Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бацеха Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Мурманский морской рыбный порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 183001, <...>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 183025, <...>), третье лицо - Государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 183038 <...>), о взыскании 31 606 355 руб. 84 коп., при участии в судебном заседании представителей: истца - ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности; ответчика - ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности; третьего лица - ФИО5 по доверенности,

установил:

Акционерное общество «Мурманский морской рыбный порт» (далее – истец, Порт, АО «ММРП») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (далее – ответчик, ГУ МЧС) о взыскании задолженности по оплате холодной воды, потребленной при самовольном пользовании системой водоснабжения, в размере 31 606 355 руб. 84 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 2, 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), пункты 14, 15, 16 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), пункт 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), а также статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Истец указал, что 25.05.2016 сотрудниками Порта в присутствии представителей ГУ МЧС и ООО «Формула уюта» было выявлено самовольное (бездоговорное)
потребление холодной воды из системы водоснабжения АО «ММРП» на объекте - специализированный аварийно-спасательный центр ГУ МЧС, расположенный по адресу ул. Подгорная, д. 136 в г. Мурманске, задвижка в камере ВК-16 открыта. Также было выявлено, что в камере ВК-3 установлен узел учета, который был не допущен в эксплуатацию в соответствии с требованиями технических условий. Подача воды на объект со стороны АО «ММРП» не была прекращена. ГУ МЧС было рекомендовано заменить прибор учета и осуществить допуск в эксплуатацию водопроводного ввода и узла учета в соответствии с выданными техническими условиями. Со стороны ГУ МЧС не были выполнены требования Порта о замене узла учета, а также допуске его в эксплуатацию. 02.09.2016 АО «ММРП» прекратило подачу холодной воды на объект «Специализированный аварийно-спасательный центра МЧС России в г. Мурманске» путем закрытия и опломбирования задвижки. 12.09.2016 в присутствии представителей АО «ММРП», ООО «Формула уюта» и ГУ МЧС России по Мурманской области был составлен акт о замене прибора учета.

Ссылаясь на положения подпункта "а" пункта 14, подпункта "а" пункта 15 Правил № 776, АО «ММРП» произвело расчет количества холодной воды, потребленной при самовольном (бездоговорном) использовании системой водоснабжения на указанном объекте методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Согласно указанному расчету расход воды составил 1 377 036,22 м/куб. на общую сумму 31 606 355 руб. 84 коп. (с учетом НДС). Период времени, в течении которого осуществлялось самовольное пользование системой водоснабжения, определен с 17.03.2015 (со дня выдачи Портом справки № 01-11/438 о соответствии объекта техническим условиям) и по 11.09.2016 включительно до составления акта о замене прибора учета (всего - 545 суток).

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражал, полагая, что АО «ММРП» является ненадлежащим истцом - лицом, выступающим не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику. Ссылаясь на Определение Верховного суда РФ от 02.06.2015 № 20-КГ15-5, ответчик указал, что право на взыскание неосновательного обогащения имеет только то лицо, за счет которого ответчик, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество. По меньшей мере, таковым лицом является ГОУП «Мурманскводоканал» тем не менее, не заявляющий, никаких исковых требований к ГУ МЧС, но не транзитная организация, которой является АО «ММРП».

Ответчик также пояснил, что не осуществлял потребления холодной воды на нужды объекта «Специализированный аварийно-спасательный центр в г. Мурманск» в тех объемах, которые указаны АО «ММРП», тем не менее, подтверждая, то, что потребление холодной воды осуществлялось в отсутствие договора поставки холодной воды в виду отсутствия лимитов бюджетных обязательств.

Ответчик также полагает, что применение истцом такой терминологии, как «самовольное пользование» не имеет никаких правовых оснований, так как истец не является стороной, с которой у ответчика должны были быть и могут быть договорные отношения, что не дает ему правовых оснований для применения какого либо метода установленного Правилами коммерческого учета холодной воды.

Государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал» (далее - третье лицо, Предприятие, ГОУП «Мурманскводоканал»), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменном отзыве указало, что требования истца не обоснованы по праву.

Предприятие пояснило, что согласно пункту 1 Договора № 3-1423 от 01.01.2015 Транзитная организация (АО «ММРП»), эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а Гарантирующая организация (ГОУП «Мурманскводоканал») обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

ГОУП «Мурманскводоканал» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории муниципального образования г. Мурманск (Постановление Администрации г. Мурманска от 20.02.2013 № 337), то есть организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, определенной решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, на территории муниципального образования г. Мурманск, только ГОУП «Мурманскводоканал» наделено правом заключения договоров холодного водоснабжения и взимания платы за холодное водоснабжение. Истец в существующей системе водоснабжения является только транспортирующей организацией и вправе взимать плату только за свои услуги по транспортировке воды с Гарантирующего поставщика, т.е. ГОУП «Мурманскводоканал».

Третье лицо также указало, что со стороны истца не представлено доказательств происхождение обогащения за его счет, а именно: не представлены доказательства оплаты объёмов холодной воды, предъявленных в счёте-фактуре № 2001383 от 02.11.2016 (в столбце «наименование товара» указано «Отпуск воды (оплата Водоканалу)»); не представлено доказательств наличия у истца холодной воды, принадлежащей ему на праве собственности.

Также, в исковом заявлении неверно определён период и сумма задолженности. Во-первых, в «Расчёте количества холодной воды, потреблённой при самовольном использовании системой водоснабжения» Истец применяет тарифы на холодную воду 16,88 руб/м3, 16,68 руб/м3, 19,53 руб/м3, 22,67 руб/м3, однако, обоснование применения данных тарифов не указывает. Во-вторых, период самовольного пользования системой водоснабжения определён истцом с 17.03.2015 по 10.09.2016. Начало периода расчёта истец обосновывает справкой № 01-11/438 от 17.03.2015, однако, данная справка подтверждает лишь факт соответствия построенного объекта техническим условиям на подключение к системе водоснабжения, а не факт самого подключения. Окончание периода расчёта истец обосновывает фактом установки ответчиком прибора учёта 12.09.2016, однако, истец в своём исковом заявлении указывает, что 02.09.2016 объект ответчика был отключён от водоснабжения, в период с 02.09.2016 по 11.09.2016 водопотребление ответчиком не осуществлялось, следовательно, основания для взыскания неосновательного обогащения за данный период отсутствуют.

Исходя из изложенного, ГОУП «Мурманскводоканал» полагает, что истцом не доказаны факт и размер заявленного требования, наличие которых необходимо доказать в совокупности при предъявлении иска о неосновательном обогащении.

Протокольным определением от 18.05.2017 слушание дела было отложено по ходатайству сторон на 18.07.2017 в целях примирения.

В судебном заседании представители истца на удовлетворении заявленного требования настаивали по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях по делу. Представитель АО «ММРП» дополнительно пояснил, что Порт является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет деятельность, предусмотренную Законом № 416-ФЗ, в связи с чем вправе предъявлять требование о взыскании стоимости бездоговорного потребления воды.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в письменных отзывах по делу.

Исследовав материалы дела, суд установил.

На основании Государственного контракта № 0349100009213000048 от 30.12.2013, заключенного между ГУ МЧС (Государственным заказчиком) и ООО «Формула Уюта» (Генподрядчиком), было осуществлено строительство объекта - «Специализированный аварийно-спасательный центр в г. Мурманск» по адресу: <...> (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.03.2015 № RU 51 3 20 000 - 380).

06.03.2013 АО «ММРП» были выданы ГУ МЧС технические условия № 21-83/36-56 на подключение к системе водоснабжения Специализированного аварийно-спасательного центра в районе дома № 136 по ул. Подгорная.

06.08.2014 Порт выдал ГУ МЧС технические условия № 21-83/36-288 от 05.08.2014.

Справкой № 01-11/438 от 17.03.2015 АО «ММРП» подтвердило соответствие построенного ГУ МЧС объекта (Специализированный аварийно-спасательный центр МЧС России в г. Мурманске» в районе ул. Подгорная, д. 136) техническим условиям № 21-83/36-288 от 05.08.2014 на подключение к системе водоснабжения.

25.05.2016 сотрудниками АО «ММРП» был составлен акт об обнаружении самовольного (бездоговорного) потребления холодной воды из системы водоснабжения Порта объектом Специализированный аварийно-спасательный центр МЧС России по Мурманской области (ул.Подгорная, д.136). В акте отражено, что задвижка в камере ВК-16 открыта; узел учета неисправен. Водопроводный ввод и узел учета не были допущены в эксплуатацию в соответствии с требованиями технических условий от 05.08.2014 № 21-83/36-288. Подача воды на объект не прекращена. Представителям ГУ МЧС рекомендовано заменить прибор учета, осуществить допуск в эксплуатацию водопроводного ввода и узла учета в соответствии с выданными ТУ.

В акте отражено, что представители ГУ МЧС и ООО «Формула Уюта» от подписи в акте отказались, однако подписи незаинтересованных лиц, подтверждающих данное обстоятельство, в акте отсутствуют.

02.09.2016 АО «ММРП» составило акт о закрытии подачи воды на здание ГУ МЧС и опломбировании задвижек. Данный акт также не содержит подписей ни представителей ответчика, ни незаинтересованных лиц.

Письмом от 02.09.2016 № 6728-6-2-2 ГУ МЧС просило АО «ММРП» возобновить водоснабжение объекта и обязалось заключить договор на оказание услуг по водоснабжению объекта при поступлении лимитов бюджетных обязательств.

12.09.2016 ГУ МЧС, ООО «Формула Уюта» и Портом составлен акт о замене прибора учета холодной воды.

18.10.2016 между ответчиком и третьим лицом был заключен государственный контракт холодного водоснабжения № 2-482 с указанием 12.09.2016 даты начала подачи холодной воды.

08.11.2016 истец направил в адрес ответчика счет-фактуру № 2001383 от 02.11.2016 на сумму 31 606 355 руб. 84 коп., в которой в качестве наименования товара указал: отпуск воды (оплата Водоканалу).

05.12.2016 АО «ММРП» направило в адрес ГУ МЧС претензию № 01-11/2055 с требованием об оплате задолженности, возникшей в результате самовольного пользования системой водоснабжения.

Поскольку в установленный в претензии срок оплата денежных средств ГУ МЧС произведена не была, Порт обратился в суд с соответствующим иском.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению регулируются Законом № 416-ФЗ Правилами № 644 и Правилами № 776.

Из пункта 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В пункте 14 Правил № 776 указано, что осуществление коммерческого учета воды расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правила № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с постановлением Администрации г. Мурманска от 20.02.2013 № 337 гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории муниципального образования г. Мурманск является ГОУП «Мурманскводоканал».

Согласно условиям договора № 3-1423 от 01.01.2015, заключенного между истцом и третьим лицом, АО «ММРП» является транзитной организацией, обеспечивающей транспортировку по своим сетям холодной питьевой воды абонентам ГОУП «Мурманскводоканал».

Законодательство о водоснабжении не предоставляет транспортирующей организации права на предъявление требования о взыскании стоимости бездоговорного потребления воды.

Поставщиком воды для ответчика является ГОУП «Мурманскводоканал» (гарантирующая организация).

Из системного толкования положений части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пунктов 14 - 16 Правил № 776, следует, что расчетный способ коммерческого учета воды в рассматриваемом случае может применяться к абоненту только водоснабжающей организацией (ГОУП «Мурманскводоканал»).

Также следует отметить, что акты о бездоговорном потреблении составлены истцом в отсутствие представителей ответчика, не содержат ни подписей ни представителей ответчика, ни незаинтересованных лиц.

Сведения, необходимые для применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения, в актах от 25.05.2016 и от 02.09.2016 отсутствуют.

Расчет объема бездоговорного потребления, предъявленного к оплате, Портом в адрес ГУ МЧС направлен не был, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Следует ответить, что исходя из сложившихся между сторонами отношениях, действующей схемы водоснабжения, учитывая положения статей 544, 545 ГК РФ, истец был вправе предъявить к ответчику требование о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости фактически потребленного ГУ МЧС объема воды, приобретенного и оплаченного Портом.

Из материалов дела следует, что за период с марта 2015 года по сентябрь 2016 года АО «ММРП» получило от ГОУП «Мурманскводоканал» 665 893 куб.м на общую сумму 5 797 53,8 руб. 55 коп., из которых 371 798,06 куб.м потребили абоненты Предприятия и лишь 294 094,94 куб.м было приобретено и оплачено АО «ММРП».

При этом, объем воды, предъявляемый Портом к оплате ГУ МЧС, составляет 1 377 036,22 куб.м на общую сумму 31 606 355 руб. 84 коп.

В судебном заседании представители истца подтвердили, что в рамках настоящего дела заявлено требование о взыскании с ГУ МЧС стоимости самовольного (бездоговорного) потребления воды, зафиксированного истцом, как организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в акте 25.05.2016. Требование о взыскании неосновательного обогащения по основаниям потребления ответчиком воды, приобретенной и оплаченной Портом, в рамках настоящего дела не заявляется.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.В. Кузнецова