Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Северо-западная краболовная компания» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Таможня, таможенный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления Таможни 06.09.2010 № 10207000-386/2010 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде наложения штрафа в сумме 31.440 руб. за недекларирование по установленной форме двух комплектов судовых аптечек.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие состава оспариваемого правонарушения, поскольку в действиях Общества отсутствует объективная сторона оспариваемого правонарушения, так как спорные судовые аптечки в действительности были задекларированы в качестве судовых припасов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования Общества по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании и письменном отзыве на заявление (л.д.32-34) с требованиями Общества не согласились и полагают, что в их удовлетворении следует отказать, поскольку заявитель ненадлежащим образом задекларировал судовые аптечки и не вправе был их включать в судовые припасы.

Поскольку заявитель в отношении спорных аптечек подал декларацию о судовых припасах, тогда как должен был заявить о них в декларации на товары, то данное обстоятельство является несоблюдением установленной формы декларирования товаров и образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 20.07.2010 при таможенном оформлении отхода судна М-0333 «Остров Анзер», принадлежащего Обществу, последним подана в Таможню декларация о судовых припасах № 10207050/200710/01401, в которой заявлены, в том числе судовые аптечки в количестве трёх штук (л.д.55), две из которых предназначались для других судов Общества: М-0395 «Нептун», М-0388 «Александр Машаков», стоящих в порту Киркенес (Норвегия) (л.д.50-52).

По результатам таможенного досмотра жилых и нежилых помещений судна М-0333 «Остров Анзер» Таможня пришла к выводу, что одной аптечки достаточно для оказания медицинской неотложной помощи экипажу при нахождении инспектируемого судна в рейсе, а потому оснований включать две других аптечки в состав судовых припасов у Общества не имелось (л.д.61-65, 80).

Установив данные обстоятельства и то обстоятельство, что декларация на товары в отношении двух судовых аптечек Обществом не подавалась, таможенным органом определением от 20.07.2010 было возбуждено дело об административном правонарушении № 10207000-386/2010, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д.36-38), а также составлен протокол от 20.08.2010 о данном правонарушении (л.д.101-103), по результатам рассмотрения которого Общество постановлением от 06.09.2010 привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 31.440 руб. (л.д.14-20).

Общество, не оспаривая фактических обстоятельств дела и факта неправомерного помещения двух судовых аптечек под режим «судовые припасы», считает, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого правонарушения в виде недекларирования товара, а потому постановление Таможни является незаконным, в связи с чем Общество обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене такого постановления.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 указанного Кодекса, влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Выше судом установлено, что Обществом в целях оформления вывозимых судовых аптечек подана декларация о судовых припасах № 10207050/200710/01401.

Согласно пункту 1 статьи 264 Таможенного кодекса Российской Федерации перемещение припасов – таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Таможенного кодекса Российской Федерации под таможенный режим перемещения припасов допускается помещение товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (в том числе топлива и горюче-смазочных материалов).

В силу пункта 2 статьи 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Как указано в пункте 2 Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов, утверждённого приказом Федеральной таможенной службы от 29.12.2007 № 1665, декларирование товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (в том числе топлива и горюче-смазочных материалов), за исключением запасных частей и оборудования, если они перемещаются вместе с транспортным средством (далее – эксплуатационные припасы), товаров, предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей морских (речных) судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет (далее – потребительские припасы), товаров, предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов (далее – продаваемые припасы), в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов осуществляется с применением грузовой таможенной декларации. Декларант вправе применить другую форму таможенной декларации в случаях, установленных настоящим Порядком, либо другими нормативными правовыми актами ФТС России (далее – Порядок).

В свою очередь, пункт 8 этого же Порядка закрепляет, что декларирование товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, за исключением случая, когда такие товары при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации помещены под таможенный режим перемещения припасов, может осуществляться в отношении эксплуатационных (исключая топливо и горюче-смазочные материалы) и потребительских припасов с применением в качестве таможенной декларации заявления на припасы, удовлетворяющего требованиям, указанным в пункте 4 указанного Порядка, подаваемого в трёх экземплярах.

В рамках приведённых норм Обществом спорные судовые аптечки задекларированы в составе судовых припасов путём подачи декларации о судовых припасах № 10207050/200710/01401, а также представив таможенному органу товаросопроводительные документы на данные аптечки (л.д.66-77), что согласуется с пунктом 2 статьи 364 ТК ТС и пунктом 8 Порядка.

В обоснование своей позиции Таможня указывает на то, что Общество должно было произвести декларирование двух судовых аптечек путём подачи декларации на товары. По мнению таможенного органа, подача Обществом декларации о судовых припасах вместо декларации на товары повлекло непредставление в таможенных целях надлежащим образом оформленных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Между тем, частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Поскольку перемещение аптечек в таможенном режиме перемещения припасов сопровождалось подачей Обществом письменной декларации о судовых припасах, то есть – декларированием по установленной письменной форме, суд приходит к выводу об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что Таможня не установила недекларирование Обществом судовых аптечек, то есть событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, постановление Таможни № 10207000-386/2010 от 06.09.2010 не основано на законе и подлежит отмене, а заявление Общества подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление от 06.09.2010 № 10207000-386/2010 Мурманской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы, принятое по адресу: <...>, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Северо-западная краболовная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Б.Варфоломеев