Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Трейдекс» об оспаривании Постановления Нижегородской таможни № 10408000-189/2007 от 07.06.2007 по делу об административном правонарушении,

с участием представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 18.07.2006);

от таможни: ФИО2 (доверенность от 07.11.2006), - доверенность от 08.02.2007 № 01-03-08/01642.

Установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось закрытое акционерное общество «Трейдекс» с заявлением об оспаривании Постановления Нижегородской таможни № 10408000-189/2007 от 07.06.2007 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности заявителя по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Представитель ООО «Трейдекс» требования, изложенные в заявлении, поддерживает полностью, просит суд оспариваемое Постановление отменить. Общество считает, что деяние, совершенное им не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. В обоснование своей позиции также указывает, что ООО «Трейдекс» не было осуществлено недостоверное декларирование, поскольку описание товара в графе 31 ГТД, а также иные сведения, содержащиеся в ГТД, соответствуют действительности и позволяют идентифицировать ввозимый товар для таможенных целей.

Представители таможни в судебном заседании и в представленном в материалы дела отзыве с требованиями Общества не согласны. В обоснование своей позиции представили дело об административном правонарушении № 10408000-189/2007 в отношении ООО «Трейдекс». Считают оспариваемое постановление законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в судебном заседании, материалы дела, представленный таможней отзыв с материалами дела об административном правонарушении, суд установил следующие обстоятельства необходимые для рассмотрения настоящего спора.

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.

В адрес Общества в рамках контракта с фирмой BUTTNERHOLDINGLLKпо ГТД №№ 10408010/161106/0014104, 10408010/201106/0014275, 10408010/290906/0011652, 10408010/220906/0011328, 10408010/091006/0012128, 10408010/171106/0014147, 10408010/221106/0014356, 10408010/241006/0012874 поступило несколько партий стеллажей производства фирмы SIDACSPA (Италия). Данные товары в период с 22.09.2006 по 22.11.2006 были продекларированы и выпущены в свободное обращение.

При этом код товара согласно Товарной номенклатуры внешенэкономической деятельности России (далее по тексту – ТН ВЭД России) в графе 33 Обществом указан – 7308909900.

В процессе таможенного контроля, проводимого после выпуска товаров у Общества были запрошены дополнительные документы, которые Обществом представлены не были по причине их отсутствия.

26.02.2007 Нижегородской таможней были вынесены Решения № 10408000/05-03-24/025, № 10408000/05-03-24/026, № 10408000/05-03-24/027, № 10408000/05-03-24/028, № 10408000/05-03-24/029, № 10408000/05-03-24/030, № 10408000/05-03-24/031, № 10408000/05-03-24/032 о классификации в соответствии с ТН ВЭД России товара, таможенное оформление которого производилось по указанным выше ГТД. Данные решения оспорены Обществом в судебном порядке, решениями Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2007 в удовлетворении требований Обществу отказано. Первым арбитражным апелляционным судом решения суда первой инстанции оставлены в силе.

Óêàçàííûìè ðåøåíèÿìè óñòàíîâëåíî, ÷òî òîâàð «ñáîðíûå ñòåëëàæè èç ÷åðíûõ ìåòàëëîâ, ïîêðûòûõ ýìàëüþ â êîìïëåêòå ñ ïîëêàìè, óñòàíàâëèâàåìûå íà ïîë è èìåþùèå äîïîëíèòåëüíîå ïðèñïîñîáëåíèå äëÿ êðåïëåíèÿ ê ïîëó äëÿ óñòîé÷èâîñòè, ïðåäñòàâëåíû â ðàçîáðàííîì âèäå» ïîäëåæèò êëàññèôèêàöèè â òîâàðíîé ïîäñóáïîçèöèè «9403 20 990 0», ñîãëàñíî êîòîðîé ñòàâêà èìïîðòíîé òàìîæåííîé ïîøëèíû ñîñòàâëÿåò 20%, íî íå ìåíåå 0,5 åâðî çà êã. Ñóììà çàíèæåíèÿ òàìîæåííûõ ïîøëèí è íàëîãîâ ïî óêàçàííûì ÃÒÄ ñîñòàâèëà 2 005 925, 20 ðóáëåé.

Выявленные нарушения отражены в материалах административного дела № 10408000-189/2007 и зафиксированы протоколом об административном правонарушении от 25.05.2007. По результатам рассмотрения протокола было вынесено оспариваемое постановление, которым ООО «Трейдекс» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1 002 962 рубля 60 копеек.

Не согласившись с постановлением, Общество обжаловало его в суд. Оценив обоснованность заявленных требований, суд счел их не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера в соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицируется как административное правонарушение.

Объективной стороной данного деяния является заявление в таможенной декларации недостоверных сведений. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (п. 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности.

Следовательно, указание в таможенной декларации неверного кода товарной номенклатуры может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, если это сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию.

Из чего можно сделать вывод, что для определения противоправности заявления в декларации недостоверного кода, должно присутствовать несколько условий: заявленные недостоверные сведения должны быть о товаре, то есть о его количестве, либо свойствах и характеристиках, которые могли бы повлиять на классификацию такого товара.

Òàìîæåííûì îðãàíîì â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè óñòàíîâëåíî, ÷òî ñâåäåíèÿ î òîâàðàõ â ãðàôå 31 (íàèìåíîâàíèå òîâàðà), 33 (êîä ÒÍ ÂÝÄ) çàÿâëåíû ÎÎÎ «Òðåéäåêñ» íåäîñòîâåðíî.

Äåêëàðàíòîì â ãðàôå 31 âìåñòî «ñáîðíûå ñòåëëàæè èç ÷åðíûõ ìåòàëëîâ, ïîêðûòûõ ýìàëüþ â êîìïëåêòå ñ ïîëêàìè, óñòàíàâëèâàåìûå íà ïîë è èìåþùèå äîïîëíèòåëüíîå ïðèñïîñîáëåíèå äëÿ êðåïëåíèÿ ê ïîëó äëÿ óñòîé÷èâîñòè, ïðåäñòàâëåíû â ðàçîáðàííîì âèäå» áûëî óêàçàíî «ñèñòåìà ðÿäîâ ñáîðíûõ ñòåëëàæåé èç ÷åðíûõ ìåòàëëîâ, ïîêðûòûõ ýìàëüþ, â êîìïëåêòå ñ ïîëêàìè, äëÿ ïîñòîÿííîé óñòàíîâêè â ñêëàäñêèõ ïîìåùåíèÿõ, â ðàçîáðàííîì âèäå». Â ãðàôå 33 âìåñòî 9403209900 çàÿâëåí êîä òîâàðà – 7308909900. Â ñèëó ÷åãî íåñîñòîÿòåëåí äîâîä çàÿâèòåëÿ, èçëîæåííûé â ïîÿñíåíèÿõ ïî äåëó îòíîñèòåëüíî, äîñòîâåðíîñòè ñâåäåíèé, óêàçàííûõ â ãðàôå 31 ÃÒÄ.

Таким образом, условия отнесения установленного таможней деяния к противоправному, и образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в рассматриваемой ситуации налицо.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 1 статьи 390 для идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, могут быть использованы пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации.

Идентификация – это установление соответствия между неизменяемыми признаками вещи и самими признаками. То есть при идентификации речь идет об установлении одного конкретного объекта, об его индивидуализации, выделении из множества подобных, сходных с ним объектов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Общество использовало в качестве идентификации сведений заявленных в графах 31 и 33 о товарах, чертежи с иллюстрациями (копии страниц каталога фирмы «SIDAC»/Италия), что подтверждается копиями описей документов, прилагаемых к ГТД, а также копией письма ООО «Трейдекс» от 14.02.2007 №0068.

При рассмотрении вышеуказанных страниц каталога фирмы «SIDAC»/Италия, использованных ООО «Трейдекс» в качестве идентификации товара, таможенным органом было установлено, что сборные стеллажи из черных металлов, покрытых эмалью в комплекте с полками, устанавливаются на пол, поскольку имеют для этого конструктивные приспособления (ножки) различаемые на схематическом изображении товара, а также дополнительные приспособления для крепления к полу, которые могут быть установлены на данные стеллажи, предназначены для устойчивости.

Ñîãëàñíî ÷àñòè 1 ñòàòüè 127 ÒÊ ÐÔ è ÷àñòè 1 ñòàòüè 143 ÒÊ ÐÔ, ïðè äåêëàðèðîâàíèè òîâàðîâ äåêëàðàíò âïðàâå îñìàòðèâàòü è èçìåðÿòü ïîäëåæàùèå äåêëàðèðîâàíèþ èì òîâàðû, â òîì ÷èñëå äî ïîäà÷è òàìîæåííîé äåêëàðàöèè, à òàêæå ñ ðàçðåøåíèÿ òàìîæåííîãî îðãàíà áðàòü îáðàçöû è ïðîáû ïîäëåæàùèõ äåêëàðèðîâàíèþ èì òîâàðîâ, ââåçåííûõ íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ ÐÔ.

Òàìîæåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ òàê æå ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü ïðèíÿòèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðåøåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 41 ÒÊ ÐÔ è Ïîëîæåíèåì î ïîðÿäêå ïðèíÿòèÿ ÔÒÑ ÐÔ ïðåäâàðèòåëüíûõ ðåøåíèé î êëàññèôèêàöèè òîâàðîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÒÍ ÂÝÄ ÐÔ, óòâåðæäåííûì Ïðèêàçîì ÃÒÊ ÐÔ îò 22.08.2003 ¹ 920. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî âñå çàèíòåðåñîâàííûå ëèöà íå ëèøåíû âîçìîæíîñòè â ïðåäâàðèòåëüíîì ïîðÿäêå ïîëó÷èòü â òàìîæåííûõ îðãàíàõ íåîáõîäèìûå ñâåäåíèÿ î êîäàõ ïåðåâîçèìûõ òîâàðîâ è äîñòîâåðíî çàÿâèòü ñâåäåíèÿ î òîâàðå â òàìîæåííîé äåêëàðàöèè.

Для принятия предварительного решения о классификации товаров, поступивших в адрес ООО «Трейдекс» в соответствии с ТН ВЭД России, ООО «Трейдекс» имело возможность в соответствии со статьей 42 ТК РФ направить письменный запрос в Главное Управление тарифного и нетарифного регулирования ФТС о принятии предварительного решения, которое согласно статье 43 ТК РФ является обязательным для таможенных органов.

Òàêèì îáðàçîì, ÎÎÎ «Òðåéäåêñ» èìåëî ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü äëÿ ñâîåâðåìåííîãî ïðèíÿòèÿ ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âîçìîæíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, òî åñòü ñîïîñòàâèâ ñëîæíîñòü òîâàðíîé ïîçèöèè ïîñòóïèâøåãî òîâàðà, îòñóòñòâèÿ îïûòà â îïðåäåëåíèè êîäà ÒÍ ÂÝÄ ÐÔ ïî äàííîé òîâàðíîé ïîçèöèè è èìåÿ âîçìîæíîñòü ïðåäîòâðàòèòü äàííîå ïðàâîíàðóøåíèå ïóòåì èññëåäîâàíèÿ òîâàðà (ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû), íàïðàâëåíèÿ çàïðîñà î ïðèíÿòèè ïðåäâàðèòåëüíîãî êëàññèôèêàöèîííîãî ðåøåíèÿ â ÃÓÒÍÐ ÔÒÑ ÎÎÎ «Òðåéäåêñ» íå ïðèíÿëî âñå çàâèñÿùèå îò íåãî ìåðû ïî ñîáëþäåíèþ ïðàâèë è íîðì.

В связи с чем, суд считает, что вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого правонарушения, установлена материалами административного дела № 10408000-189/2007, и в полной мере доказана таможенным органом.

Ответственность за правонарушение частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена в виде административного штрафа для юридических в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Санкция назначена таможенным органом с учетом указанных положений, все обстоятельства совершения ООО «Трейдекс» правонарушения при назначении наказания учтены.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным и отмене Постановления Нижегородской таможни № 10408000-189/2007 от 07.06.2007, у арбитражного суда отсутствуют.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, ст.180-182, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Трейдекс» (ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>) о признании незаконным Постановления Нижегородской таможни № 10408000-189/2007 от 07.06.2007 о привлечении его (ООО "Т -НН" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Судья В.П. Кабанов