Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (улица Полярные Зори дом 26, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>).

к частному учреждению социального обслуживания «Социальный центр-SOS Мурманск» (улица Полярные Зори, дом 31/1, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 139 000 руб.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 01.10.2021;

от ответчика – ФИО2 – по доверенности от 31.03.2021, ФИО3 – по доверенности от 22.04.2021;

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с частного учреждения социального обслуживания «Социальный центр-SOS Мурманск» (далее - ответчик, Учреждение, Социальный центр-SOS Мурманск) финансовой санкции в связи с представлением недостоверных индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в сумме 139 000 руб.

Определением суда от 08.02.2021 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок ответчик представил отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился, заявил ходатайство об объединении настоящего дела и дела № А42-9522/2020 в одно производство.

Таким образом, суд усмотрел обстоятельства, предусмотренные пунктом 5 статьи 227 АПК РФ и перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства о чем 05.04.2021 вынесено соответствующее определение.

Указанное определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено ими.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, представил дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований, заявил ходатайство о замене взыскателя его правопреемником.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление, представил акт сверки представленных Обществом и принятых заявителем сведений в отношении застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проведения проверки Управлением выявлено неполное (недостоверное) предоставление сведений по форме СЗВ-М с типом исходная за январь, февраль, март, апрель, май июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь за 2018 года.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления. Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Закона № 27-ФЗ не позднее 26.12.2019 (с учетом выходных дней).

Вместе с тем, дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь за 2018 года страхователем не представлены.

По результатам проведенной проверки Управлением 02.06.2020 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) № 061S18200003188 (за январь 2018 года), № 061S18200003189 (за февраль 2018 года), № 061S18200003190 (за март 2018 года), № 061S18200003191 (за апрель 2018 года), № 061S18200003192 (за май 2018 года), № 061S18200003196 (за июнь 2018 года), № 061S18200003197 (за июль 2018 года), № 061S18200003198 (за август 2018 года), № 061S18200003199 (за сентябрь 2018 года), № 061S18200003200 (за октябрь 2018 года), № 061S18200003201 (за ноябрь 2018 года), № 061S18200003202 (за декабрь 2018 года).

Усмотрев в действиях Общества правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управление применило к должнику финансовую санкцию, о чем указало в решениях от 08.07.2020 № 061S19200002844 (за январь 2018 года), № 061S19200002845 (за февраль 2018 года), № 061S19200002846 (за март 2018 года), № 061S19200002847 (за апрель 2018 года), № 061S19200002848 (за май 2018 года), № 061S19200002849 (за июнь 2018 года), № 061S19200002850 (за июль 2018 года), № 061S19200002851 (за август 2018 года), № 061S19200002852 (за сентябрь 2018 года), № 061S19200002853 (за октябрь 2018 года), № 061S19200002854 (за ноябрь 2018 года), № 061S19200002855 (за декабрь 2018 года).

Во исполнение указанных решений Управлением в адрес ответчика направлены требования от 29.07.2020 № 061S01200002723 (за январь 2018 года), № 061S01200002724 (за февраль 2018 года), № 061S01200002725 (за март 2018 года), № 061S01200002726 (за апрель 2018 года), № 061S01200002727 (за май 2018 года), № 061S01200002728 (за июнь 2018 года), № 061S01200002729 (за июль 2018 года), № 061S01200002730 (за август 2018 года), № 061S01200002731 (за сентябрь 2018 года), № 061S01200002732 (за октябрь 2018 года), № 061S01200002733 (за ноябрь 2018 года), № 061S01200002734 (за декабрь 2018 года).

Поскольку в установленный срок ответчик требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства по уплате начисленного штрафа не исполнил, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

При этом если срок подачи отчетности попадает на выходной или праздничный день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем отчеты по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь, февраль, март, апрель, май июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь за 2018 года представлены Обществом в Управление своевременно.

Вместе с тем, в ходе проверки (протокол проверки от 19.12.2019) Управлением выявлено неполное (недостоверное) предоставление сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь, февраль, март, апрель, май июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь за 2018 года со сведениями предоставленными по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В силу положений абзаца пятого статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок устранения страхователем выявленных нарушений не позднее 26.12.2019.

Между тем, указанные сведения в установленный Законом № 27-ФЗ срок ответчиком не представлены.

Пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем страхователем скорректированы указанные в уведомлениях об устранении и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися у заявителя сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Фактически страхователем впоследствии были представлены корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, из которых следует, что период работы застрахованных лиц, ранее, указанных в представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и отсутствующих в исходных формах СЗВ-М, скорректирован, вследствие чего обязанность по внесению данных об указанных в уведомлениях, актах и расчете заявителя (том 2 л.д. 5-8) застрахованных лицах в формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь за 2018 года отсутствует, то есть фактически страхователь представил изначально достоверные сведения по форме СЗВ-М за указанные периоды. В ходе судебного разбирательства между сторонами произведена сверка периодов работы застрахованных лиц, указанных в актах о выявлении правонарушения, уведомлениях. Расхождений в результате представления последней корректирующей форма СЗВ-СТАЖ, установлено не было.

К ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СВЗ-СТАЖ за 2018 год в рассматриваемом случае ответчик не привлекался. Из актов и решений фактически следует, что в отношении страхователя выявлены нарушения, выразившиеся в представлении недостоверных сведений по форме СЗВ-М за спорные периоды, в связи с чем предлагалось представить сведения на отсутствующих лиц, представить исправленные сведения по форме СЗВ-М (доп), а не внести исправления и представить исправления в форму СЗВ-СТАЖ за 2018 года, тем более, что на момент вынесения решений, окончательные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год уже страхователем были представлены.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что основания для взыскания финансовых санкций в указанной части в отношении всех перечисленных застрахованных лиц, за исключением ФИО4 за январь 2018 года отсутствуют.

Проверив представленные сторонами в результате сверки сведения, судом установлено, что в исходной форме СЗВ-М за январь 2018 года отсутствовали сведения в отношении одного застрахованного лица- ФИО4 сведения о периоде работы которой отражены в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Корректирующая форма за январь 2018 года в отношении указанного лица представлена страхователем 22.06.2020, то есть с нарушением сроков установленных абзацем пятым статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (копией формы СЗВ-М за январь 2018 года, уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.12.2019, решением от 08.07.2020 № 061S19200002844, требованием от 29.07.2020 № 061S01200002723, актом сверки представленных сведений подписанным между сторонами) подтверждается факт нарушения ответчиком сроков сдачи индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за январь 2018 года в отношении одного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности предъявленной заявителем ко взысканию суммы штрафа по форме СЗВ-М за январь 2018 года в отношении одного застрахованного лица в сумме 500 руб.

На основании изложенного, взысканию с ответчика подлежит финансовая санкция за нарушение сроков представления сведений в отношении одного застрахованного лица в размере 500 руб. в удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

В ходе судебного разбирательства Управлением заявлено ходатайство о замене взыскателя его правопреемником.

Частью 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При рассмотрении заявления судом установлено, что в отношении Управления регистрирующим органом 01.10.2021 внесена запись за номером 2215100117516 о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, а также сведения о правопреемнике – государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

01.10.2021 в сведениях о правопредшественнике, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц в отношении – государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области внесена запись об Управлении (государственный регистрационный номер 2215100117538).

Таким образом, поскольку Управление прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения к государственному учреждению– отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, и последнее является универсальным правопреемником взыскателя, то к нему переходят права и обязанности Управления, суд считает ходатайство о замене взыскателя его правопреемником подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

произвести замену заявителя – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске на его правопреемника отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (улица Полярные Зори дом 26, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>).

Заявленные требования государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области удовлетворить частично.

Взыскать с частного учреждения социального обслуживания «Социальный центр-SOS Мурманск» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в связи с предоставлением неполных недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за по форме СЗВ-М за январь 2018 года в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина