии общего имущества, и лана земельного участка в масштабе 1:1000-1:2000, если таковые имелись.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (п. 1 ст. 162 ЖК РФ).

Подпунктом «б» пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме,, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлено, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре о предоставлении коммунальных услуг, который заключается с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив. При этом, как и управляющая компания, ТСЖ не вправе отказаться от включения в заключаемый с ним договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг.

В Приложении № 2 «Перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» к проекту договора управления многоквартирным домом предусмотрены состав и периодичность работ по обслуживанию электрических сетей, в том числе снятие показаний приборов учета электроэнергии 1 раз в месяц, ревизия вводного электрощита, этажных щитов 1 раз в год; обслуживание систем водоснабжение и водоотведения путем проверки задвижек и вентилей (с разборкой и прочисткой при необходимости), предназначенных для отключения и регулирования систем горячего водоснабжения, 1 раз в месяц, проверки исправности канализационных вытяжек 2 раза в год; обслуживание внутридомовых сетей теплоснабжения путем профилактического осмотра разводящих трубопроводов 1 раз в месяц, осмотра (без монтажа) наиболее ответственных элементов системы (насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматических устройств) 1 раз в месяц, профилактического осмотра тепловых центров (при наличии) 1 раз в неделю, контроля за параметрами теплоносителя ежедневно, проверки запорно-регулирующей арматуры 1 раз в год, снятия задвижек и проведения осмотра снятых задвижек не реже 1 раза в 3 года, проверки закрытия и смены сальниковых уплотнений 1 раз в год, проверки теплоизоляции трубопроводов, проложенных в неотапливаемых помещениях, не реже 2 раз в год, осмотра технического состояния теплового пункта не реже одного раза в сутки при отсутствии диспетчерского контроля; обслуживание вентиляции путем технического осмотра вентканалов 1 раз в год; проведение технических осмотров общего имущества в соответствии с нормативно-технической документацией; ведение технической документации на многоквартирный дом в соответствии с законодательством (л.д. 79-81).

Из Перечня коммунальных услуг, предусмотренных Приложением № 3 к договору управления многоквартирным домом, исключено газоснабжение (л.д. 82).

Части 6 – 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ) гласят о том, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений; эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации; техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений (под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации); эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения; особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами (эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства).

Согласно нормам Правил № 491 общее имущество требует постоянного контроля за его состоянием, что предполагает его периодический осмотр, оформление результатов осмотра общего имущества актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям (п.п. 11, 13, 14 Правил № 491)

Пунктом 2.1.1 Правил № 170 установлено, что общие плановые осмотры жилых зданий, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство, должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона); при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры.

Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приведена в приложении № 1 (п. 2.1 Правила № 170)

Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах (п. 2.1.4 Правил № 170).

Исходя из Постановления Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10, объем, содержание и условия возникновения обязанностей управляющей компании определены Правилами эксплуатации (Правилами № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Более того, статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании статьи 20 Жилищного кодекса РФ полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, и создало орган, компетентный контролировать соблюдение установленных требований, - государственную жилищную инспекцию, положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 (с последующими изменениями и дополнениями).

Следовательно, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Доказательства, подтверждающие соблюдение обязанности, предусмотренной Правилами № 491 и № 107, а также истребование соответствующей документации у управляющей компании, которая ранее управляла многоквартирным домом, ответчик не представил.

Доводы об отсутствии технической документации, о которой идет речь в пунктах 24 и 26 Правил № 491 и пункте 1.5 Правил № 170 отклоняются, как свидетельствующие о неверном толковании законодательства.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

ООО «УК «Мурманремстрой 1» отрицает возможность передачи паспортной документации ТСЖ «Достоевского 22», поскольку собственник не поручал управляющей компании учетно-регистрационную деятельность.

Объединенные под названием «паспортная документация» документы в перечень технической документации, установленный пунктами 24, 26 Правил № 491, не входят.

Однако, согласно подпункту «е» пункта 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются, в том числе документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

С учетом вступления в силу Правил № 416 управляющая организация обязана передать также сведения, указанные в подп. «б» пункта 4 названных Правил, то есть информацию о собственниках и нанимателях помещений в МКД, включая их списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях, сбор, обновление и хранение которой осуществляются с учетом требований законодательства РФ о защите персональных данных.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 1089/11 установлено, что нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учета, которые содержат сведения о собственниках помещений многоквартирного дома, в том числе их персональные данные (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение и т.д.), а также сведения о документах, удостоверяющих личность, о правах на помещения, создает возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Как видно из постановления, Высший Арбитражный суд Российской Федерации исходил из того, что системное толкование указанных норм (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пунктов 1, 9, 11, 16, 17, 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, определения регистрационного учета по Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 N 208, пункты 55, 58 Административного регламента) дает основание полагать, что лица, поименованные в качестве должностных лиц, ответственных за регистрацию, исполняя функции, связанные с регистрацией граждан по месту жительства либо пребывания, выполняют публично-правовые обязанности, возложенные на них законом, предоставляя государственную услугу гражданам Российской Федерации, а регистрационный учет устанавливается не только в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, но и исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (пункт 1 Правил регистрации), невозможность выполнения указанных функций товариществом, осуществляющим полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию, в отсутствие истребуемых документов не только нарушает права граждан - собственников помещений многоквартирного дома, которым товарищество не вправе отказывать в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета, но и создает условия для нарушения публичного порядка совершения данных процедур, а следовательно, и требований закона; введенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 885 изменения в Правила регистрации, которые предусматривают возможность уведомления гражданами органа регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», не отменяют последующей обязанности должностных лиц, ответственных за регистрацию, по передаче необходимых для регистрации документов в органы регистрационного учета.

Таким образом, под иными документами, связанными с управлением многоквартирным домом, имеется ввиду и учетно-регистрационная документация на граждан, проживающих в конкретном многоквартирном доме.

Постановлением администрации города Мурманска от 19.10.2009 № 1076 были утверждены Методические рекомендации по порядку передачи управления многоквартирным домом при выборе или изменении собственниками способа управления, а также смене организации, управляющей многоквартирным домом, независимо от ее организационно-правовой формы (далее – Рекомендации), в которых предусмотрено, что управляющая компания при наличии договорных отношений с расчетной организацией направляет в ее адрес уведомление о расторжении договора в срок, предусмотренный частью 10 статьи 162 ЖК РФ (п.п. 4.1, 4.2), снимает показания общедомовых счетчиков коммунальных ресурсов на момент окончания обслуживания дома и передает счетчики по акту приема-передачи (п. 4.6), при принятии в управление общего имущества многоквартирного дома управляющая организация заключает с каждым собственником помещений в многоквартирном доме договор управления, если выбранный способ управления - управляющая организация (п. 5.1), принимает от бывшей управляющей организации техническую и иную документацию, если выбранный способ управления - управляющая организация (п. 5.2).

Если выбранный способ управления - жилищное объединение, документацию принимают члены правления и ревизионной комиссии (или ревизор) жилищного объединения.

В разделе 6 Рекомендаций прописаны действия МУП «МРИВЦ» по закрытию не имеющих задолженностей и переплат финансовых лицевых счетов собственников помещений многоквартирного дома, по счетам, имеющим задолженность, составлению реестров задолженностей по видам работ и услуг с целью взыскания средств с собственников и нанимателей помещений, по счетам, имеющим переплату, составлению отдельных реестров для их передачи в выбранные управляющие организации с последующим зачетом сумм переплаты в счет будущих платежей; направлению предложения в организацию, которая будет управлять многоквартирным домом, о заключении договора по расчету начислений собственникам жилых и нежилых помещений, а также нанимателям, если они имеются, платежей за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также коммунальных и прочих услуг с представлением проекта договора на ознакомление (п.п. 6.1, 6.2).

Однако, согласно п. 2 статьи 18 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса» ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохранялись до момента возникновения выбора способа управления обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При этом они обязаны предварительно утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17 Правил N 491).

Истец представил в отношении ТСЖ «Достоевского 22» выписку из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных под регистрационным номером 51-13-000230, на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области от 20.12.2013.

В Приложении № 2 «Перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» к проекту договора управления многоквартирным домом включены расчетное обслуживание путем формирования платежных документов для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, доставки в почтовые ящики 1 раз в месяц, консультирования по вопросам расчетов, которое выполняет специализированная организация; комиссионное вознаграждение банков, платежных агентов за прием платежей (л.д. 81).

В Приложении № 4 «Состав работ и услуг, включенных в плату за содержание и ремонт в многоквартирном доме», согласован раздел V «Прочие услуги», в том числе услуги ЕРЦ (учетное и расчетное обслуживание) стоимостью 1,10 руб. на 1 кв. м площади в месяц (л.д. 102).

Статья 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) в пункте 5.1, введенном Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ, предусматривала, что обработка персональных данных необходима управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации управление многоквартирными домами, либо лицам, привлеченным на основе договоров, для осуществления расчетов с собственниками помещений в многоквартирном доме, собственниками жилых домов, нанимателями жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, жилых домах и коммунальные услуги.

Применительно к периоду спорных правоотношений, возникших после внесения изменений в условия обработки персональных данных Федеральным законом от 25.07.2011 № 261, управляющие компании и ТСЖ должны руководствоваться новой редакцией пункта 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ, согласно которой обработка персональных данных допускается, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому этот субъект будет выгодоприобретателем или поручителем.

Оператор персональных данных вправе поручить обработку персональных данных другому лицу, например, информационно-расчетному центру только с согласия субъекта персональных данных, условия о передаче обязанностей третьему лицу по начислению платы за ЖКУ, печати и доставке платежных документов, приему платежей от собственников помещений, связанных с обработкой персональных данных, должны включаться в договор с собственниками помещений.

Согласно части 8 статьи 9 Закона № 152-ФЗ персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 – 11 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (в редакции от 21.05.2012) утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию (далее – Правила № 713).

Согласно пункту 4 Правил № 713 ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения, в то же время в Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, включены уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

Согласие субъекта персональных данных не требуется, если обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг (п. 4 статьи 6 Закона № 152-ФЗ).

В пунктах 4 и 5 статьи 2 (в редакции Федеральных законов от 18.07.2011 № 239-ФЗ, от 21.12.2013 № 359-ФЗ) Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) дано понятие административного регламента как нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) как организации, созданной в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющейся автономным учреждением), отвечающей требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".

Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденный Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (далее – Регламент) устанавливает порядок предоставления данной государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) территориальных органов ФМС России, а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В разделе II Регламента названы органы, участвующие в предоставлении государственной услуги и указано, что многофункциональные центры участвуют в предоставлении государственной услуги в части осуществления информирования, консультирования по вопросам оказания государственной услуги и предоставления автоматизированных рабочих мест сотрудникам территориальных органов и должностным лицам, ответственным за регистрацию, а полномочные в сфере жилищных отношений органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставляют по запросам территориальных органов сведения о документах (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в их распоряжении.

Пунктом 17 Регламента к ответственным за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, отнесены, во-первых, должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда;

во-вторых, собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда;

Частный жилищной определяется в пункте 1 части 1 статьи 19 ЖК РФ как совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.

Если должностные лица, ответственные за регистрацию, осуществляют государственную или муниципальную услугу, или заключен соответствующий договор с собственниками помещений, согласие на обработку персональных данных не требуется.

Уполномоченные лица управляющих компаний относятся к категории лиц, ответственных за регистрацию, территориальные органы Федеральной миграционной службы являются органами регистрационного учета.

В соответствии с пунктами 29 и 30 Регламента орган регистрационного учета при регистрации гражданина по месту пребывания запрашивает информацию о договоре социального найма жилого помещения, заключенном в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельстве о государственной регистрации права на жилое помещение, если гражданин их не предъявил, в полномочном в сфере жилищных отношений органе или органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; при регистрации гражданина по месту жительства запрашивает договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ, сведения, содержащиеся о нем, либо выписку из соответствующего реестра, иную информацию в государственных органах, органах местного самоуправления.

При поступлении заявления о регистрации по месту пребывания действия лиц, ответственных за регистрацию, заключаются в проверке комплектности представленных документов и передачей их вместе с адресными листками прибытия, составленными в 2-х экземплярах, поквартирной карточкой по форме N 10 (приложение № 7 к Регламенту) или домовой (поквартирной) книгой по форме N 11 (приложение № 8 к Регламенту) в орган регистрационного учета.

В абзаце 2 пункта 59 Регламента указано, что сведения о регистрации гражданина по месту пребывания вносятся в поквартирную карточку по форме N 10 (приложение № 7 к Регламенту) или в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение № 8 к Регламенту).

В соответствии с пунктом 84 Регламента должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учетом положений пункта 30 Регламента, заполняют карточку регистрации по форме N 9 (приложение № 13 к Регламенту), поквартирную карточку по форме N 10 (приложение № 7 к Регламенту) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение № 8 к Регламенту); карточки регистрации по форме N 9 (приложение № 13 к Регламенту) и поквартирные карточки по форме N 10 (приложение № 7 к Регламенту) оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Согласно пункту 85 Регламента при регистрации граждан в жилых помещениях частного жилищного фонда, принадлежащих физическим или юридическим лицам на праве собственности, в случае отсутствия соглашения собственника (собственников) жилого помещения с управляющей жилищным фондом организацией на ведение данной работы, осуществляется оформление и хранение владельцами домов (квартир) домовых (поквартирных) книг по форме N 11 (приложение № 8 к Регламенту).

Таким образом, управляющая компания обязана вести учетно-регистрационную документацию, а утратив полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан, проживающих в этом многоквартирном доме, передать ее ТСЖ «Достоевского 22», которое вправе получить персональные данные жильцов и сведения, указанные в подпункте «б» Правил № 416, от своего предшественника.

Доводы, которые сводятся к тому, что карточками регистрации по форме № 9, поквартирными карточками по форме №10, ООО «УК «Мурманремстрой 1» не располагает, не свидетельствуют о том, что истребуемые документы не существуют и нет могут быть восстановлены или изготовлены.

Обязанность граждан передавать управляющей компании на хранение документы, являющиеся основаниями для заселения, и копии правоустанавливающих документов нормативными актами не предусмотрена.

С учетом норм Регламента в отсутствие соглашения собственников жилых помещений с управляющей компанией не подлежат истребованию домовая (поквартирная) книга по форме N 11.

На основании изложенного, обстоятельств, полностью освобождающих ответчика от передачи технической и учетно-регистрационной документацию истцу, не имеется.

Исковые требования о передаче технической документации на многоквартирный дом, предъявленные к ООО «УК «Мурманремстрой 1» подлежат удовлетворению частично.

Пунктом 2 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что истец вправе отказаться от иска полностью или частично до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции.

Заявление об отказе от иска к ЗАО «УК «Мурманремстрой» не противоречит закону и не нарушает права других лиц, следовательно, принимается судом.

Производство по делу в отношении второго ответчика подлежит прекращению по п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Частичное удовлетворение судом требований истца неимущественного характера не является основанием для применения положений абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ о пропорциональном распределении расходов, ввиду невозможности установить размер соответствующих требований.

Руководствуясь ст. 110, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 151, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

прекратить производство по делу №А42-6486/2013 в отношении Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Мурманремстрой» в связи с отказом истца от иска.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Мурманремстрой 1» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта передать ТСЖ «Достоевского 22» техническую и иную документацию, необходимую для безаварийной эксплуатации и содержания многоквартирного дома № 22 по улице Достоевского в городе Мурманске, а именно:

- актуальные документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества (если таковые имелись);

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

- план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем (если таковой имелся);

- акт технического состояния многоквартирного дома на передачу жилищного фонда другому собственнику (если таковой имелся);

- проектно-сметную документацию с внесенными в результате реконструкции изменениями (если таковые имелись);

- техническую документацию на инженерное оборудование и общедомовые приборы учета;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, электроснабжения;

- исполнительные чертежи контуров заземления (если таковые имелись);

- протоколы измерения сопротивления электросетей;

- протоколы измерения вентиляции;

- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

- акты технических осмотров;

- журналы заявок жителей;

- акты осмотра (освидетельствования), проверки состояния лифтов;

- карточки регистрации по форме № 9, поквартирные карточки по форме №10;

в случае отсутствия указанных документов обязать ООО «Мурманремстрой» восстановить их в течение трех календарных месяцев за счет собственных средств и передать ТСЖ «Достоевского 22».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мурманремстрой» в пользу Товарищества собственников жилья «Достоевского 22» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Возвратить Товариществу собственников жилья «Достоевского 22» из федерального бюджета часть государственной пошлины в сумме 4 000 руб., уплаченной по платежному поручению № 13 от 13.09.2013.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в апелляционном порядке.

Судья Е.В. Попова