Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Холодковой Ю.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного областного бюджетного учреждения «Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор» (ул. Ленина, д. 27, а/я 320, г. Апатиты, Мурманская обл.; ОГРН 1075101000974, ИНН 5101110425) к индивидуальному предпринимателю Филиппову Роману Станиславовичу (г. Мурманск; ОГРНИП 313519005700011, ИНН 519091037763), третье лицо: Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (пр-кт Ленина, д. 75, г. Мурманск; ул. Тарана, д. 25, г. Мурманск; ОГРН 1135190006225, ИНН 5190021206) о взыскании 300 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не участвовал,

от ответчика – не участвовал,

от третьего лица – не участвовал,

установил:

государственное областное бюджетное учреждение «Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор» (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 300 000 руб. субсидии.

В обоснование требований истец указал на неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению в Учреждение отчетов об использовании полученных денежных средств и о достижении целевых показателей.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – Комитет).

Комитет в представленном суду отзыве требование истца поддержал.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили.

С учетом обстоятельств дела, в порядке положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, 22.03.2013 между Учреждением и ФИО1 заключен договор № С-466/03-13, в соответствии с которым последнему на создание собственного бизнеса для реализации проекта «Студия дизайна мебели и интерьера «DesiretoDesign»» на безвозмездной основе из областного бюджета предоставлена субсидия в размере 300 000 руб.

Поскольку ответчик не выполнил положения пункта 7.7 Порядка предоставления грантов начинающим предпринимателям и малым инновационным компаниям на создание собственного бизнеса, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 31.07.2012 № 392-ПП «О государственной поддержке начинающих предпринимателей и малых инновационных компаний», не представив отчет получателя субсидии об использовании средств субсидии на реализацию бизнес-плана с приложением копий документов, подтверждающих целевое расходование, а также отчет получателя субсидии о достижении целевых показателей проекта, комиссия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства Мурманской области приняла решение о возврате ответчиком бюджетных средств.

В добровольном порядке субсидия возвращена не была, что и послужило основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы истца и третьего лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 78 БК РФ (в редакции, действовавший в спорный период) субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Согласно пункту 7.1 Порядка предоставления грантов начинающим предпринимателям и малым инновационным компаниям на создание собственного бизнеса, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 31.07.2012 № 392-ПП (в редакции, действовавшей в спорный период; далее – Порядок № 392-ПП), получатель субсидии имеет право использовать бюджетные средства только на расходы, указанные в бизнес-плане. Использовать средства предоставленной субсидии получатель субсидии должен в течение 1 (одного) года со дня фактического перечисления средств на расчетный счет получателя субсидии. В случае неполного использования выделенных средств получатель субсидии ежеквартально (вместе с отчетом) предоставляет банковскую выписку по расчетному счету за отчетный период о наличии выделенных средств на счете.

В соответствии с пунктом 7.6 Порядка № 392-ПП получатель субсидии обязан производить все расчеты с контрагентами за счет средств субсидии безналичным путем. Иные способы расчетов с контрагентами и расчеты с физическими лицами к зачету не принимаются. Все документы, подтверждающие целевое расходование субсидии, хранятся получателем субсидии в течение 3 (трех) лет.

В силу пункта 7.7 Порядка № 392-ПП получатель субсидии ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Учреждение следующие документы (до использования средств субсидии в полном объеме):

– отчет получателя субсидии об использовании средств субсидии на реализацию бизнес-плана (приложение № 7) с приложением собственноручно заверенных копий документов, подтверждающих целевое расходование средств;

– отчет получателя субсидии о достижении целевых показателей проекта (приложение № 8).

Пунктом 7.8 Порядка № 392-ПП предусмотрено, что после использования средств субсидии в полном объеме и предоставления отчета получателя субсидии об использовании средств субсидии на реализацию бизнес-плана (приложение № 7) получатель субсидии ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Учреждение только отчет получателя субсидии о достижении целевых показателей проекта (приложение № 8). Данный отчет предоставляется в течение 2 (двух) лет со дня фактического перечисления средств на расчетный счет получателя субсидии.

Аналогичные требования содержатся в пунктах 4.8 и 4.9 договора от 22.03.2013 № С-466/03-13, заключенного между Учреждением и ФИО1

Средства субсидии перечислены ответчику на счет платежным поручением № 3769068 от 25.03.2013.

Во исполнение условий договора предприниматель представлял в Учреждение отчеты по формам № 7 и № 8, выписки по расчетному счету, первичную учетную документацию (платежные поручения, счета, товарные накладные), в соответствии с которыми ответчиком по состоянию на 01.10.2013 в целях реализации своего проекта (бизнес-плана) были использованы денежные средства на общую сумму 287 547 руб. 50 коп., что согласуется с суммой полученной субсидии и периодом ее расходования.

Каких-либо доводов и доказательств, опровергающих документы ФИО1 о целевом характере использования спорных средств федерального бюджета, истцом не представлено.

Таким образом, правовых и фактических оснований утверждать, что предпринимателем не были выполнены как требования законодателя, так и условия договора об использовании спорной субсидии на реализацию проекта «Студия дизайна мебели и интерьера «DesiretoDesign»» не имеется.

В силу пункта 9.4 Порядка № 392-ПП расходы, не подтвержденные документально или произведенные не в соответствии с пунктом 7.6 названного Порядка, подлежат возврату. Расходы, произведенные не в рамках реализации бизнес-плана, считаются нецелевым использованием бюджетных средств и подлежат возврату на лицевой счет Учреждения.

Таким образом, правовым основанием для возврата рассматриваемых бюджетных средств и их взыскания в судебном порядке является нецелевое использование этих средств либо их расходование без оформления документов, либо с нарушением правил, установленных пунктом 7.6 Порядка № 392-ПП.

Между тем, какие-либо доказательства, подтверждающие, что субсидия была использована ФИО1 на цели, не предусмотренные бизнес-планом, без документального подтверждения, с нарушением установленного порядка и, как следствие, свидетельствующие о наличии в данном случае оснований для возврата субсидии, в материалах дела отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать, что выданная ответчику субсидия не была использована им (полностью или в части) на цели, предусмотренные договором, или была использована не по целевому назначению.

При таких обстоятельствах в отсутствие достаточных доказательств, правовых и фактических оснований для удовлетворения искового заявления Учреждения не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Фокина О.С.