Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ТрансСвязь-НН» к Управлению по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по государственным резервам о признании незаконными действий, выразившихся в выставлении на безакцептное списание со счёта суммы штрафа в размере 568 040 руб. 32 коп. по инкассовому поручению № 24 от 08.06.2007г.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1- доверенность от 16.04.2008г.;

от ответчика: ФИО2- доверенность от 04.05.2008 № По/5606; ФИО3- доверенность от 26.09.2008 № Про/11293;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «ТрансСвязь-НН» с заявлением к Управлению по Приволжскому федеральному округу (Приволжское территориальное управление Росрезерва, г. Н. Новгород) Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерв) с заявлением (с учётом уточнения от 23.07.2008 № 12 (лист дела 66) о признании незаконными действий Управления по Приволжскому федеральному округу, выразившихся в выставлении на безакцептное списание со счёта ООО «ТрансСвязь-НН» суммы штрафа 568 040 руб. 32 коп. по инкассовому поручению № 24 от 08.06.2007 года по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях, в судебных заседаниях. По мнению заявителя, он не является ответственным хранителем мобилизационного резерва, поэтому не обязан представлять какую-либо отчётность ответчику, в связи с чем штраф, наложенный на него за непредставление отчётности по мобилизационному резерву, является незаконным.

Ответчик с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в отзыве и в судебных заседаниях.

Ответчик сообщил, что отношения по хранению материальных ценностей мобилизационного резерва регулируются нормами ФЗ « О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 № 79-ФЗ (далее- Закон), Положением о мобилизационном резерве, утверждённым постановлением Правительства РФ от 14.05.1997 № 570-27 (далее- Положение) и Инструкцией «Об учёте, отчётности и качественном состоянии материальных ценностей мобрезерва Российской Федерации от 08.04.1993 № МО11-2/376 (далее- Инструкция).

Перечень государственных заказчиков и разработчиков плана утверждается Правительством Российской Федерации в составе мобилизационного плана экономики Российской Федерации. Перечень исполнителей утверждают разработчики плана (п. 7 Положения). Согласно п. 6 Положения разработчики плана утверждают номенклатуру, объёмы и сроки хранения накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве по каждому исполнителю. ОАО «Корпорация «Трансстрой» письмом от 30.03.2006 № М92с утвердило для ООО «ТрансСвязь- НН» номенклатуру материальных ценностей, подлежащих накоплению в мобилизационном резерве. Установление номенклатуры подтверждается также письмом ОАО «Корпорация «Трансстрой» от 19.05.2008 г. № К-01-1-93 дсп.

Таким образом, ООО «ТрансСвязь-НН» является организацией- исполнителем мероприятий по ответственному хранению мобилизационного резерва. Данный факт также подтверждается письмом ОАО «Корпорация «Трансстрой» от 16.05. 2008 № К-01-1-91дсп.

Статьёй 18 Закона « О государственном материальном резерве» предусмотрено, что отчётность о наличии материальных ценностей государственного резерва (включая и мобрезерв), их учёт и контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правительство РФ установило данный порядок, утвердив Постановлением от 14.05.1997 г. № 570-27 Положение о мобилизационном резерве.

В соответствии с п. 42 Положения, решения Государственного комитета РФ по государственным резервам, касающиеся работы с материальными ценностями мобилизационного резерва, являются обязательными для разработчиков планов и исполнителей. Инструкция утверждена Председателем Государственного комитета РФ по государственным резервам, т.е. в рамках представления отчётности по мобрезервам и является обязательной для предприятий и организаций.

Пунктами 11.1, 11.4, 11.5 Инструкции предусмотрен порядок и формы отчётности по результатам инвентаризации. Кроме того, согласно пунктам 5.1 и 5.2 Инструкции ответственный хранитель обязан ежегодно представлять отчёт о наличии материальных ценностей мобрезерва по форме № 12 по состоянию на 01 января и представлять его не позднее 10 января территориальному органу Рорезерва.

Отчётности ООО «ТрансСвязь- НН» по работе с материальными ценностями в Управление не представляло.

Статьей 16 Закона предусмотрено, что в случае нарушения правил и условий хранения, несвоевременного освежения и замены материальных ценностей государственного резерва, а также хранения материальных ценностей, не соответствующих утверждённой номенклатуре, действующим стандартам и техническим условиям, несвоевременного представления установленной отчётности организации, осуществляющие ответственное хранение, уплачивают штраф в размере 20 процентов стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение. Согласно п. 16 ст. 16 этого же Закона взыскание неустоек, предусмотренных пунктами 2, 3, 4, 5, 8 и 12 осуществляется в бесспорном порядке.

Рассмотрев доводы сторон, материалы дела, суд установил следующее. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.06.2008 г. по делу № А43-5790/2008 г. 9-45, обжалованным в апелляционную инстанцию и вступившим в законную силу 10.09.2008 года, суд признал, что Управлением не представлены мобилизационные или специальные планы в отношении ООО «ТрансСвязь-НН», а также доказательства передачи ему материальных ценностей государственного материального резерва после его создания. Указанным решением арбитражный суд признал незаконными действия ответчика по выставлению на безакцептное списание со счёта заявителя суммы штрафа 1 131 953 руб. 66 коп. за несвоевременное освежение и нарушение условий хранения материальных ценностей, поскольку правовые основания для возложения такой ответственности на ООО «ТрансСвязь-НН» отсутствовали.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт отсутствия ценностей государственного материального резерва на ответственном хранении у заявителя установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по делу А 43-5790/2008 9-45, где участвовали те же лица. То есть применение каких-либо санкций со стороны ответчика по отношению к ООО «ТрансСвязь-НН» неправомерно, поскольку у него нет законно установленной обязанности, по освежению ли, по предоставлению ли отчётности, по совершению каких-либо ещё юридически значимых действий в отношении имущества, которое у него не находится, не находилось, не было передано на ответственное хранение.

При таких обстоятельствах заявление ООО «ТрансСвязь- НН» подлежит удовлетворению, действия по выставлению инкассового поручения на сумму штрафа 568 040, 32 руб. за непредставление отчётности- признанию незаконными.

В процессе рассмотрения дела заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование указанных действий ответчика, мотивируя тем, что директор предприятия ФИО4 длительное время находился на излечении (копии больничных листов в деле), кроме того сумма списанного с предприятия штрафа является для него значительной, могущей привести к банкротству. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд срок восстановил, признав причины пропуска уважительными и рассмотрел дело по существу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 180-182, 201, 319 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Федерального агентства по государственным резервам Управления по Приволжскому федеральному округу, выразившиеся в выставлении на безакцептное списание со счёта ООО «ТрансСвязь-НН» суммы штрафа 568 040 руб. 32 коп. по инкассовому поручению № 24 от 08.06.2007 г.

Взыскать в пользу ООО «ТрансСвязь-НН» с Федерального агентства по государственным резервам Управления по Приволжскому федеральному округу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом порядке.

Судья Е. М. Сандова