Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский машиностроительный завод» (ИНН<***>), уточненному в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным бездействии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1.(доверенность №456-19/7 от 09.01.2013 г.

от ответчика: не явился,

3-е лицо: ФИО2( доверенность №01-476/Д от 28.12.2012 г.)

Установил:

Арбитражный суд Нижегородской области обратилось открытое акционерное общество «Нижегородский машиностроительный завод» (далее – заявитель, ОАО «НМЗ») с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – ответчик, ТУ Росимущество), выразившегося в непринятии решения о передаче в муниципальную собственность объектов недвижимости, а именно: здания общежития площадью 7063,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, Литер А, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам, и здания общежития площадью 7193,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, Литер А, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам; обязать ТУ Росимущество в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения искового заявления, принять решение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность указанных зданий общежитий; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в трехдневный срок с момента принятия решения о передаче в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода направить в адрес Администрации города Нижнего Новгорода передаточный акт на указанные здания общежитий, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам; обязать Администрацию города Нижнего Новгорода принять с баланса ОАО «НМЗ» по акту о приеме-передаче объекта основных средств указанные здания общежитий, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам.

В обоснование заявленного требования заявитель отмечает, что оспариваемое бездействие ответчика существенно нарушает его права, поскольку заявитель несет материальные затраты по содержанию указанного имущества.

Ответчик, ТУ Росимущество в судебном заседании не возражало против удовлетворения требований ОАО «НМЗ».

Администрация г. Н. Новгорода возражала против удовлетворения исковых требований, так как считает, что решение будет неисполнимым, поскольку в настоящее время продолжается процесс приватизации жилых помещений гражданами, проживающими в общежитии и невозможно точно определить состав имущества, находящегося в федеральной собственности.

Кроме того, администрация г. Н. Новгорода считает, что заявитель не учитывает определение Конституционного суда РФ от 04.12.2007 года № 828-О-П, считает, что принятие имущества в муниципальную собственность является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления. При этом процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово – экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для вопросов местного значения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства, необходимые для разрешения спора.

Решением КУГИ НО от 25.01.1994 г. № 25 утвержден план приватизации госимущества ПО «Нижегородский машиностроительный завод», в соответствии с которым в величину уставного капитала ОАО «НМЗ» вошли здания общежитий № 4, 5, расположенные по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.07.1996 г. по делу № А/10-43 здания общежитий из уставного капитала ОАО «НМЗ» были исключены.

25.04.1994 г. между заявителем и Комитетом по управлению государственным имуществом Нижегородской области заключен договор № 282 – 94, в соответствии с пунктом 4 которого на Общество возложена обязанность по выполнению всех требований, связанных с хозяйственным ведением, обслуживанием и содержанием переданного на баланс предприятию государственного имущества до его передачи в муниципальную собственность.

В настоящее время на балансе ОАО «Нижегородский машиностроительный завод» числятся здания общежитий, расположенные по адресу: <...>, Литер А, д. 108, литер А, находящиеся в федеральной собственности, согласно выписок из реестра федерального имущества № 6241, 6240 от 27.10.2009 г.

Общество письмами № 207-13/50 от 20.11.2009 г., № 201-07/291 от 09.04.2010 г., 201-07/566 от 16.05.2011 г. обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с просьбой о безвозмездной передаче спорных зданий общежитий в муниципальную собственность г. Н. Новгорода. Однако, на сегодняшний день решение о передаче общежитий в муниципальную собственность не принято.

Посчитав бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области незаконным ОАО «НМЗ» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Оценив законность и обоснованность заявленных требований, суд счел их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт – Петербурга и муниципальную собственность» и приложением № 3 к данному постановлению.

Объекты государственной собственности, приведенные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность (в силу пункта 2 Постановления № 3020-1).

Согласно пункту 1 приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты жилищного фонда.

Таким образом, право собственности на жилищный фонд, объекты социально – культурного и коммунально – бытового назначения возникло у муниципальных образований с момента разграничения государственной собственности.

Следовательно, не включенные в состав приватизируемого имущества спорные объекты отнесены законом к муниципальной собственности и на органах местного самоуправления лежит обязанность по их принятию.

В пункте 5 названного Постановления № 3020-1 предусматривается, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

В период возникновения спорных правоотношений действовало Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально – культурного и коммунально – бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», и в пункте 3 которого акта предусматривается, что утверждение плана приватизации является решением о передаче названного объекта в муниципальную собственность.

Таким образом, с момента утверждения плана приватизации у ТУ Росимущества возникла безусловная обязанность передать, а у Администрации г. Н. Новгорода принять спорные объекты жилищного фонда в муниципальную собственность.

Довод Администрации г. Н. Новгорода о необходимости, согласно Определению Конституционного суда РФ от 04.12.2007 г. № 828-О-П, принять во внимание волеизъявление органа местного самоуправления на передачу спорного имущества, судом не принимается, поскольку указанное относится к случаям передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. В данном случае передача имущества произошла в связи с приватизацией общества.

Довод Администрации г. Н. Новгорода о невозможности принять данные объекты в муниципальную собственность, поскольку право собственности на часть жилых помещений в них признано за отдельными гражданами на основании решений Московского районного суда города Нижнего Новгорода, судом отклоняется, поскольку Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») не предусматривает каких – либо ограничений при передаче имущества, которое не может находиться в федеральной собственности. Таких ограничений не содержится и в постановлении Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов городов Москвы и Санкт – Петербурга и муниципальную собственность».

Спорные объекты не относятся ни к одной из указанных в пункте 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 № 122 – ФЗ категорий имущества, которое может находиться в федеральной собственности, поскольку относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу пункта 3 части 7 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Подпунктом и) пункта 4.8Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 374 от 01.11.2008 Управление наделено полномочиями по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность и передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено незаконное бездействие, противоречащее действующему законодательству и нарушающее права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные ОАО «НМЗ» требования подлежат удовлетворению.

В качестве правовосстановительной меры в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность здания общежития площадью 7063,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, Литер А, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам, и здания общежития площадью 7193,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, Литер А, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170,176,180-182,319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Требования ООО «Нижегородский машиностроительный завод» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, выразившиеся в несовершении действий по передаче в муниципальную собственность зданий общежитий, расположенных по адресу:

- <...> Литер А, общей площадью 7063,8 кв. м., за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам;

- <...> Литер А, общей площадью 7193,8 кв. м., за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам;

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу данного решение арбитражного суда, принять распорядительный акт о безвозмездной передаче в муниципальную собственность зданий общежитий, расположенных по адресу:

- -<...> Литер А, общей площадью 7063,8 кв. м., за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам;

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в трехдневный срок, с момента принятия распорядительного акта о передаче в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода направить в адрес Администрации города Нижнего Новгорода передаточный акт на указанные здания общежитий, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода принять с баланса ОАО «НМЗ» по акту о приеме-передаче объекта основных средств указанные здания общежитий,за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта с учетом требований статьи 273 АПК РФ.

Судья В.П. Кабанов