Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Мурманское морское пароходство» (далее – заявитель, ОАО «ММП», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области (далее – административный орган, Управление) от 14.09.2006 № 130-НН по делу об административном правонарушении № 47-06/129, которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Общество указало, что отсутствует сам факт совершения правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае имело место оказание услуг нерезидентом резиденту – импорт услуг, а следовательно, срок предоставления справки о подтверждающих документах 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на территорию Российской Федерации. Указанный срок Обществом был соблюден.

Административный орган в письменном отзыве на заявление не согласился с требованиями заявителя и указал, что вина ОАО «ММП» в совершении правонарушения доказана, постановление является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель ОАО «ММП» подержал заявленные требование и доводы, приведённые в его обоснование.

Представитель Управления, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого постановления, возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества Управлением была проведена плановая проверка соблюдения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, в ходе которой, установлено следующее.

24.03.1998 Общество заключило контракт № 001/ММК с фирмой «UNITORASA» (Норвегия) на поставку и обслуживание. За оказанные услуги по поставке на суда Общества в рамках данного контракта инофирмой были выставлены инвойсы:

№ 27CD20057001 от 11.11.2005 на сумму 709,60 долларов США, в том числе расходы по доставке на сумму 63,6 долларов США;

№ 27СD20056998 от 11.11.2005 на сумму 344,44 долларов США, в том числе расходы по доставке на сумму 63,6 долларов США;

№ 01CD415556 от 11.11.2005 на сумму 1 174,10 долларов США, в том числе расходы по доставке на сумму 38,1 долларов США.

Данные инвойсы заявителем были включены в справку о подтверждающих документах, представленную 22.12.2005 в уполномоченный банк – филиал «Мурманский» открытого акционерного общества «Промышленно-строительный банк», в котором по контракту резидентом оформлен паспорт сделки № 04070030/0439/0054/9/0 (далее - банк ПС).

Посчитав, что Общество нарушило срок представления в банк ПС справки о подтверждающих документах, административный орган пришел к выводу о нарушении ОАО «ММП» требований Положения Центрального банка Российской Федерации № 258-П от 01.06.2004 и статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ).

По результатам проверки Управлением 24.08.2006 составлен протокол № 42 об административном правонарушении.

14.09.2006 вынесено Постановление № 130-НН о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения и привлечении его к ответственности, которая предусмотрена ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ и назначен штраф в размере четырёхсот минимальных размеров оплаты труда, что составило 40 тысяч рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц и юридических лиц, в том числе за несоблюдение установленных порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В силу пункта 2 части 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно части 4 статьи 5 этого Закона Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

Порядок представления в банк ПС подтверждающих документов и информации установлен в Положении Центрального банка Российской Федерации № 258-П от 01.06.2004 "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение № 258-П).

Согласно пункту 1.1 действие данного Положения распространяется на валютные операции между резидентом и нерезидентом, заключающиеся в осуществлении расчетов и переводов через банковские счета резидента, открытые в уполномоченных банках, а также через счета в банках за пределами территории Российской Федерации, за вывозимые с таможенной территории Российской Федерации или ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары, а также выполняемые работы, оказываемые услуги, передаваемую информацию и результаты интеллектуальной деятельности по внешнеторговому договору (контракту), заключенному между резидентом и нерезидентом.

Аналогичное разделение операций на ввоз (вывоз) товара, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной собственности содержит пункт 2.1 Положения.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Положения № 258-П документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению.

Абзацами 2 и 3 пункта 2.4 Положения № 258-П предусмотрено, что резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий:

15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них;

45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Таким образом, исходя из толкования содержания данного пункта следует, что при представлении в банк ПС документов, касающихся расчетов за оказание услуг, выполнение работ, совершенных между резидентом и нерезидентом, следует руководствоваться установленным законодательством 15-дневным сроком, т.к. данной нормой регулируются такие операции как выполнение работ, оказание услуг и других. Тогда как 45-дневный срок установлен только для представления соответствующих документов при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно материалам дела, инвойсы от 11.11.2005 были получены ОАО «ММП» 12.12.2005. Следовательно, справка о подтверждающих документах должна была быть представлена Обществом в банк ПС до 15.12.2005.

Непредставление в установленные сроки подтверждающих документов образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения заявителем перечисленных правил и норм валютного законодательства Российской Федерации, суду не представлено, вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения Управлением доказана, наличие смягчающих ответственность обстоятельств при вынесении постановления административным органом учтены, протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока давности и подтверждает факт правонарушения, оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом, в пределах срока давности и с соблюдением установленного порядка привлечения к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в десятидневный срок.

Судья Соломонко Л.П..