Гражданский кодекс часть 1

Инспекция ФНС по городу Мурманску (далее - Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель, налогоплательщик, ответчица) о принудительном прекращении предпринимательской деятельности.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что при регистрации ФИО1 представила в регистрирующий (налоговый) орган недостоверные сведения, что является грубым нарушением законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований, приводя доводы, изложенные в заявлении.

Ответчица письменный отзыв на заявление не представила, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Пояснила, что 2004 году была зарегистрирована в качестве предпринимателя на основании представленных ею документов. Никаких претензий в отношении документов ей не предъявляли, другие документы представить не требовали. В качестве предпринимателя работала с 2004 года по апрель 2007 года, налоги уплачивала.

Как следует из материалов дела, ФИО1 19.04.2004г. обратилась в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.12-15). К указанному заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта № А 1939925, выданного 22.06.2001г., копия миграционной карты и копия вкладыша к паспорту с отметками о регистрации по месту временного пребывания от 06.04.2004г. (л.д. 16-17).

Решением заместителя руководителя Инспекции от 19.04.2004г. № 2090 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (л.д.10), и 19.04.2004г. была включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304519011000318 (л.д. 8).

В письме от 04.06.2007г. № МС/вх 3508-3550, направленном в ответ на запрос налогового органа, Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области сообщило, что разрешение на временное проживание (вид на жительство) ФИО1 не выдавалось (л.д. 27-28).

Посчитав, что предприниматель при подаче заявления на регистрацию представила в налоговый орган неполные (недостоверные) сведения, в связи с чем, грубо нарушила законодательство, регулирующее отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, Инспекция обратилась в суд с заявлением о принудительном прекращении предпринимательской деятельности.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Инспекции не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) иностранный гражданин при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя обязан представить в регистрирующий орган по месту своего жительства следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- копию документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

- копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации;

- документ об уплате государственной пошлины.

Представление данных документов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в качестве документа, подтверждающего ее право на временное проживание в Российской Федерации, представила в налоговый орган вкладыш к национальному паспорту и миграционную карту с отметкой ПВС Первомайского округа города Мурманска о регистрации по месту временного пребывания от 06.04.2004г.

Согласно пункту 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 года № 789 утверждено Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание.

Образец отметки о разрешении временного проживания, проставляемой в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в виде штампа и образец бланка разрешения на временное проживание, выдаваемого лицу без гражданства, утверждены Приказом Министерства внутренних дел РФ от 14.04.2003г. № 250 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство».

Таким образом, вкладыш к паспорту и миграционная карта с отметками о регистрации по месту временного пребывания, представленные ФИО1 в налоговый орган, не могут являться документами, подтверждающими право на временное проживание в Российской Федерации.

Однако, на основании представленных документов Инспекцией 19.04.2004г. было принято решение о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуально предпринимателя. При этом решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ) не принималось. Данный факт Инспекцией не оспаривается.

То обстоятельство, что в последующем (спустя три года после внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) налоговый орган пришел к выводу о том, что документ, содержащий отметку о регистрации ФИО1 по месту временного пребывания, не является надлежащим документом, подтверждающим право указанного лица временно проживать в Российской Федерации, не может служить безусловным основанием для прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, в ходе судебного рассмотрения спора установлено, что ФИО1 зарегистрирована Управлением Федеральной миграционной Службы России по Мурманской области по месту временного пребывания сроком до 15.05.2008г. (л.д. 32), и ей 04.07.2007г. выдано разрешение на работу как иностранному гражданину со сроком действия с 28.06.2007г. по 15.05.2008г. (л.д. 31), что исходя из смысла абзаца 15 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» означает право и на осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании ответчица также указала, что в апреле 2008 года будет обращаться с заявлением в соответствующие органы для получения гражданства Российской Федерации.

Таким образом, доводы заявителя о том, что нарушение, совершенное ФИО1 при подаче заявления квалифицируется как грубое нарушение законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку нарушение носит устранимый характер, не повлекло за собой какие-либо последствия, следовательно, не является безусловным основанием для прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, а способ защиты, избранный заявителем не является адекватным допущенному нарушению.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в удовлетворении требований заявителя о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л:

В удовлетворении требований Инспекции ФНС по городу Мурманску о принудительном прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.А. Евтушенко