Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области (далее – Управление, регистрирующий орган), оформленного сообщением от 11.10.207 № 08/001/2007-140, в постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества – двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,1 кв.м, в том числе жилой площадью 29,7 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

В обоснование требования, Администрация указала на отсутствие у регистрирующего органа законных оснований для отказа в принятии на учет в качестве бесхозяйной вещи указанного объекта недвижимого имущества. государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости. Считает, что в данном случае объект недвижимого имущества, в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является бесхозяйной вещью, поскольку не имеет собственника. Приобретатель (в данном случае лицо, вступившее в наследство) не является собственником спорного недвижимого имущества. Право наследника быть собственником имущества подлежит государственной регистрации; в отношении спорного имущества указанное право в установленном законом порядке фактически реализовано не было; ссылается на статьи 165, 223 ГК РФ, статью 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ). Со ссылкой на статью 209 ГК РФ, определяющую правомочия собственника, полагает, что в рассматриваемом случае наследник на основании выданного свидетельства о праве на наследство может только владеть и пользоваться имуществом наследодателя.

Управление с требованием не согласилось, представило отзыв, в котором указало, что документы, подтверждающие, что спорный объект недвижимости является бесхозяйным, не были представлены. В рассматриваемом случае государственная регистрация права собственности наследника на недвижимое имущество, перешедшее к нему в порядке наследования, носит правоподтверждающий характер и право собственности на такое имущество возникает независимо от его государственной регистрации; сослался на положения пункта 4 статьи 1152 ГК РФ.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на заявление. Полагает, что в данном случае отсутствовали законные основания для принятия на учет спорной квартиры как бесхозяйной вещи.

Из материалов дела установлено.

На территории ЗАТО г. Снежногорск находится жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <...>. Данная квартира была приобретена в собственность ФИО3, согласно договору купли-продажи от 12.02.1994. ФИО3 умер 16.02.1996, о чем имеется актовая запись о смерти № 7 от 21.02.1996 в ОЗАГС г. Снежногорска Мурманской области.

11.07.2003 Межрайонная Инспекция МНС России № 3 по Мурманской области возвратила в адрес Администрации пакет документов в отношении имущества ФИО3, поскольку данное имущество, со ссылкой на статью 1151 ГК РФ, не может быть признано выморочным, и перейти в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Приложила копию письма нотариуса г. Снежногорска от 06.12.1999, из которого следует, что у умершего имеются наследники, своевременно вступившие в наследство по месту его открытия.

15.06.2007 в Управление обратилась ФИО4, действующая от имени Администрации на основании доверенности от 14.11.2006, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества – двухкомнатной квартиры (общая площадь 44,1 кв.м, в том числе жилая площадь 29,7 кв.м), расположенной по адресу: <...>.

Уведомлением от 11.07.2007 принятие на учет данного имущества было приостановлено, и заявителю предложено представить необходимые документы, соответствующие требованиям пунктов 5, 7 – 9 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 (далее – Положение).

В ходе проведения правовой экспертизы установив, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости является бесхозяйным, Сообщением от 11.10.2007 № 08/001/2007-140 Управление уведомило Администрацию об отказе в принятии на учет в качестве бесхозяйной вещи вышеуказанного объекта недвижимого имущества, на основании пунктов 15, 20 Положения.

Не согласившись с отказом Управления в принятии на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйной вещи, Администрация обратилась с соответствующим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, регистрационные материалы, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьями 225, 236 ГК РФ.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 5 Положения), с приложением в том числе документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.

Документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, определены в пункте 7 Положения.

Документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества (пункт 8 Положения).

В соответствии с пунктом 16 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества может быть приостановлено органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, если из представленных документов однозначно не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Если в результате принятых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, мер по получению дополнительных сведений и на основании представленных органом местного самоуправления дополнительных доказательств нельзя сделать вывод о том, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным или лицо, отказавшееся от права собственности на объект недвижимого имущества, является собственником данного объекта, в принятии на учет объекта недвижимого имущества должно быть отказано (пункт 20 Положения).

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (статья 225 ГК РФ).

Как следует из представленного в регистрирующий орган письма нотариуса г. Снежногорска Мурманской области ФИО5 от 06.12.2002, у умершего 16.02.1996 собственника указанной квартиры ФИО3 имеются наследники, своевременно вступившие в наследство по месту открытия наследства.

Судом не принимается довод заявителя о том, что только с момента государственной регистрации лицо, своевременно вступившее в наследство по месту его открытия, становится собственником спорного недвижимого имущества, как не основанный на законе. В данном случае государственная регистрация права собственности наследника на недвижимое имущество, перешедшее к нему в порядке наследования, носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Статьей 218 ГК РФ установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Днем открытия наследства является день смерти гражданина (статья 1114 ГК РФ). Если наследник, призванный к наследованию по завещанию или по закону, принял наследство путем подачи заявления нотариусу (пункт 1 статьи 1153 ГК РФ), то согласно пункту 4 статьи 1152 ГК РФ такое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество (если такое право подлежит государственной регистрации).

Следовательно, право собственности на наследственное имущество возникает у наследника со дня открытия наследства (дня смерти наследодателя) независимо от даты государственной регистрации этих прав.

Оценка представленных сторонами доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что спорный объект недвижимого имущества на момент обращения Администрации с соответствующим заявлением в регистрирующий орган не имел собственника и являлся бесхозяйной вещью.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для постановки спорного объекта недвижимого имущества в установленном порядке на учет в качестве бесхозяйной вещи; оснований для удовлетворения заявленных Администрацией требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л:

В удовлетворении требования Администрации муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, оформленного сообщением от 11.10.2007 № 08/001/2007-140, в постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества – двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,1 кв.м, в том числе жилой площадью 29,7 кв.м, расположенной по адресу: <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Л.Е. Беляева