Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Таможенное агентство «Континент» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Мурманской таможни (далее – административный орган) от 02.09.2010 по делу об административном правонарушении №10207000-382/2010, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 руб.

В обоснование требований Общество в заявлении указало, что допущенное нарушение является малозначительным, поскольку заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин и налогов в незначительном размере – в сумме 6,96 руб.

Заявитель считает примененное к нему наказание несоразмерным характеру и степени общественной опасности нарушения, а привлечение к ответственности – дискредитирует суть института таможенного брокера.

В письменном дополнении к заявлению Общество также указало, что ошибочное указание в заявлении № 10207050/090610/ВБ-5071155 неправильного курса валюты не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качестве, свойствах, характеристиках товара, в связи с чем данное деяние не образует объективной стороны вменяемого правонарушения.

Мурманская таможня в отзыве и в письменном дополнении к нему с требованиями не согласилась, сославшись на наличие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и на неоднократность допущенных Обществом нарушений, что, по мнению административного органа, свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своей публично-правовой обязанности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по мотиву отсутствия объективной стороны и состава правонарушения; представители Мурманской таможни возражали против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве и в письменном дополнении к нему.

По материалам дела установлено, что на таможенную территорию Российской Федерации 08.12.2009 ввезены поддоны деревянные 1200 мм х 800 мм (б/у, из дерева хвойных пород) в количестве 35 штук, таможенное оформление которых произведено Мурманской таможней на основании заявления № 10207050/151209/00156, поданного Мурманской городской общественной организацией инвалидов «Северянин», с указанием таможенной стоимости товара в размере 875 норвежских крон.

23.12.2009 между Мурманской городской общественной организацией инвалидов «Северянин» и Обществом заключен договор № 0563/МФ/070 на оказание услуг таможенного брокера.

В рамках данного договора Обществом на таможенный пост Морской порт Мурманск Мурманской таможни 09.06.2010 подано заявление № 10207050/090610/ВБ-5071155 на таможенное оформление обратного вывоза с таможенной территории Российской Федерации товара, ранее ввезенного 08.12.2009.

В указанном заявлении к обратному вывозу заявлен товар – паллеты плоские, деревянные, из дерева хвойных пород, 1200 мм х 800 мм, для транспортировки рыбопродукции, б/у, в количестве 35 мест стоимостью 875 норвежских крон.

В целях определения таможенной стоимости в заявлении № 10207050/090610/ВБ-5071155 указан курс норвежской кроны на 08.12.2009 в размере 51,7813 руб. за 10 крон.

В ходе таможенного оформления таможенным органом выявлено недостоверное указание Обществом курса иностранной валюты: вместо курса валюты на 15.12.2009 в размере 52,0485 руб. за 10 крон указан курс валюты на 08.12.2009 в размере 51,7813 руб. за 10 крон.

Согласно расчету отдела таможенных платежей Мурманской таможни сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих доплате при вывозе товара, в связи с применением Обществом неверного курса валюты, указанного в заявлении № 10207050/090610/ВБ-5071155, составила 6 руб.96 коп.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, определением от 20.07.2010 Мурманская таможня возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении № 10207000-382/2010.

По итогам административного расследования административный орган составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 20.08.2010 и вынес постановление от 02.09.2010 о признании его виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 100 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной и другой форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (статья 124 ТК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, указанные в статье 131 ТК РФ.

Пунктом 2 статьи 214 ТК РФ предусмотрено, что при завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов - на день выпуска товаров для свободного обращения.

В силу статьи 326 ТК РФ в случаях, когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Материалами дела подтверждается и заявителем не отрицается, что в заявлении № 10207050/090610/ВБ-5071155 Обществом указан курс иностранной валюты на 08.12.2009 в размере 51,7813 руб. за 10 крон, тогда как должен был быть указан курс валюты на дату принятия Мурманской таможней таможенной декларации при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации, то есть на 15.12.2009 в размере 52,0485 руб. за 10 крон.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу приведенной нормы к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого Обществу административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Мурманской таможней, сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, указанные Обществом в заявлении № 10207050/090610/ВБ-5071155, основаны на представленных им документах и являются достоверными.

Из оспариваемого постановления видно, что единственным основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось указание в таможенной декларации недостоверных сведений о курсе иностранной валюты, что повлекло указание в заявлении недостоверных сведений о стоимости товара.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 124 ТК РФ курс валюты для целей учета и таможенных платежей, установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации, относится не к сведениям о товарах, а к сведениям об исчислении таможенных платежей.

В соответствии со статьей 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие неверное в нарушение требований статьи 323 ТК РФ определение таможенной стоимости вывозимого товара.

При таких обстоятельствах указание в заявлении № 10207050/090610/ВБ-5071155 неправильного курса валюты, если оно не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качестве, свойствах и характеристиках товара, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Мурманская таможня не представила доказательств, подтверждающих, что Общество заявило недостоверные сведения о товаре (качественных и количественных характеристиках, его свойствах).

Учитывая изложенное, следует признать, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление – признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление Мурманской таможни от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении № 10207000-382/2010 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общества с ограниченной ответственностью «Таможенное агентство «Континент», расположенного в <...>, литер А, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 15 по Санкт-Петербургу в Едином государственном реестре юридических лиц 08.06.2004 за основным государственным регистрационным номером 1047855013183.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья Дмитриевская Л.Е.