Гражданский кодекс часть 1

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Кольский Север»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что Общество допустило нарушение порядка и сроков выплаты выигрышей, предусмотренные Условиями лотереи «Счастливый билет», о чем составлен в отношении Общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.27 КоАП РФ.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отзыв и возражений не представило, представитель в судебное заседание не явился.

С учётом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, суд полагает возможным на основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, ООО «Кольский Север» зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 01.07.1999 Администрацией города Мурманска, сведения в ЕГРЮЛ зарегистрированы за основным государственным регистрационным номером 1035100163339 Инспекцией ФНС по г. Мурманску, место нахождения <...>.

Общество имеет разрешение ФНС России от 07.08.2007 № 398, срок действия с 07.08.2007 по 06.08.2012, на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Счастливый билет», включенной в Государственный реестр всероссийских лотерей (государственный регистрационный номер Н200Б/000494ФНС).

На основании поручения заместителя начальника Инспекции ФНС по г. Мурманску от 28.04.2009 № 457 в период с 08.05.2009 по 28.05.2009 в отношении Общества должностными лицами Инспекции проведена внеплановая проверка организатора проведения лотерей на предмет соответствия деятельности по проведению лотерей условиям их проведения и законодательству Российской Федерации.

Основанием для проведения проверки явились обращения граждан о нарушениях Общества порядка и сроков выплат денежных выигрышей.

Проверка проводилась в присутствии директора Общества ФИО2

Результаты проверки оформлены актом № 1 от 28.05.2009.

Из акта следует, что в ходе проверки Инспекцией были выявлены нарушения Обществом условий проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Счастливый билет» и нарушения прав участников лотереи, порядка и сроков получения выигрышей.

Результаты проверки явились основанием для составления в отношении Общества 16 июня 2009 года старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Мурманску протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.27 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ данный протокол с материалами проверки направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Инспекции суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно протоколу об административном правонарушении Обществу вменяется нарушение порядка и сроков выплат выигрышей, предусмотренных условиями лотереи «Счастливый билет».

Так, Условия лотереи предусматривают:

- пункт 13.2: участник лотереи имеет право требовать от Организатора предоставления, передачи или выплаты выигрыша на основании лотерейного билета, признанного выигравшим в соответствии с условиями лотереи;

- пункт 20.2: выплата всех выигрышей осуществляется в установленные Условиями лотереи сроки;

- пункт 20.3: Организатор, Оператор, Распространитель и или уполномоченная организация, приняв выигрышный лотерейный билет и проведя его идентификацию (экспертизу) осуществляет выдачу призов;

- пункт 20.7: билеты, по которым выпали крупные выигрыши (50000, 100000 и главный приз 250000 рублей или автомобиль) подлежит дополнительной экспертизе, которую проводит организатор или оператор;

- пункт 20.8: экспертиза выигравшего лотерейного билета проводится в течение двух календарных месяцев с момента поступления указанного билета Организатору или Оператору;

- пункт 21.2: выплата выигрышей номиналом свыше 3000 рублей производится Организатором (Оператором) лотереи в течение шести календарных месяцев со дня поступления билета на экспертизу.

В протоколе указано, что на момент проверки организатором лотереи ООО «Кольский Север» не обеспечена выплата выигрышей следующим участникам лотереи:

- ФИО3 – 50000 рублей, дата предъявления выигрышного билета 24.12.2007; сертификат, удостоверяющий получение выигрышного лотерейного билета организатора лотереи для получения выигрыша от 24.12.2007, результаты экспертизы от 11.02.2008 (эксперт – ЗАО «Сибпро»); максимальный срок выплаты выигрыша – 11.08.2008;

- ФИО4 – 100000 рублей, дата предъявления выигрышного билета 11.02.2008; сертификат, удостоверяющий получение выигрышного лотерейного билета организатора лотереи для получения выигрыша от 11.02.2008; результаты экспертизы от 17.03.2008 (эксперт – ЗАО «Сибпро»); максимальный срок выплаты выигрыша – 17.09.2008;

- ФИО5 – 250000 рублей, дата предъявления выигрышного билета 06.03.2008; сертификат, удостоверяющий получение выигрышного лотерейного билета организатора лотереи для получения выигрыша от 06.03.2008; результаты экспертизы до настоящего времени не получены; максимальный срок выплаты выигрыша – 06.11.2008.

Согласно материалам опроса руководителя Общества по состоянию на 10.05.2009 по решению суда гражданке ФИО5 произведена частичная выплата выигрыша в размере 25000 рублей; в отношении остальных граждан выплаты выигрышей не произведены.

При составлении протокола присутствовал законный представитель Общества – генеральный директор ФИО2, ему разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 25.2, 25.6 КоАП РФ. В письменных объяснениях законный представитель указал, что несвоевременная выплата произошла ввиду того, что ООО «Кольский Север» находится в тяжелом финансовом положении.

Деяние Общества квалифицировано как совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 3 статьи 14.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.27 КоАП РФ отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт совершения нарушения Обществом порядка и сроков выплаты выигрыша, предусмотренных условиями лотереи «Счастливый билет», подтверждается материалами дела.

Деяние Общества правильно квалифицированы Инспекцией по части 3 статьи 14.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о лотереях не может быть вынесено по истечении по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» выплата, передача или предоставление выигрыша осуществляется в соответствии с условиями лотереи.

Невыполнение предусмотренной обязанности к установленному нормативными правовыми актами сроку образует оконченный состав административного правонарушения в момент наступления срока исполнения обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за такое правонарушение начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из протокола об административном правонарушении, сроки выплаты выигрыша гражданам ФИО3 и ФИО4 наступили соответственно 11.08.2008 и 17.09.2008. Срок привлечения к административной ответственности по данным эпизодам на день рассмотрения дела арбитражным судом истек.

В соответствии пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности в связи с невыплатой выигрыша в установленный срок гражданке ФИО5 не истек, в связи с чем за совершение данного правонарушения Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.27 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения обязанности по выплате лотерейного выигрыша, в деле отсутствуют.

Решая вопрос о привлечении ООО «Кольский Север» к административной ответственности, суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным назначить Обществу минимальное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

Заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Кольский Север», зарегистрированное в качестве юридического лица при создании 01.07.1999 Администрацией города Мурманска, в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1035100163339, место нахождения <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде административного штрафа в размере пятидесяти рублей.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (ИФНС по г. Мурманску) ИНН <***>; КПП519001001; счет 401 018 100 000 000 100 05 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044705001, код ОКАТО 47401000000 КБК 182 116 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е. Н. Посыпанко