Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Д.Л. Максимец, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Чистяковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>,<...>) к Муниципальному казенному учреждению «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» (ОГРН <***>, <...>) о взыскании 143 527,32 руб.,

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «Центр учета и отчетности муниципальных казенных учреждений города Кировска»,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности, сл. удостоверение;

от ответчика: ФИО2 по доверенности, паспорт, участвует онлайн,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области (далее – истец, Учреждение, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» (далее - ответчик) о взыскании 143 527,32 руб. ущерба, в связи с излишней выплатой ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13 пенсий за июль – ноябрь 2020 из-за несвоевременного предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2020.

Определением от 28.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Муниципальное казенное учреждение «Центр учета и отчетности муниципальных казенных учреждений города Кировска».

Определением от 26.10.2021 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена истца - Государственного Учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области на его правопреемника - Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании истец на иске настаивал, указал на аналогичное рассмотренное и вступившее в законную силу дело А42-7008/2021, кроме того, сообщил суду о вынесенном решении по делу А42-10313/2021, в котором в отношении ответчика рассмотрено взыскание штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2020 года.

Ответчик в судебном заседании против иска возражал по доводам отзыва и возражений, настаивал на своей позиции о том, что форма СЗВ-ТД наравне с формой СЗВ-М является формой, содержащей сведения индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которой также производится уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы или иной деятельности, а период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, суд полагает возможным иск удовлетворить частично.

По утверждению истца ответчик вовремя не представил индивидуальные сведения за отчетный период – июль 2020 года на указанных выше пенсионеров, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, (сведения представлены лишь 13.10.2020 за июль 2020).

Так как в УПФР отсутствовали сведения о фактах работы за период июль 2020 года на указанных пенсионеров, то с 01.07.2020 по 30.11.2020 была произведена индексация размера страховых пенсий в соответствии со статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Общая сумма излишне выплаченных указанным пенсионерам пенсий составила 143 527,32 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензии и предложил возместить ущерб, однако требования претензий оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 14.01.2020 № 21п создано государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области, которое зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 1 сентября 2020.

Центр ПФР по выплате пенсий в Мурманской области уполномочен выявлять и удерживать излишне выплаченные суммы пенсий, пособий и иных выплат.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса.

Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с частью 1 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях пенсионерам, прекратившим работу и (или) осуществление иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях предусмотрено: уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 2² статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Согласно пункту 24 инструкции: страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, ответчик, как страхователь был обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2020 не позднее 17.08.2020 (с учетом выходных дней 15 и 16 августа 2020).

В силу части 6 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях решение о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2² статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Часть 7 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях предусматривает, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2² статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях).

На основании части 10 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2² статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в соответствии с частями 1 - 3 статьи 26¹ Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Сведения формы СЗВ-М за июль 2020 представлены в управление 13 октября 2020, то есть с нарушением срока.

В данном случае в связи с отсутствием сведений о застрахованных лицах от работодателя за июль 2020 года, с 01.07.2020 пенсионерам осуществлена выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты). Период выплаты с 01.07.2020 по 30.11.2020.

Между тем судом установлено, что отчет по форме СЗВ-М за предыдущие и последующие месяцы, направлен в фонд по месту учета страхователя, по коммуникационным каналам связи в установленные сроки.

Согласно положениям статьи 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

В данном случае, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, и приняв во внимание факт своевременного направления ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за август – ноябрь 2020 года, непринятие управление своевременных мер по уведомлению страхователя о непоступлении отчета СЗВ-М за июль 2020 года, учитывая, что территориальные органы пенсионного фонда входят в единую структуру Пенсионного фонда Российской Федерации, применяет положения пункта 1 статьи 404 Гражданского кодекса и признает, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии произошел как по вине ответчика, так и по вине истца.

Поскольку за последующие периоды в отношении застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М были представлены учреждением в орган пенсионного фонда установленные сроки, управление не было лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М «исходная» за август 2020 года, полученных в сентябре 2020 года, уже в октябре 2020 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации УПФР имело возможность с 1 ноября 2020 года, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях и пунктов 86, 88 и 90 Правил № 885н.

Тем самым иск в части взыскания ущерба в размере 114 858 руб. 08 коп. (неосновательно полученные денежные средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации получателями пенсии за период с 01.07.2020 по 31.10.2020) заявлен обоснованно, подлежит удовлетворению. В остальной части иска следует отказать.

Вывод суда подтверждается судебной практикой по аналогичным делам: №А42-7126/2021; № А42-7008/2021.

На основании изложенного иск надлежит удовлетворить на сумму 114 858 руб. 08 коп.

В остальной части в иске отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенного иска, в связи с чем, 4 446 руб. государственной пошлины подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета на основании статьи 333¹⁷ Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска" в пользу государственного учреждения – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области 114 858 руб. 08 коп. в счет возмещения убытков.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска" в доход федерального бюджета 4 446 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Максимец Д. Л.