Гражданский кодекс часть 1

- решения Нижегородской таможни о назначении идентификационной таможенной экспертизы в отношении товара натриевый лигносульфонат марки «BorresperseNa», задекларированного по ДТ №10408040/290212/0002477 от 29.02.2012;

- решения Нижегородской таможни о выпуске под обеспечение уплаты таможенных платежей товара натриевый лигносульфонат марки «BorresperseNa», задекларированного по ДТ №10408040/290212/0002477 от 29.02.2012;

- решения Нижегородской таможни о проведении дополнительной проверки от 29.02.2012 б/н в отношении товара натриевый лигносульфонат марки «BorresperseNa», задекларированного по ДТ №10408040/290212/0002477 от 29.02.2012,

установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением обратилось общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Скиф-Карго» (далее – Общество) к Приволжскому таможенному управлению Нижегородской таможни ФТС РФ (далее - Нижегородская таможня) с учетом уточнения исковых требований от 28.06.2012 об оспаривании решений:

- о назначении идентификационной таможенной экспертизы в отношении товара «Натриевой лигносульфонат марки «BORRESPERSE NA», задекларированного по ГТД №10408040/290212/0002477 от 29.02.12;

- об оспаривании решения о выпуске под обеспечение уплаты таможенных платежей товара «Натриевой лигносульфонат марки «BORRESPERSE NA», задекларированного по ГТД №10408040/290212/0002477 от 29.02.12;

- об оспаривании решения о проведении дополнительной проверки от 29.02.2012 в отношении товара «Натриевой лигносульфонат марки «BORRESPERSE NA», задекларированного по ГТД №10408040/290212/0002477 от 29.02.12.

В обоснование своих требований заявитель сообщил, что Общество осуществляет на регулярной основе импорт химических продуктов, используемых в целлюлозно-бумажной промышленности. На основании внешнеторгового контракта № 02-2012/02 от 10.02.2012 г., заключенного между Обществом и производителем данного продукта компанией Borregaard Industries Limited Норвегия, по ГТД 10408040/290212/0002477 осуществило ввоз на территорию РФ товара – «Натриевый лигносульфонат марки IRESPERSE NA» (далее – натриевый лигносульфонат), декларируемый в соответствии с Единой таможенной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ЕТН ВЭД ТС) по коду 3804000000 - щелок, остающийся при изготовлении древесной целлюлозы, концентрированный или неконцентрированный, обессахаренный или необессахаренный или химически обработанный или необработанный, включая сульфанаты лигнина, кроме талового масла товарной позиции 3803, что соответствует 5 % таможенной пошлине согласно Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 06.12.2011) «О таможенном тарифе». Указанный Товар приобретен заявителем для исполнения своих обязательств по договору поставки, заключенного с покупателем ООО «СКИФ Спешиал Кемикалз».Несмотря на то, что ранее Нижегородская таможня по ГТД 10408040/100511/0005789 осуществила выпуск аналогичного товара с предоставлением декларантом тех же документов, подтверждающих классификационные признаки товара (паспорт безопасности, сертификат анализа), и ЕТН ВЭД ТС однозначно относит данный товар к товарной позиции 3804000000, в процессе таможенного оформления товара по ГТД 10408040/290212/0002477 у Нижегородской таможни возникли сомнения в правильности определения заявителем кода ТН ВЭД. В связи с этим Таможней было принято решение № 12-/74 от 02.03.2012 г. о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей с сумме 66 743,90 рублей, а именно по пошлине - 56 562,63 руб., по НДС - 10 181,27 руб. Также Нижегородской таможней было принято решение № 12-01-31/73 о проведении таможенной экспертизы, для чего были отобраны пробы товара.

Посчитав действия Нижегородской таможни по выпуску товара под обеспечение, по назначению таможенной экспертизы и сопутствующие этим действиям решения необоснованными и нарушающими права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал. По существу заявленных требований Нижегородская таможня сообщила, что при декларировании Обществом на Дзержинском таможенном посту товара «Натриевый лигносульфонат», который представляет собой мелкозернистый порошок, распылительно высушенный натриевый лигносульфонат, полученный из древесины сульфитным способом» по ДТ № 10408040/290212/0002477 в товарной позиции 3804 00 000 0 ТН ВЭД ТС в 33 графе данной ДТ товар классифицирован декларантом в товарной позиции 3804 00 000 0 ТН ВЭД ТС как «Щелок, остающийся при изготовлении древесной массы, концентрированный или неконцентрированный, обессахаренный или необессахаренный, химически обработанный или необработанный, включая сульфонаты лигнина, кроме галлового масла товарной позиции 3803» (ставка воженной пошлины 5 %). Для классификации товара «Натриевый лигносульфонат» в товарной позиции 3804 00 000 0 ТН ВЭД ТС необходимо документальное подтверждение о сырье, из которого изготовлен товар, о способах, процессах получения данного товара. В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД к товарной позиции 3804 00 000 0 ТН ВЭД относятся сульфонаты лигнина, обычно получаемые осаждением из сульфитного щелока. Поверхностно-активные вещества классифицируются в товарной позиции 3402 ТН ВЭД ТС, анионные ПАВ классифицируются в субпозиции 3402 11 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15 мас. %). В товарной позиции 3402 ТН ВЭД ТС классификация товара возможна при соблюдении требований примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС. В соответствии с примечанием 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС в товарной позиции 3402 «поверхностно-активные органические вещества» означают продукты, которые при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20°С и выдерживании в течение часа при той же температуре:дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или стабильную эмульсию без выпадения нерастворимого вещества и снижают поверхностное натяжение воды до 4,5 х 10-2Н/м (45дин/см) или менее. Для определения индивидуальных характеристик товара, необходимых для контроля правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС возникла необходимость в назначении таможенной экспертизы товара, которая была поручена ЭКС - региональному филиалу ЦЭКТУ г. Н. Новгород. 05.03.2012 товар «Натриевый лигносульфонат» по ДТ №10408040/290212/0002477 был выпущен с применением электронного декларирования под обеспечение уплаты таможенных платежей. Получив результаты экспертизы, Нижегородская таможня сообщила заявителю о необходимости обращения Общества за возвратом денежных средств, и о необходимости корректировки сведений в 31 графе ДТ. До настоящего времени Общество с заявлением о возврате денежных средств не обращалось.

Рассмотрев доводы сторон, материалы дела, суд установил, что оснований для признания незаконным оспариваемого решения не имеется. В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действия (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: нарушения норм права и нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта № 02-2012/02 от 10.02.2012 от 10.02.2012, заключенного между Обществом (покупатель) с Borregaard Industries Limited Норвегия (продавец), Общество осуществило ввоз на территорию Российской Федерации товар «Натриевый лигносульфонат».

Товар был задекларирован Обществом по ДТ №10408040/290212/0002477 по коду 3804000000 ТН ВЭД ТС в 33 графе « щелок, остающийся при изготовлении древесной целлюлозы, концентрированный или неконцентрированный, обессахаренный или необессахаренный или химически обработанный или необработанный, включая сульфанаты лигнина, кроме талового масла товарной позиции 3803. Для классификации товара-«Натриевый лигносульфонат»в товарной позиции 3804 00 000 0 ТН ВЭД ТС необходимо документальное подтверждение о сырье, из которого изготовлен товар, о способах, процессах получения данного товара.

Лигносульфанаты относятся к анионным поверхностно- активным веществам (ПАВам). Поверхностно- активные вещества классифицируются в товарной позиции 3402 ТН ВЭД ТС, анионные ПАВ классифицируют в субпозиции 3402 11 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 15 мас.%). В товарной позиции 3402 ТН ВЭД ТС классификация товара возможна при соблюдении требований примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС. Поскольку сведений о характеристиках, указанных в примечании 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС в товарораспорядительных документах, представленных Обществом, не содержалось, должностным лицом был направлен запрос от 02.03.2012 о предоставлении от производителя сведений, подтверждающих характеристики товара при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 градусов Цельсия и выдерживании в течении 1 часа при той же температуре. Borregaard Industries Limited сообщило, что испытания при температуре 20 градусов Цельсия с выдерживанием в течении часа не проводились, испытания на снижение поверхностного натяжения воды также не проводились.

В связи с неподтверждением классификационных признаков товара по ГТД 10408040/290212/0002477 Нижегородской таможней принято решение от 29.02.2012 о проведении дополнительной проверки.

Письмом от 02.03.2012 №12-01-31/74 Нижегородская таможня сообщила Обществу о выпуске товара «Натриевый лигносульфонат» под обеспечение уплаты таможенных платежей (классификационный код ЕТН ВЭД ТС 3402119000). Размер обеспечения уплаты таможенных платежей составляет 66743,90 рублей, в том числе пошлина в сумме 56562, 63 рублей и НДС в сумме 10 181,27 рублей (л.д.44).

При осуществлении таможенного контроля в соответствии со статьей 378 Таможенного кодекса Российской Федерации 05.03.2012 должностным лицом СГТИ ОТО иТК №4 Дзержинского т/п ФИО1 произведен отбор проб и образцов всех товаров по ГТД №10408040/290212/0002477, и направлены для исследования в ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Н.Новгород на основании решения №10408040/050312/ДВ/0008 от 05.03.2012 о назначении идентификационной экспертизы. По факту отбора образцов и проб составлен акт (л.д.49-50).

В тот же день товар был выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Нижегородской таможни на основании статьи 361 Таможенного Кодекса Российской Федерации был проведен контроль правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России по №10408040/290212/0002477 после завершения таможенного оформления с учетом результатов проведенных исследований и информации, предоставленной Borregaard Industries Limited.

В ходе повторного контроля правильности классификации товара с учетом документов, представленных Обществом и Borregaard Industries Limited и заключения эксперта ЭКС - региогального филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгород от 22.03.2012 № 419-2012 отделом ТН и ПТ факт неправильной классификации товара «Натриевый лигносульфонат» по ГТД № №10408040/290212/0002477 (декларант заявитель) в товарной позиции 3804000000 ЕТН ВЭД России (ставка таможенной пошлины 5 %), таможенным органом не выявлен.

Согласно заключению таможенного эксперта, составленному ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгород от 22.03.2012 № 419-2012, товар «Натриевый лигносульфонат» представляет собой технический лигносульфанат (смесь соли лигносульфоновых кислот), не является веществом определенного химического состава, поверхностно-активным веществом, поверхностно-активным средством.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД, утвержденной приказом ФТС России от 17.03.2010 № 500, отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров после завершения таможенного декларирования товаров проведена проверка правильности классификации товара с учетом результатов таможенной экспертизы по ДТ № 10408040/290212/0002477.

По результатам повторной проверки, правильность классификации товара «Натриевый лигносульфонат» представляет собой мелкозернистый порошок, распылительно высушенный натриевый лигносульфонат, полученный из древесины сульфитным способом» по ДТ № 10408040/290212/0002477 в товарной позиции 3804 00 000 0 ТН ВЭД ТС

Письмом от 18.04.2012 ответчик сообщил Обществу о правильности указания декларантом в ДТ №10408040/290212/0002477 кода товара №1 «Натриевый лигносульфонат» в товарной позиции 3804 00 000 0 ТН ВЭД ТС и предложил заявителю обратиться в таможню с заявлением о возврате денежных средств. Кроме того, Обществу было сообщено о необходимости корректирования сведений в графе 31 по товару №1 «Натриевый лигносульфонат» ДТ № 10408040/290212/0002477, а именно, добавить характеристики указанные в заключении таможенного эксперта ЭКС -регионального филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгород от 22.03.2012 № 419-2012.

Считая, что принятием Нижегородской таможней решений о назначении идентификационной таможенной экспертизы в отношении товара «Натриевой лигносульфонат», задекларированного по ГТД №10408040/290212/0002477 от 29.02.12, о выпуске под обеспечение уплаты таможенных платежей товара Натриевой лигносульфонат марки «BORRESPERSE NA», задекларированного по ГТД №10408040/290212/0002477 от 29.02.12 и о проведении дополнительной проверки от 29.02.2012 в отношении товара Натриевой лигносульфонат марки «BORRESPERSE NA», задекларированного по ГТД №10408040/290212/0002477 от 29.02.12 были нарушены права и законные интересы Общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 123 - 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенная стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Пункт 3 указанной статьи закрепляет, что в случае установления нарушения правил классификации товаров, при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 указанного Кодекса.

Согласно положениям статей 40, 127 и 144 Таможенного кодекса Российской Федерации лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

В соответствии со статьей 45 Таможенного кодекса Российской Федерации, любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Согласно статье 39 Таможенного кодекса Российской Федерации товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно -тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обращаясь в суд с требованиями об оспаривании решений Нижегородской таможни, заявитель ссылается на необоснованное проведение ответчиком дополнительной проверки правильности классификации товара «Натриевой лигносульфонат марки «BORRESPERSE NA» в соответствии с ТН ВЭД ТС, и назначение экспертизы по ДТ №10408040/290212/0002477.

Товар – «Натриевой лигносульфонат» был отнесен заявителем по коду 3804000000 согласно пояснениям, указанным к товарной позиции 380400 ЕТН ВЭД ТС. Однако, Нижегородская таможня посчитала указанный код неверным и по мнению заявителя, без основания назначила дополнительную проверку кода товара, в результате чего Обществу был причинен ущерб в виде расходов по оплате простоя транспорта, выплате единовременного штрафа покупателю и выплате неустойки.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 106 Закона о таможенном регулировании товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Если выявлены признаки неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения. Для получения дополнительных документов и сведений таможенный орган незамедлительно в письменной форме уведомляет декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими именно документами данные сведения должны быть подтверждены. Декларант вправе предоставить имеющиеся у него другие документы, содержащие сведения о товарах (п. 9 ст. 106 Закона).

Инструкцией, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы № 500 от 17.03.2010 (далее - Инструкция) определены действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по контролю за правильностью определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 13 Инструкции уполномоченное должностное лицо таможенного поста по результатам экспертизы принимает решение о подтверждении кода ТН ВЭД либо решение о классификации товара.

Пунктом 14 вышеуказанной инструкции предусмотрено, что отдел таможни принимает решение о подтверждении заявленного в ДТ кода ТН ВЭД либо принимает решение о классификации товара.

Нижегородская таможня, обнаружив до выпуска спорного товара признаки, указывающие на то, что классификация товаров, заявленная Обществом в ДТ №10408040/290212/0002477, надлежащим образом не подтверждены, приняла решение от 29.02.2012 о проведении дополнительной проверки в отношении товара – «Натриевой лигносульфонат».

Материалами дела установлено, что Нижегородская таможня провела дополнительную проверку правильности классификации заявителем товара в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Таможенная экспертиза назначена ответчиком в целях проведения дополнительной проверки. Доказательств нарушений процедуры и сроков проведения дополнительной проверки правильности классификации, Обществом не представлено.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, на основании изложенного выше, находит решения Нижегородской таможни, соответствующими закону и не нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и принимает решение о об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным решений, согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 333.22. Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2392 рублей 69 копеек, уплаченная по платежному поручению №915 от 21.03.2012, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными и отмене:

обществу с ограниченной ответственностью Транспортной компании «Скиф-Карго» (ИНН <***>), г.Н.Новгород, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Транспортной компании «Скиф-Карго» (ИНН <***>), г.Н.Новгород, из федерального бюджета 2392 рубля 69 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №915 от 21.03.2012.

Справку на возврат суммы излишне уплаченной государственной пошлины выдать по вступлению решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов