Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела городского хозяйства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области

о признании недействительным решения № 061 007 13РВ 0000351 от 25.11.2013 года

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2014 года № 573, паспорт,

ответчика – ФИО2, доверенность от 24.12.2013 года № 5

установил:

Отдел городского хозяйства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...> (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...> (далее – ответчик, Управление) № 061 007 13РВ 0000351 от 25.11.2013 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими (в данном случае единовременная компенсационная денежная выплата в размере пятикратной среднемесячной заработной платы в связи с выходом на пенсию), не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не является оплатой труда работников (вознаграждением за труд), а значит, не облагаются страховыми взносами. Полагает, что оснований для привлечения заявителя к ответственности не было.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 9-12 том 1).

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать. По мнению Управления, единовременная компенсационная денежная выплата в размере пятикратной среднемесячной заработной платы муниципального служащего, фактически начисленной ему за последние 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа) до дня его высвобождения не поименованы в статьях 84, 178, 296, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, а значит должны облагаться страховыми взносами. Кроме того, довод заявителя о том, что от обложения страховыми взносами освобождаются все виды компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, которые предусмотрены не только Трудовым кодексом РФ, но и законодательными актами субъектов Российской Федерации, каковыми является Закон Мурманской области от 29.06.2007 года № 860-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области» противоречит подпункту «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, где предусмотрено, что не облагаются страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением компенсаций за неиспользованный отпуск.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 98-101 том 1).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленые доказательства, суд находит требование Отдела городского хозяйства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании ненормативного правого акта Управления недействительным подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Материалами дела установлено.

Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области проведена плановая выездная проверка заявителя на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также правильности и своевременности представления индивидуальных сведений плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 года по 31.12.2012 года, о чем составлен акт выездной проверки № 061 007 13 АВ 0000929 от 25.10.2013 года (л.д. 35-50 том 1).

По результатам проверки 25.11.2013 года Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области вынесено решение № 061 007 13 РВ 0000351 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д. 51-74 том 1).

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 19 709 рублей 94 копейки, Учреждению начислены пени по состоянию на 25.11.2013 года в общей сумме 14 011 рублей 91 копейка, а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 98 549 рублей 69 копеек.

Не согласившись с решением о привлечении к ответственности, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности представленные доказательства в порядке статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 данного Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

На основании части 1 статьи 8 Федерального Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 этого Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

Вместе с тем подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 этого же Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением:

- выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов;

- выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы;

- компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников.

Из приведенных положений Закона следует, что от обложения страховыми взносами освобождаются все виды компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), которые предусмотрены не только законодательством Российской Федерации, в том числе и Трудовым кодексом Российской Федерации, но и решениями представительных органов местного самоуправления.

Перечень предусмотренных данной нормой Закона исключений из этого правила носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пунктам 12, 13 статьи 24 Закона Мурманской области «О муниципальной службе в Мурманской области» от 29.06.2007 года № 860-01-ЗМО (в редакции действующей в спорный период) муниципальному служащему, высвобождаемому в связи с выходом на трудовую пенсию (расторжением трудового договора по инициативе работника, достигшего возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости), при наличии не менее пяти лет стажа муниципальной службы, производится единовременная денежная выплата в размере пятикратной среднемесячной заработной платы муниципального служащего, фактически начисленной ему за последние 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа) до дня его высвобождения. Расходы, связанные с осуществлением пенсии за выслугу лет, производятся за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, Законом Мурманской области, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, муниципальным служащим, высвобождаемым в связи с выходом на трудовую пенсию (расторжением трудового договора по инициативе работника, достигшего возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости), при наличии не менее пяти лет стажа муниципальной службы, установлена единовременная денежная выплата, которая не подлежит обложению страховыми взносами в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального Закона № 212-ФЗ.

Из материалов дела установлено, что Отделом произведены единовременные денежные выплаты в размере пятикратной среднемесячной заработной платы муниципального служащего, фактически начисленной ему за последние 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа) до дня его высвобождения, трем работникам, с которыми трудовые договоры были расторгнуты по инициативе работника, достигшего возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Так, трудовой договор с работником ФИО3 расторгнут 28.04.2012 года, единовременная денежная выплата начислена согласно расчетному листку за май 2012, соответственно была выплачена не ранее 01 июня 2012 года; трудовой договор с работником ФИО4 расторгнут 09.09.2011 года, единовременная денежная выплата начислена согласно расчетному листку за сентябрь 2011, соответственно выплачена была не ранее 01 октября 2011 года; трудовой договор с работником ФИО5 расторгнут 24.08.2012 года, единовременная денежная выплата начислена согласно расчетному листку за август 2012, соответственно выплачена была не ранее 01 сентября 2012 года (л.д. 19-20, 22-23, 25-26 том 2).

С учетом изложенного, вывод ответчика о том, что суммы единовременной денежной выплаты, выплаченные Учреждением муниципальным служащим при выходе на пенсию, подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, противоречит изложенным выше положениям действующего законодательства.

На этом основании начисление страховых взносов на указанные выплаты, начисление пени и привлечение Учреждения к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов следует признать неправомерным.

Учитывая, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права заявителя в экономической сфере, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

удовлетворить требования Отдела городского хозяйства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, ОГРН <***>.

Признать недействительным, как не соответствующее Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", решение от 25.11.2013 года № 061 007 13РВ 0000351 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области устранить нарушение прав и законных интересов Отдела городского хозяйства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, ОГРН <***>.

Судебный акт в части признания недействительным от 25.11.2013 года № 061 007 13РВ 0000351 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области, подлежит немедленному исполнению, по вступлении в законную силу, но в целом может быть обжалован в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.П.Янковая