Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Молочная компания «Генетика» (ИНН 5256061509 ОГРН 1065256037208) об оспаривании Постановления Нижегородской таможни № 10408000-661/2010 от 19.01.2011 о наложении штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ,

с участием представителей:

от заявителя: Пилецкая Л.В. (доверенность от 25.061.2011); Козменков П.Л. (решение №4 от 29.08.2007)

от ответчика: Смирнова Н.А. (доверенность от 22.11.2010); Михейкин С.Б. (доверенность от 28.01.2009)

Установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Молочная компания «Генетика» с заявлением об оспаривании Постановления Нижегородской таможни № 10408000-661/2010 от 19.01.2011 о наложении штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ по основаниям указанным в заявлении. Представители заявителя требования поддержали.

Представители Ответчика с заявленными требованиями не согласились, считая обжалуемое Постановление законным и обоснованным.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы представителей сторон суд установил следующие обстоятельства.

25.06.2007 ООО «Молочная Компания «Генетика» с кооперативом «Кооператив ресурс Интернейшнл» (Си Ар Ай)/ США заключило контракт №1 на поставку семени быков по номенклатуре, цене и в количестве согласно отдельным приложениям (Спецификациям).

28.09.2010 ООО «Молочная Компания «Генетика» и кооператив «Кооператив ресурс Интернейшнл» (Си Ар Ай) заключили приложение к данному контракту, утвердив спецификацию № 9 на товары: «семя быков» в количестве 21389 доз, «сосуды Дьюара MVE» в количестве 5 шт. (из них «Doble-47-Ю» - 2 шт., «Doble-28» - 2 шт., «SC 8/5» - 1 шт).

08.10.2010 года из США через Германию авиакомпанией ЛЮФТГАНЗА по авианакладной № 020-62444384 от 29.09.2010, инвойсу № RUS100817 от 28.09.2010 в адрес ООО «Молочная Компания «Генетика» в рамках исполнения вышеуказанного контракта на таможенный пост Аэропорт Нижний Новгород был доставлен товар, поименованный в спецификации № 9 от 28.09.2010. В этот же день товар, прибывший на таможенную территорию таможенного союза по вышеуказанным документам, по Д01 от 08.10.2010 № 0000986 был помещен на склад временного хранения ОАО «МАНН».

26.10.2010 года таможенным брокером ООО «Елтранс+», действовавшим в интересах декларанта ООО «Молочная Компания «Генетика» в соответствии с договором на оказание услуг таможенного брокера от 12.10.2007 № 119-НН2 в отношении товара, прибывшего по вышеперечисленным документам таможенному посту Аэропорт Нижний Новгород Нижегородской таможни была представлена к таможенному декларированию в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления декларация на товары (далее ДТ), зарегистрированная таможенным органом под номером 10408030/261010/0001932. В указанной ДТ было заявлено два наименования товара. Под №1 был заявлен товар «сперма быка производителя, замороженная в жидком азоте...» (код ТН ВЭД ТС - 0511100000), весом - 5 кг, стоимостью 146 480,67 доллара США; под №2 - товар «жидкоазотные емкости (сосуды Дьюара) для перевозки замороженного бычьего семени, модель «Doble-47-10» - 2 шт., модель «Doble-28» -2 шт., модель «SC 8/5» - 1шт.» (код ТН ВЭД ТС 9617001900), весом - 132 кг, стоимость 7300,72 доллара США. В графе 44 данной ДТ было зафиксировано предоставление по товару №2 сертификата соответствия № C-US.AB52.A.09659 от 21.10.2010.

В соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п.1 ст. 152, пл. 1,2 ст. 176, п/п 8,10,11 п.2 ст. 181, п.1 ст. 183 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения; при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров, перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров и сроки их представления устанавливаются настоящим Кодексом; в декларации на товары указываются сведения о соблюдении ограничений, сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса; подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация..., к таким документам относятся ... документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, выполнить иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ст.210 ТК ТС одним из условий помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст.205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно ст.32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации; представления таможенным органом Российской Федерации одновременно с ГТД документов соответствии товаров обязательным требованиям.

В ходе документального контроля ДТ № 10408030/261010/0001932 таможенным органом было установлено: заявленный под №2 в данной декларации товар по наименованию и коду НТ ВЭД ТС входит в «Список машин и оборудования, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. №92 «Об утверждении Списка машин и оборудования, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации» (начало действия документа 25.09.2010). Ввоз такой продукции (товаров) на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в соответствии с требованиями «Положения о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза» (далее Положение), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза «О техническом регулировании в таможенном союзе» от 18.06.2010 № 319. Согласно пункту 2 Положения подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (далее -документы о соответствии); к таким документам относятся: сертификат соответствия и иные документы, предусмотренные законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товар помещается под таможенные процедуры. В соответствии с пунктом 3 Положения представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах производится при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (п.а). Пунктом 1 «Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом при возе товаров на таможенную территорию РФ, представление которых предусмотрено законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, а также международными договорами РФ» (Приложение №2 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным режимом, утвержденного Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 №536 (ред. от 17.02.2010)) также определено представление сертификата соответствия при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ в соответствии с выбранным таможенным режимом, в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ.

К таможенному декларированию в отношении товара № 2 декларантом ООО Молочная Компания «Генетика» был предоставлен сертификат соответствия № С-US.AB52.A.09659 от 21.10.2010. Вместе с тем, в ходе таможенного контроля данной ДТ было установлено, что указанный сертификат выдан на продукцию «резервуары для хранения и транспортирования криогенных продуктов: сосуды Дьюара серии Vapor Shippers и Doble, мод.: Doble-20, Doble-28, Doble-47-10 по контракту №1 от 25.06.2007 г., модель «SC 8/5» не поименована в вышеназванном сертификате соответствия. Таким образом, товар - жидкоазотная емкость (сосуд Дьюара) для перевозки замороженного бычьего семени, модель «SC 8/5» - 1 шт., -был продекларирован без предоставления ООО Молочная Компания «Генетика» сертификата соответствия на данный товар (согласно информации отдела торговых ограничений и экспортного контроля Нижегородской таможни (служебная записка от 10.11.2010 №05-04-18/1278) к таможенному оформлению сосуда Дьюара модели SC 8/5 необходимо предоставление документа подтверждающего его соответствие технологическому регламенту).

26.10.2010 таможенным органом декларанту ООО Молочная Компания «Генетика» был направлен запрос о предоставлении сертификата соответствия на сосуд Дьюара модели «SC 8/5».

10.11.2010 ООО Молочная Компания «Генетика» представило таможенному органу сертификат соответствия № C-US.AB58.A.00044 от 09.11.2010 на товар «сосуд емкостной: криогенный контейнер MVE SC модель SC 8/5». Таким образом, указанный сертификат был оформлен органом по сертификации только 09.11.2010, следовательно, на момент подачи ДТ № 10408030/261010/0001932 документ, подтверждающий соблюдение ограничений на товар «сосуд Дьюара модель SC 8/5» оформлен не был.

Тем самым, ООО Молочная Компания «Генетика» нарушило требования ст.ст. п.1 ст.152, п.п.1,2 ст. 176, п/п 8,10,11 п.2 ст.181, п.1 ст. 183, ст.ст. 188, 205, 210 ТК ТС, п.2 Положения, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза «О техническом регулировании в таможенном союзе» от 18.06.2010 № 319.

По данному факту 10.12.2010 должностным лицом Нижегородской таможни был составлен протокол об административном правонарушении.

19.01.2011 по результатам рассмотрения административного дела Должностным лицом Административного органа, вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Общество обратилось в суд.

Согласно части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении таможенного контроля и взимании таможенных пошлин и налогов, в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ.

Объективную сторону указанного правонарушения образует несоблюдение установленных запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Субъектом ответственности за заявление недостоверных сведений о товаре в таможенной декларации является Общество, поскольку оно ответственно за предоставление соответствующих сведений.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части названного кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Оценив совершенное правонарушение, суд указывает, что действия Общества, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Существенная угроза правоохраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности. В данном случае Общество нельзя считать пренебрегшим формальными требованиями публичного права, так как совершенное Заявителем противоправное деяние не связано с умышленным нарушением законодательства.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд пришел к выводу, что рассмотрением дела об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отмене постановления.

На основании изложенного, исходя из целей и общих правил назначения наказания, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие негативных последствий, а также не установив из материалов дела пренебрежительного отношения Общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд пришел к выводу о малозначительности выявленного правонарушения.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Молочная компания «Генетика» (ИНН 5256061509 ОГРН 1065256037208) удовлетворить.

Постановление Нижегородской таможни № 10408000-661/2010 от 19.01.2011 о наложении штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ отменить.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течении 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта в случаях и порядке предусмотренном частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Г.А. Садовская