Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Морресурспроект» (далее - Общество, ООО «НПП Морресурспроект», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Мурманской области (далее - Инспекция, налоговый орган, ответчик) от 02.10.2006 № 2184.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что Межрайонная Инспекция ФНС России № 7 по Мурманской области неправомерно доначислила Обществу сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 2 291 757 руб., начислила пени за просрочку уплату сбора в сумме 122 647,93 руб. и привлекла к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 458 351,40 руб.

Поскольку ООО «НПП Морресурспроект» передало право на изъятие водных биологических ресурсов на 2006 год правопреемнику ООО «Блок» с переоформлением договоров о закреплении доли в общем объёме промышленных квот и внесением соответствующих изменений в приказ Росрыболовства о распределении квот на 2006 год, заявитель не является плательщиком сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов и не несёт обязанность по его уплате.

Возложение обязанности по уплате сбора одновременно на заявителя и на его правопреемника ООО «Блок» фактически ведёт к двойному обложению сбором, то есть сбор за предоставление права вылова одного и того же количества водных биологических ресурсов будет взыскан дважды (с Общества и его правопреемника), что противоречит пункта 1, 3, 6, 7 статьи 3 НК РФ (л.д. 3-11).

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в отзыве на заявление ООО «НПП Морресурспроект» возражал против заявленных требований, указав, что поскольку уплата сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов обусловлена только фактом выдачи лицензии (разрешения) на осуществление промысла соответствующих видов и объёмов объектов водных биоресурсов без условий использования лицензии (разрешения), то сбор подлежит уплате за весь объём ресурсов, предоставленных в пользование по лицензии (разрешению).

Из положений главы 25.1 НК РФ следует, что сумма сбора является фиксированной и не зависит от фактического использования плательщиком права на вылов биоресурсов, в том числе в случае внесения изменений в ранее выданные разрешения или их аннулирования (л.д. 92-93).

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Материалами дела установлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Морресурспроект» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Мурманска 07.06.2001, свидетельство № ООО-1147/7597. В Едином государственном реестре юридических лиц Общество зарегистрировано за номером 1025100857671.

На основании договоров о закреплении долей в общем объёме промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов №№ 0267, 0268 от 19.01.2004 и в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 19.12.2005 № 431 «Об определении квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море на 2006 пользователям по субъектам Российской Федерации» ООО «НПП Морресурспроект» были выделены объекты промысла на 2006 год: треска 580 тонн, пикша 171,8 тонн (л.д. 37-48).

09.02.2006 Обществом было получено разрешение № ТМ-060010 на судно М0228 «Проект» на ведение промысла трески в количестве 580 тонн и пикши в количестве 171,8 тонн на 2006 год в период с 11.02.2006 по 31.12.2006 (л.д. 68).

Сведения о полученной лицензии (разрешении) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов, Общество представило в Инспекцию 15.02.2006 (л.д. 49-52).

Оплата разового взноса в сумме 350 130 рублей осуществлена Обществом 07.02.2006 платёжным поручением № 26, регулярных взносов в сумме 286 471 рубля каждый по сроку уплаты 20.02.2006 – платёжным поручением № 28 от 16.02.2006, 20.03.2006 – платёжным поручением № 54 от 15.03.2006, 20.04.2006 – платёжным поручением № 72 от 20.04.2006. Всего заявителем перечислено в бюджет 1 209 543 рубля (л.д. 57-60).

25.04.2006 на внеочередном общем собрании участников ООО «НПП Морресурспроект» было принято решение о реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Морресурспроект» путём выделения из него Общества с ограниченной ответственностью «Блок» с передачей выделяемому обществу части имущества, прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения деятельности последнего (л.д. 61-66).

Межрайонной ИФНС России № 7 по Мурманской области 26.06.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 2065105022079 о реорганизации ООО «НПП Морресурспроект» в форме выделения (л.д. 16).

В соответствии с разделительным балансом к ООО «Блок» перешли права и обязанности, вытекающие из договоров о закреплении долей в общем объёме промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов №№ 0267, 0268 от 19.01.2004, а также все иные права и обязанности, прямо или косвенно связанные с предоставлением квот и пользованием водными биоресурсами (л.д. 69-71).

Разделение прав и обязанностей по ранее выданным квотам между ООО НПП Морресурспроект» и ООО «Блок» признано Росрыболовством, в связи с чем были переоформлены договоры о закреплении долей №№ 0267, 0268 от 19.01.2004 путём заключения договоров с ООО «Блок» №№ ФАР-РП-71, ФАР-РП-72 от 26.06.2006 (л.д. 72-79), а также приказом Федерального агентства по рыболовству от 26.07.2006 № 232 внесены изменения в приказ Федерального агентства по рыболовству от 19.12.2005 № 431 в части изменения слов ООО «НПП Морресурспроект» на ООО «Блок» со сменой ИНН <***> на ИНН <***> (л.д. 80).

До реорганизации заявителя промысел по разрешению № ТМ-060010 не вёлся.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области на основании заявки ООО «НПП Морресурспроект» разрешение № ТМ-060010, выданное на судно М0228 «Проект», аннулировано с 26.04.2006 (л.д. 67).

28.07.2006 ООО «НПП Морресурспроект» представило в Инспекцию уточнённые сведения, согласно которым общая сумма сбора указана в размере 1 209 543 руб., то есть уменьшена на 2 291 757 руб.(3 501 300 руб. – 1 209 543 руб.) (л.д. 53-56).

04.09.2006 правопреемнику Общества ООО «Блок» выдано разрешение № ТМ-060075 на право добычи в 2006 году биоресурсов в количестве ранее закреплённом за заявителем (трески – 580 тонн, пикши – 171,8 тонн) (л.д. 81). Сумма сбора по данному разрешению, согласно представленным в Инспекцию сведениям, исчислена в размере 3 501 300 руб., в том числе сумма разового взноса – 350 130 руб., регулярных взносов – 3 151 170 руб. (л.д. 82-84).

В результате камеральной проверки уточнённых сведений налоговый орган 07.09.2006 направил в адрес заявителя уведомление № 02-08/3-22310 об установление факта налогового правонарушения с приглашением в Инспекцию на рассмотрение материалов проверки (л.д. 29-30).

20.09.2006 Общество представило в Инспекцию возражения по результатам камеральной налоговой проверки (л.д. 31-36).

02.10.2006 заместителем начальника Инспекции с учётом представленных возражений Общества и в присутствии должностных лиц ООО «НПП Морресурспроект» принято решение о привлечении ООО «НПП Морресурспроект» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сбора за пользование объектов водных биологических ресурсов в виде штрафа в сумме 458 351,40 руб. (2 291 757 руб.*20%).

Указанным решением заявителю также был доначислен сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 2 291 757 руб. и пени в сумме 122 647,93 руб. (л.д. 86-89).

Не согласившись с принятым решением ООО «НПП Морресурспроект» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.1 НК РФ плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском, Каспийском, Баренцевом морях и в районе архипелага Шпицберген.

Согласно пункту 1 статьи 333.2 НК РФ объектами обложения признаются объекты водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем, установленным пунктами 4 и 5 статьи 333.3 Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 333.5 НК РФ плательщики, указанные в пункте 2 статьи 333.1 НК РФ, сумму сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов уплачивают в виде разового и регулярных взносов.

Сумма разового взноса определяется как доля исчисленной суммы сбора, размер которой равен 10 процентам. Уплата разового взноса производится при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов.

Оставшаяся сумма сбора, определяемая как разность между исчисленной суммой сбора и суммой разового взноса, уплачивается равными долями в виде регулярных взносов в течение всего срока действия лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов ежемесячно не позднее 20-го числа.

Пунктом 2 статьи 333.4 НК РФ установлен порядок исчисления сборов, в соответствии с которым сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов определяется в отношении каждого объекта водных биологических ресурсов, указанного в пунктах 4 - 7 статьи 333.3 Кодекса, как произведение соответствующего количества объектов водных биологических ресурсов и ставки сбора, установленной для соответствующего объекта водных биологических ресурсов.

Из приведенных норм права следует, что сбор уплачивается плательщиками только при наличии лицензии, ставка сбора устанавливается в зависимости от разрешенного к вылову количества объектов водных ресурсов, оставшаяся сумма сбора, после уплаты разового взноса, уплачивается равными долями в течение всего срока действия лицензии.

Таким образом, после прекращения срока действия лицензии либо при ее досрочном прекращении ее обладатель перестает быть плательщиком сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Как следует из материалов дела, Обществом 09.02.2006 было получено разрешение № ТМ-060010 на судно М0228 «Проект» на ведение промысла трески в количестве 580 тонн и пикши в количестве 171,8 тонн на 2006 год. Обществом 07.02.2006 была произведена оплата разового взноса в сумме 350 130 рублей платёжным поручением № 26, регулярных взносов в сумме 286 471 рубля каждый по сроку уплаты 20.02.2006 – платёжным поручением № 28 от 16.02.2006, 20.03.2006 – платёжным поручением № 54 от 15.03.2006, 20.04.2006 – платёжным поручением № 72 от 20.04.2006, всего заявителем перечислено в бюджет 1 209 543 рубля. Промысел по указанному разрешению заявителем не вёлся. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области на основании заявки ООО «НПП Морресурспроект» разрешение № ТМ-060010, выданное на судно М0228 «Проект», аннулировано с 26.04.2006. Право на изъятие водных биоресурсов в 2006 году в количестве, ранее закреплённом за заявителем, перешло к его правопреемнику ООО «Блок.

Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области ООО «Блок» 04.09.2006 выдано разрешение № ТМ-060075 на право добычи в 2006 году трески в количестве 580 тонн, пикши – 171,8 тонн (л.д. 81). Общая сумма сбора по данному разрешению исчислена в размере 3 501 300 рублей, в том числе сумма разового сбора – 350 130 рублей, регулярных взносов - 3 151 170 рублей. Сведения о полученном разрешении и суммах сбора ООО «Блок» представлены с Инспекцию 11.09.2006 (л.д. 82-84). Разовый взнос по данному разрешению в сумме 350 130 руб. оплачен ООО «Блок» платёжным поручением № 10 от 30.08.2006, регулярные взносы в сумме 787 793 руб. каждый по сроку оплаты 20.09.2006, 20.10.2006, 20.11.2006, 20.12.2006 оплачены платёжными поручениями № 13 от 22.09.2006, 24 от 19.10.2006, № 34 от 17.11.2006, № 52 от 20.12.2006.

Суд, оценив представленные доказательства, пришёл к выводу, что поскольку разрешение от 09.02.2006 № ТМ-060010 было аннулировано органом, его выдавшим, и рыбный промысел по нему с 26.04.2006 ООО «НПП Морресурспроект» не мог осуществляться, а в счет выделенных квот 04.09.2006 ООО «Блок» было выдано новое разрешение № ТМ-060075, по которому произведена уплата сбора в полном объёме, то данные обстоятельства ведут к двойной оплате за пользование одними и теми же объектами водных биологических ресурсов, в связи с чем у ООО «НПП Морресурспроект» отсутствуют основания для уплаты сбора по данному разрешению.

Таким образом, ООО «НПП Морресурспроект» правомерно представило сведения о перерасчете указанного сбора и доначисление налоговым органом сбора по разрешению от 09.02.2006 № ТМ-060010 является незаконным, так как противоречит главе 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации, которой не предусмотрена уплата сбора за пользование объектами водными биологическими ресурсами по аннулированным разрешениям.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования ООО «НПП Морресурспроект» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Морресурспроект» удовлетворить.

Признать недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации решение Межрайонной инспекции ФНС РФ № 7 по Мурманской области № 2184 от 02.10.2006.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС РФ № 7 по Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Морресурспроект» из средств соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., перечисленную по платёжному поручению № 146 от 18.10.2006.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Судья Т.Н. Спичак