Гражданский кодекс часть 1

Комитет имущественных отношений города Мурманска (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 31.01.2007, адрес: 183038, <...>) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к МТУ Росимущества в Мурманской области и республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.03.2010, адрес: 183006, <...>) (далее – ответчик) об обязании принять на безвозмездной основе из собственности муниципального образования в собственность Российской Федерации нежилые помещения, расположенные по адресам: <...>, площадью 205,3 м²; <...>, площадью 193,1 м²; и <...>, площадью 250,4 м².

Определением от 24.10.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по МО.

В обоснование иска истец указал, что в собственности муниципального образования находятся спорные нежилые помещения, которые являются защитными сооружениями гражданской обороны и в силу действующего законодательства должны находится в собственности Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на иск в котором с ним не согласился. ГУ МЧС России по МО в отзыве на иск заняло нейтральную позицию.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Представитель ГУ МЧС России по МО поддержал доводы отзыва.

Из материалов дела следует, что в собственности муниципального образования город Мурманск находятся нежилые помещения, расположенные в городе Мурманске Мурманской области по адресам:

- улица Комсомольской, дом 3, площадью 205,30 м²,

- улица Софьи Перовской, дом 6, площадью 193,10 м²,

- улица Инженерная, дом 6а, площадью 250,40 м² (далее – Помещения).

Право собственности муниципального образования город Мурманск, в Помещений, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем в последний внесены соответствующие записи.

Все спорные Помещения являются защитными сооружениями гражданской обороны (далее – ЗСГО) – убежищами, что подтверждается паспортами убежищ №№ 51, 52 и 39 соответственно (л.д. 47-52).

Совет депутатов города Мурманска решением от 28.06.2013 № 63-882 (в редакции решения от 24.11.2016 № 31-552) принял решение о Передаче спорных Помещений на безвозмездной основе в собственность Российской Федерации.

Письмом от 02.12.2016 № 15-03-02/14109 Истец направил в адрес Ответчика указанные решения Совета депутатов города Мурманска, а также все необходимые, для осуществления безвозмездной передачи, документы, предусмотренные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 374.

Письмом от 19.12.2016 № 7548 ответчик отказал истцу в приеме Помещений в собственность Российской Федерации, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), перечень которых не является исчерпывающим. Иск о признании права собственности является одним из способов защиты гражданских прав.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к которым в том числе относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Все спорные по настоящему делу нежилые Помещения являются убежищами – укрытиями небольшой работающей смены, то есть по своему функциональному назначению являются объектами гражданской обороны. Данные обстоятельства не отрицаются и признаются как истцом и ответчиком, так и ГУ МЧС России по МО.

Поскольку спорные Помещения изначально проектировались как защитные сооружения и были введены в эксплуатацию в установленном порядке соответственно в 1949, 1941 и 1984 годах, оснований для изменения их функционального назначения не имеется.

В приложениях 1 – 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны не указаны, в связи с этим на основании пункта 3 данного Постановления такие объекты, независимо от того, на чьем балансе они находятся, до момента определения соответствующего собственника указанных объектов относятся к федеральной собственности.

Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в государственную собственность субъекта РФ или муниципальную собственность предусмотрен Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп.

В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

В установленном порядке убежища не могли быть переданы в собственность муниципального образования город Мурманск. Помещения (убежища) были построены за счет средств государства и отнесены к собственности Российской Федерации Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Из актов обследования Помещений следует, что в настоящее время их функциональное назначение (убежища) не изменилось, Помещения никем не используются, системы жизнедеятельности находятся частично в нерабочем состоянии.

В силу пункта 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Таким образом, указанной нормой, в том числе, установлена обязанность муниципальных образований передать спорные Помещения в федеральную собственность, в виду того что правом собственности на данное имущество, в силу закона, может обладать только Российская Федерация.

В целях исполнения своей обязанности орган местного самоуправления муниципального образования город Мурманск – Совет депутатов города Мурманска принял решение о направлении в уполномоченный орган федеральной государственной власти предложения о передаче указанных объектов недвижимого имущества (Помещений) из муниципальной собственности города Мурманска в федеральную собственность, на безвозмездной основе (решение № 63-882 от 28.06.2013 (в ред. решения от 24.11.2016 № 31-552).

Порядок передачи имущества из собственности муниципального образования в собственность Российской Федерации установлен Федеральным законом РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004, в частности, абзацами 15-16 части 11 статьи 154 Федерального закона установлено, что предложения о передаче имущества направляются органами местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества.

Письмом от 02.12.2016 № 15-03-02/14109 истец направил в адрес ответчика решение Совета депутатов города Мурманска от 28.06.2013 № 63-882 (в ред. решения от 24.11.2016 № 31-552), а также все необходимые, для осуществления безвозмездной передачи Помещений, документы, предусмотренные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

Принять Помещения в собственность Российской Федерации ответчик отказался, в то время как спорные Помещения относятся к федеральной собственности в силу императивного характера норм, закрепленных в Постановлении Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 и приложениях к нему.

С учетом всей совокупности изложенного, заявленный истцом иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Такой подход суда, соответствует правоприменительной практике (судебные акты по делу № А42-60/2012).

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы по делу между сторонами не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 174 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

иск удовлетворить.

Обязать МТУ Росимущества в Мурманской области и республике Карелия принять из собственности муниципального образования город Мурманск от Комитета имущественных отношений города Мурманска в собственность Российской Федерации на безвозмездной основе нежилые помещения (защитные сооружения гражданской обороны), расположенные в городе Мурманске Мурманской области по адресам:

- улица Комсомольской, дом 3, площадью 205,30 м²,

- улица Софьи Перовской, дом 6, площадью 193,10 м²,

- улица Инженерная, дом 6а, площадью 250,40 м².

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.

Судья А.Е.Тарасов