Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» (далее – Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области, Учреждение) налоговых санкций в сумме 11 630 руб. 40 коп., наложенных на ответчика решением Инспекции от 12.05.2005 г. № 1208-юр за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В обоснование заявленного требования Инспекция сослалась на установленный в ходе проведения выездной налоговой проверки факт неполной уплаты сумм налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость за 2004 год ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в ЗАТО г.Островной», правопреемником которого является Учреждение.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором против удовлетворения требования Инспекции возражал, указав, что в нарушение пункта 2 статьи 50 НК РФ налоговые санкции были применены к Учреждению за правонарушение, совершенное ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в ЗАТО г.Островной», после реорганизации указанного юридического лица путем слияния с ответчиком (т.1 л.д. 74-75, т.2 л.д. 1-2).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленного требования возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в закрытом административно-территориальном образовании города Островной» (далее – ГУ ЦГЭСН в ЗАТО г.Островной, Центр) было зарегистрировано в качестве юридического лица 14.10.1999 г., внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 25.11.2002 г. за основным государственным регистрационным номером 1025100712526 (т.1 л.д. 6-13).

01.04.2005 г. Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску осуществила государственную регистрацию прекращения деятельности Центра в связи с реорганизацией в форме слияния, о чем выдано свидетельство серии 51 № 000794152 (т.1 л.д. 104).

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» создано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.01.2005 г. № 23-р путем слияния федеральных государственных учреждений санитарно-эпидемиологического надзора Мурманской области. Государственная регистрация вновь созданного юридического лица осуществлена Инспекцией ФНС России по г.Мурманску 01.04.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 1055100194720 (т.1 л.д. 105, 112-126).

В период с 17.03.2005 г. по 11.04.2005 г. Инспекцией на основании решения № 33 от 01.03.2005 г. проведена выездная налоговая проверка ГУ ЦГЭСН в ЗАТО г.Островной по вопросам соблюдения налогового и валютного законодательства за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. (т.1 л.д. 14, 15)

По результатам проверки Инспекцией составлен акт № 02-Г-13/33дсп от 25.04.2005 г. и вынесено решение от 12.05.2005 г. № 1208-юр о привлечении Центра гигиены и эпидемиологии в Мурманской области к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, выразившегося в неполной уплате налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость за 2004 год (т.1 л.д. 16-19, 21-24).

Сумма налоговых санкций, подлежащих взысканию с ответчика на основании решения от 12.05.2005 г. № 1208-юр, составила 11 630 руб. 40 коп.

Требованием № 392 от 17.05.2005 г. ответчику предложено в добровольном порядке в срок до 27.05.2005 г. произвести уплату налоговых санкций (том 1 л.д. 28). В установленный в требовании срок добровольная уплата штрафа осуществлена не была, в связи с чем Инспекция обратилась с заявлением в суд.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требования о взыскании санкций.

Согласно пункту 1 статьи 50 НК РФ обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником.

На правопреемника реорганизованного юридического лица возлагается также обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации (пункт 2 статьи 50 НК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Таким образом, для возникновения обязанности правопреемника по уплате штрафных санкций необходимо наличие решения налогового органа о привлечении реорганизуемого юридического лица к налоговой ответственности, вынесенное до внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании вновь возникших юридических лиц.

Как видно из материалов дела, реорганизация ГУ ЦГЭСН в ЗАТО г.Островной в форме слияния с другими федеральными государственными учреждениями санитарно-эпидемиологического надзора Мурманской области в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области», осуществлена 01.04.2005 г., о чем налоговыми органами по месту регистрации реорганизованного и вновь созданного юридических лиц внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Акт налоговой проверки в отношении ГУ ЦГЭСН в ЗАТО г.Островной составлен 25.04.2005 г., а решение о привлечении Центра гигиены и эпидемиологии в Мурманской области к налоговой ответственности принято 12.05.2005 г., то есть после завершения реорганизации налогоплательщика и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах на правопреемника ГУ ЦГЭСН в ЗАТО г.Островной не может быть возложена обязанность по уплате налоговых санкций.

Кроме того, согласно статье 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность. Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения статья 109 НК РФ относит к обстоятельствам, исключающим привлечение его к ответственности.

К правопреемнику реорганизованного юридического лица могут переходить только его обязательства (права и обязанности, возникшие в результате осуществления им деятельности). В то же время, вина представляет собой субъективную сторону правонарушения, то есть является неразрывно связанной с личностью конкретного субъекта, и не может быть «передана» в порядке правопреемства другому лицу.

В данном случае, налоговое правонарушение совершено реорганизованным предприятием, в связи с чем привлечение к налоговой ответственности правопреемника и вынесение в отношении его решения неправомерно ввиду отсутствия вины указанного лица в совершении налогового правонарушения.

Вынесение решения в отношении реорганизованного юридического лица также невозможно, поскольку реорганизация завершена и решение в отношении несуществующего юридического лица вынесено быть не может.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования Инспекции следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья Р.Г. Хамидуллина