Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий Инспекции ФНС по городу Мурманску об отказе возвратить излишне перечисленные пени по страховым взносам, и обязании возвратить пени в сумме 4 017,36 руб.

при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО1, паспорт серии <...>, выд. 23.04.2002г. РОВД Октябрьского округа города Мурманска

ответчика – ФИО2, дов. № 01-14-30-22/60601 от 24.05.2006г.

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 18 декабря 2006 года

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2006 года

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции ФНС по городу Мурманску (далее - Инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченных пеней на страховые взносы в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную части трудовой пенсии в сумме 4 017,36 руб.

В судебном заседании предприниматель уточнил заявленные требования, и просил также обязать налоговый орган произвести возврат излишне уплаченных пеней в сумме 4 014,36 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что приказом Федеральной налоговой службы от 21.04.2006г. №САЭ-З-11/247 на налоговые органы возложены полномочия принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, в связи с чем Инспекция необоснованно отказала ему в возврате ошибочно перечисленных им пеней на страховые взносы в виде фиксированного платежа на выплату страховой и накопительной частей пенсии.

В письменном отзыве на заявление ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) на налоговые органы возложен только контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, но не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов, и порядок его проведения.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований, приводя доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленного требования возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован 02.09.1998г. муниципальным учреждением Управление Октябрьского административного округа города Мурманска в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304519035500453 (л.д. 5).

В качестве налогоплательщика ответчик состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, имеет идентификационный номер 519100682201.

26.02.2006г. ФИО1 обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных пеней на страховые взносы в виде фиксированного платежа на выплату страховой и накопительной частей пенсии.

Письмом от 01.03.2006г. № 90-25.1-17/22077 Инспекция сообщила предпринимателю, что Законом № 167-ФЗ не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов и порядок его проведения, а также то, что в действующем законодательстве отсутствуют правовые основания для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов (л.д.8).

На повторное письменное обращение предпринимателя от 11.08.2006г. о зачете излишне уплаченных пеней на страховые взносы в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование Инспекцией 22.08.2006г в адрес заявителя был направлен аналогичный ответ письмом №60-27.1-12/103546 (л.д. 9).

Не согласившись с решением Инспекции, ФИО1 обратился с заявлением в суд.

Согласно абзацу 6 статьи 3 Закона № 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Следовательно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако, в соответствии со статьей 25 Закона № 167-ФЗ, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.12.2005г. № 176-ФЗ) и приложением 11.1 к Закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, и на нее, как администратора, возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 18 которого предусмотрено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.

Согласно акту сверки, составленному Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации и индивидуальным предпринимателем, по состоянию на 20.09.2006г., установлена переплата пеней на страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 4 017,36 руб., в том числе: пеней на страховые взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии по коду бюджетной классификации 18210202030062000160 в сумме 2 678,24 руб., пеней на страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть пенсии по коду бюджетной классификации 18210202040062000160 в сумме 1 339,12 руб. (л.д. 11).

В соответствии с вышеприведенными нормами налогового и бюджетного законодательства полномочиями на проведение возврата излишне уплаченных страховых платежей на обязательное пенсионное страхование по кодам бюджетной классификации 18210202030062000160 и 18210202040062000160 наделены налоговые органы.

Таким образом, действия Инспекции, выразившиеся в отказе произвести возврат предпринимателю излишне перечисленных пеней по страховым взносам в виде фиксированных платежей на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 017,36 руб., являются неправомерными.

Из анализа указанных норм следует, что налоговый орган, как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязан произвести возврат излишне уплаченных заявителем пеней на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

С учетом изложенного, требования индивидуального предпринимателя об обязании ответчика произвести возврат излишне перечисленных пеней на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии в сумме 4 017,36 руб. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

Требования предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными и не соответствующими требованиям Налогового кодекса Российской Федерации действия Инспекции ФНС по городу Мурманску, выразившиеся в отказе возвратить излишне перечисленные пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии в сумме 4 017,36 руб., обязав налоговый орган произвести необходимые действия по возврату пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии в сумме 4 017,36 руб.

Решение в части признания действий налогового органа незаконными подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.А. Евтушенко