Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Пригородный» (ОГРН 1035100188584, ИНН 5190120285)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (ОГРН 1045100220274, ИНН 5190132481)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 16.10.2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Пригородный» (адрес места нахождения - 183038, г. Мурманск, 3-й км Серебрянского шоссе; далее – заявитель, Общество, ООО «Свинокомплекс Пригородный») обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения от 11.12.2012, л.д. 30-31) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (адрес места нахождения – 183038, г. Мурманск, ул. К.Либкнехта, д. 46/2; далее – административный орган, ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 16.10.2012 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенного начальником отдела судебных приставов Кольского района Управления Ларькиным В.А. (адрес места нахождения – 184381, Мурманская обл., г. Кола, пр. Советский; далее – Отдел).

В обоснование заявленного требования Общество указало следующее:

1.Должностное лицо Отдела вынесло постановление в отсутствие законного представителя Общества, который не был извещен о времени и месте его составления;

2.Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Также заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления в связи с его поздним получением – 02.11.2012 (л.д. 8).

В установленный судом срок ответчик представил отзыв на заявление, в котором с заявленным требованием не согласился, указав на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как видно из материалов дела, в отделе судебных приставов Кольского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области на исполнении находится исполнительное производство от 15.06.2012 № 14809/12/06/51, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 007015772 от 24.05.2012, выданного Кольским районным судом Мурманской области на основании решения по делу № 2-210/12 от 10.02.2012. Указанным исполнительным документом на Общество возложена обязанность в срок до 01.08.2012 утилизировать баллоны с жидким хлором в количестве 31 шт., находящиеся на территории илохранилищ № 1 и № 2 в границах земельного участка с кадастровым номером 51:01:2601001:0003.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2012 должнику для добровольного исполнения указанных требований был установлен 5-дневный срок со дня получения Обществом копии данного постановления.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель Отдела 07.09.2012 вынес постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено требование № 14809/12/06/51 от 17.09.2012, которым судебный пристав-исполнитель обязал заявителя в 5-тидневный срок с момента получения требования исполнить решение суда от 10.02.2012 и предоставить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие фактическое исполнение решения суда. Указанное требование было получено лично директором Общества Мазур Б.В. (л.д. 43).

Неисполнение Обществом содержащегося в исполнительном документе требования явилось основанием для составления протокола от 15.10.2012 № 463 и привлечения заявителя постановлением от 16.10.2012 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Факт получения заявителем оспариваемого постановления 02.11.2012 административным органом в отзыве не оспаривается, заявление об оспаривании постановления поступило в суд 14.11.2012, в связи с чем срок, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и исчисляемый с учетом части 3 статьи 113 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязательность судебных постановлений закреплена в статье 6 Федерального Конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", согласно части 1 которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии со статьей 113 Закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требованием от 17.09.2012 (до 24.09.2012), должником не выполнены; в суд общей юрисдикции, выдавший исполнительный лист, с заявлением об отсрочке исполнения содержащегося в нем требования, Общество не обращалось.

Решение суда общей юрисдикции вступило в законную силу 02.05.2012, протокол по делу об административном правонарушении подписан законным представителем Общества без замечаний.

В своих пояснениях, содержащихся в протоколе по делу об административном правонарушении от 15.10.2012 № 463, директор Общества указал на несогласие с решением суда и обжалование указанного судебного акта. Однако доказательств невозможности исполнения должником требований, содержащихся в исполнительных документах, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств отмены решения суда от 10.02.2012 или отзыва исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Довод ответчика о невынесении Управлением постановления об исполнительском сборе, неизвещении заявителя о рассмотрении дела опровергаются материалами административного дела, представленными ответчиком. Кроме того, в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 15.10.2012 содержится ходатайство директора Мазур Б.В. от 15.10.2012 о рассмотрении протокола № 463 в его отсутствие.

Указание административным органом в протоколе по делу об административном правонарушении на вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора 19.09.2012 и отсутствие соответствующих сведений в постановлении не воспрепятствовало Управлению правильно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в связи с чем данные недостатки административного материала не признаются судом существенными процессуальными нарушениями требований, установленных КоАП РФ.

Возражения на отзыв ответчика от заявителя в установленный определением от 21.11.2012 срок не поступили, дополнительных доводов и возражений против обстоятельств, изложенных в отзыве Управления, не заявлено; доказательств признания незаконными каких-либо решений или действий судебного пристава-исполнителя, совершенных в рамках исполнительного производства № 14809/12/06/51, в материалах дела отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. Наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Пригородный» в удовлетворении требований о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 16.10.2012 отдела судебных приставов Кольского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Н.Ю. Алексина