Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мурманская управляющая жилищно-сервисная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания № 97 от 06.09.2013

при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 01.03.2013

ответчика – ФИО2, доверенность от 02.09.2013 № 28-07-03/3027

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мурманская управляющая жилищно-сервисная компания» (юридический адрес: <...>; место нахождения: <...>; далее – ООО «МУ ЖСК», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска (место нахождения: <...>; далее – Комитет) от 06.09.2013 № 97.

В обоснование требований заявитель указал, что Общество не является надлежащим субъектом выявленного правонарушения, поскольку вывоз крупногабаритного мусора и содержание (подбор ТБО) контейнерной площадки возле дома № 8 по ул. Фрунзе осуществляется ООО «МУ ЖСК» и ООО «УК «ГАРАНТЪ» совместно на основании графика, согласованного на 2013 год. Согласно графику с 01.06.2013 по 31.08.2013 данную контейнерную площадку обслуживало ООО «УК «ГАРАНТЪ»; на 01.09.2013 спорная контейнерная площадка по акту на обслуживание Обществу не передавалась.

Комитет представил отзыв на заявление, в котором с требованием не согласился, указав на отсутствие доказательств неисполнения на 01.09.2013 ООО «УК «ГАРАНТЪ» обязанности по вывозу крупногабаритного мусора, законность и обоснованность вынесенного предписания, отсутствие нарушения субъективных прав и законных интересов Общества. Полагает, что представленный акт от 04.09.2013, составленный ООО «ПЖУ2» и подписанный в одностороннем порядке также не свидетельствует об исполнении Обществом обязанности по вывозу крупногабаритного мусора.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, в порядке положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом окончено предварительное судебное заседание и дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим из Правительства Мурманской области (Отдел по работе с обращениями граждан) обращением собственника <...> Комитетом 06.09.2013, на основании приказа руководителя № 320 от 02.09.2013, проведена внеплановая выездная проверка санитарного состояния контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории указанного многоквартирного дома.

Уведомление о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от 02.09.2013 № 320 направлено ООО «МУ ЖСК» посредством факсимильной связи 03.09.2013.

При проведении проверки, проведенной с использованием средств фотосъемки, с участием представителя Общества ФИО3 (доверенность от 04.03.2013), установлено, что контейнерная площадки расположена в границах земельного участка дома № 8 по ул. Фрунзе согласно паспорту контейнерной площадки. Площадка предназначена для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора многоквартирных домов №№ 3/10, 4, 5/5, 8 по ул. Фрунзе, управление которыми по состоянию на 01.09.2013 осуществляют: ООО «УК «ГАРАНТЪ№ (дома №№ 3/10, 4, 5/5) и ООО «МУ ЖСК» (дом № 8). В соответствии с согласованным графиком вывоза крупногабаритного мусора, подбора твердых бытовых отходов и содержания совместной площадки на 2013 год, в сентябре текущего года обслуживает указанную площадку управляющая компания ООО «МУ ЖСК». Контейнерная площадка имеет железобетонное основание, ограждена, установлено два контейнера для сбора твердых бытовых отходов.

В ходе проверки выявлены нарушения требований, установленных пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, а именно – установлен факт захламления территории, прилегающей к контейнерной площадке, крупногабаритным мусором.

Результаты проверки оформлены актом № 281 от 06.09.2013, от подписи которого представитель Общества отказался, что нашло отражение в акте, и заявителем не оспаривается.

В целях устранения допущенных нарушений, организации работ по приведению территории, прилегающей к контейнерной площадке в надлежащее санитарное состояние, Комитетом Обществу выдано предписание № 97 от 06.09.2013.

Не согласившись с предписанием Комитета, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставленные коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме согласно подпункту «а» пункта 16 которых, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Подпунктом «д» пункта 11 названных Правил предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Многоквартирный жилой дом № 8 по ул. Фрунзе в г. Мурманске находится в управлении ООО «МУ ЖСК» на основании договора управления многоквартирным домом от 16.02.2009.

Ссылка заявителя на то, что Общество не является надлежащим субъектом, поскольку на 01.09.2013 ООО «УК «ГАРАНТЪ» не оформило акт приема-передачи контейнерной площадки (в подтверждение представив составленный комиссией ООО «ПЖУ2» акт от 04.09.2013), судом не может быть принята.

Указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует, как о наличии у ООО «УК «ГАРАНТЪ» обязанности по продолжению обслуживания в сентябре 2013 года данной контейнерной площадки, так и о фактическом изменении графика, и отсутствии у ООО «МУ ЖСК» обязанности в сентябре 2013 года осуществлять обслуживание данной территории, в том числе вывоз крупногабаритного мусора. Фактическое обслуживание ООО «МУ ЖСК» данной контейнерной площадки в сентябре 2013 года Обществом не отрицается.

Факт нарушения Обществом указанных положений жилищного законодательства подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и установлен судом. Доказательств, подтверждающих объективную неисполнимость оспариваемого предписания, в деле не имеется.

Полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля закреплены Положением о комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484 (пункты 1.1, 4.7).

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемый акт Комитета соответствует требованиям жилищного законодательства, и не нарушает права и законные интересы Общества в предпринимательской и иной экономической деятельности; предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Мурманская управляющая жилищно-сервисная компания» о признании недействительным предписания Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска от 06.09.2013 № 97 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Беляева Л.Е.