Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (проспект Ленина, дом 75, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Заря» (улица Южная, дом 9, город Оленегорск, Мурманская область; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности
при участии представителей:
от заявителя – ФИО1- по доверенности от 18.01.2019;
от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен;

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Заря» (далее – ответчик, Общество, ООО «Заря») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик осуществлял хранение алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В судебном заседании представитель Министерства, сославшись на материалы проверки, настаивал на удовлетворении заявления.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, представил ходатайство, в котором указал на нахождение алкогольной продукции в помещении магазина по вине товароведа. При принятии решения о назначении ему наказания просил суд о снисхождении.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя и в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 07.08.2019 на основании приказа Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от 25.07.2019 № 712-п в отношении ООО «Заря» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведенной проверки установлен факт оборота алкогольной продукции в продовольственном магазине «Марс» расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет Общество на основании договора аренды, без сопроводительных документов установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В помещении магазина «Марс» на витринах, а также в холодильном оборудовании, размещенном в торговом зале выявлена алкогольная продукция с признаками подделки федеральных специальных и акцизных марок. Часть продукции маркирована наклейками, имитирующими федеральные специальные и акцизные марки с надписью «Не является акцизной маркой». В связи, с чем в присутствии законного представителя ООО «Заря» произведено изъятие следующей алкогольной продукции: водка «Золото славян», производитель ООО «Дубрава», емкость 0, 25 л., 53 штуки; водка «Финская серебро», производитель ООО «Дубрава», емкость 0,5 л., 28 штук; водка «Финская серебро», производитель ООО «Рада», емкость 0,5 л., 21 штука; водка «Стужа кедровая», производитель ООО «Росарм», емкость 0, 25 л., 1 штука; водка «Портвейн 777», производитель ООО «Интервайн», емкость 1, 5 л., 5 штук.

Указанная алкогольная продукция в количестве 108 единиц изъята из незаконного оборота, и помещена на хранение в управление по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по адресу: <...>.

предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Заря», копия указанного протокола вручена представителю Общества под роспись 12.09.2019.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Заря» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 07.08.2019, протоколом изъятия от 07.08.2019, фотоматериалами, протоколом № 200 от 12.09.2019 об административном правонарушении, ходатайством Общества от 30.10.2019) подтверждается факт нахождения в обороте магазина «Марс», деятельность, в котором осуществляет Общество, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, изъятой и поименованной в протоколе осмотра, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании. В своем ходатайстве представленном в ходе судебного разбирательства законный представитель Общества вину во вменяемом административном правонарушении признал, просил суд о снисхождении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для

соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом, вышеуказанных требований законодательства, а равно принятие им всех зависящих мер по их соблюдению, судом не установлено. Доказательств обратного, в деле не имеется. Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, не должно было допускать нахождение в магазине в обороте алкогольной продукции, в том числе исключив возможность хранения продукции, на которую отсутствует необходимый перечень документов, подтверждающих ее легальность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Заря» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием представителя Общества.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о привлечении Общества к административной ответственности, учитывая факт совершения правонарушения впервые (доказательств обратного в

материалы дела не представлено), исходя из соразмерности наказания степени тяжести совершенного правонарушения, суд определяет наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, позволяющим снизить размер штрафа, суд не усматривает. Доказательств, подтверждающих затруднительное имущественные и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в суд не представлено.

При этом суд не усматривает оснований для применения к ответчику предупреждения ввиду наличия угрозы жизни и здоровью людей при обороте алкогольной продукции в отсутствии документов, подтверждающих ее легальное происхождение. Кроме того, суд учитывает, что обнаруженная алкогольная продукция имела признаки подделки федеральных специальных и акцизных марок, в связи с чем назначая санкцию в указанном размере суд считает, что она соответствует тяжести совершенного правонарушения. В данном случае именно такая санкция, по мнению суда, отвечает цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), находящаяся на хранении в хранении в управлении по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по адресу: ул. Карла Маркса дом 18, изъятая на основании протокола от 07.08.2019, как находящаяся в незаконном обороте, подлежит передаче для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ (статья 25).

Порядок уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Заря» (ИНН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области 16.06.2006 за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения: улица Южная, дом 9, город Оленегорск, Мурманская область к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб.

Изъятую из оборота протоколом изъятия от 07.08.2019 алкогольную продукцию в количестве 108 штук, находящуюся на ответственном хранении в управлении по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по адресу: ул. Карла Маркса дом 18, направить на уничтожение в соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование организации: Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, 183006, <...>; ИНН <***>, КПП 519001001, ОГРН <***>; УФК по Мурманской области (Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, л/с <***>); Отделение Мурманск, г. Мурманск, р/c 40101810040300017001; БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 833 1 16 08010 01 0000 140; УИН 0355685200000000001325327.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина