Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Правительство Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области,

о расторжении концессионного соглашения №1/162-П, об обязании возвратить имущество,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 27.01.2021 №5, после перерыва так же,

от иных лиц: не явились,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Администрация Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Леспром» о расторжении концессионного соглашения №1/162-П от 25.07.2018 в отношении объектов теплоснабжения в связи с нарушением ООО "Леспом" существенных условий концессионного соглашения и об обязании возвратить объект концессионного соглашения, а именно:

1) В п. Буреполом, Тоншаевского района Нижегородской области:

- Модульная котельная установка МКу-3,7-4-К п. Буреполом Тоншаевского района Нижегородской области, назначение: нежилое здание, площадь 147,7 кв.м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение): <...> в составе:

- Котел водогрейный № 1, КВн-0,93КД, Мощность 0,93 МВт КПД 70% Вид топлива: основной - дрова; резервный - уголь;

- Котел водогрейный № 2, КВн-0,93КД, Мощность 0,93 МВт КПД 70% Вид топлива: основной - дрова; резервный - уголь;

- Котел водогрейный № 3, КВн-0,93КД, Мощность 0,93 МВт КПД 70% Вид топлива: основной - дрова; резервный - уголь;

- Котел водогрейный № 4, КВн-0,93КД, Мощность 0,93 МВт КПД 70% Вид топлива: основной - дрова; резервный - уголь;

- Сетевой насос № 1, Д200-906 Мощность 42 кВт, Коэффициент использования мощности 0,8;

- Сетевой насос № 2, Д200-906 Мощность 42 кВт, Коэффициент использования мощности 0,8;

- Подпиточный насос Мощность 2,2 кВт, Коэффициент использования мощности

0,8;

- Дымосос № 1 Мощность 5,5 кВт, Коэффициент использования мощности 0,8;

- Дымосос № 2 Мощность 5,5 кВт, Коэффициент использования мощности 0,8;

- Дымосос № 3 Мощность 5,5 кВт, Коэффициент использования мощности 0,8;

- Дымосос № 4 Мощность 5,5 кВт, Коэффициент использования мощности 0,8;

2) Сети теплоснабжения (коммуникационное), назначение: нежилое, протяженность 4200 м, адрес (местонахождение): Нижегородская область, Тоншаевский район, п. Буреполом, ул., Октябрьская, ул. Новая, ул. Комсомольская, ул. Больничная, ул. Красноармейская, ул. Овражная, ул. Гагарина.

3) В п. Шерстки, Тоншаевского района Нижегородской области:

- Баня, назначение: нежилое здание, площадь 211,1 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение): <...> в составе:

- Котел водогрейный №1, КВр-0,93К Мощность 0,93 МВт, КПД 60% Вид топлива: основной - дрова: резервный - уголь;

- Котел водогрейный № 2S КВр-0,93К Мощность 0,93 М Вт, КПД 60% Вид топлива: основной - дрова; резервный - уголь;

- Сетевой насос № 1, К-80-50-200 Мощность 18 кВт, Коэффициент использования мощности 0,8;

- Сетевой насос № 2 , К -80-50-200 Мощность 18 кВт, Коэффициент использования мощности 0.8;

- Подпиточный насос № 1 Мощность 1,5 кВт, Коэффициент использования мощности 0,4;

- Подпиточный насос № 2 Мощность 1,5 кВт, Коэффициент использования мощности 0,4;

- Дымосос № 1 Мощность 3 кВт, Коэффициент использования мощности 0,8;

- Дымосос № 2 Мощность 3 кВт, Коэффициент использования мощности 0,8;

4) Тепловые сети, назначение: нежилое, протяженность 2582 м, адрес (местонахождение): <...>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в материалы дела представил акты подтверждающие невыполнение обязательств.

Иные лица явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ответчика ООО "Леспом" за подписью представителя ФИО2 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 и Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

Кроме того, представителем ФИО2 подано заявление о фальсификации доказательств, а именно претензии от 28.01.2022 №143, в связи с чем просил назначить судебную экспертизу по делу.

В электронном виде от Правительства Нижегородской области поступила позицию по делу, согласно которой Правительство считает исковые требования подлежащими удовлетворению, с учетом многочисленных жалоб граждан о нарушении качества теплоснабжения в п. Буреполом и п. Пижма.

Согласно ранее направленной Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области позиции по делу, Отдел считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 16.08.2022 по 23.08.2022.

После перерыва в материалы дела поступило уведомление ООО «Леспром» за подписью директора об отзыве доверенности от 30.04.2021 №07 на ФИО2 и позиции по делу. Общество указало, что данное лицо не состоит с ним в каких-либо трудовых гражданско-правовых отношениях с 15.01.2022. Общество заявило, что подтверждает получение досудебной претензии от 28.01.2022 №143, Администрацией соблюден претензионный порядок.

В связи с поступившим от ООО "Леспом" уведомлением об отзыве доверенности от 30.04.2021 №07 на ФИО2 и заявленных данным лицом ходатайств, а также позиции ответчика относительно подтверждения факта получения претензии, заявление о фальсификации доказательств, о привлечении третьих лиц судом не рассматривается.

Кроме того, правовых оснований для привлечения третьих лиц суд не усматриваетт.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного кодекса РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Как следует из исковых материалов, 25.07.2018 между муниципальным образованием Одошнуровский сельсовет Тоншаевского муниципального района Нижегородской области (концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Леспром» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения №1/162-П от 25.07.2018, концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав которого приведен в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять теплоснабжение с использованием объекта Соглашения, а концедент обязуется представить концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления деятельности.

Согласно разделу II объектом Соглашения является:

В п. Буреполом, Тоншаевского района Нижегородской области:

- Модульная котельная установка МКУ-3,7-4-К п. Буреполом Тоншаевского района Нижегородской области, назначение: нежилое здание, площадь 147,7 кв.м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение): <...> (в составе согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению);

- Сети теплоснабжения (коммуникационное), назначение: нежилое, протяженность 4200 м, адрес (местонахождение): Нижегородская область, Тоншаевский район, п. Буреполом, ул., Октябрьская, ул. Новая, ул. Комсомольская, ул. Больничная, ул. Красноармейская, ул. Овражная, ул. Гагарина.

В п. Шерстки, Тоншаевского района Нижегородской области:

- Баня, назначение: нежилое здание, площадь 211,1 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение): <...> (в составе согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению);

- Тепловые сети, назначение: нежилое, протяженность 2582 м, адрес (местонахождение): <...>.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет с момента подписания (пункт 59 Соглашения).

Срок реконструкции объекта определен в соответствии с основными мероприятиями по реконструкции объекта (Приложение №2) на период 2018 - 2027 годов.

По акту приема-передачи от 25.07.2018 года концессионеру передано имущество согласно Приложению N 7 к соглашению (л.д. 24).

В соответствии с п. 9 раздел IVООО «Леспром» за свой счет обязуется реконструировать объект Соглашения технико-экономические показатели которого установлены в Приложении № 1, в сроки, указанные в разделе IX настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 60 раздел IX Срок осуществления реконструкции объекта Соглашения (объектов входящих в состав объекта Соглашения) определен в соответствии с основными мероприятиями по реконструкции объекта соглашения (Приложение № 2 к настоящему Соглашению).

28 мая 2021 года был составлен Акт о результатах контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения №1/162-П, по результатам контроля было выявлено, что не произведена замена водогрейного котла КВр-0,93 КД в котельной п. Буреполом на водогрейный котел с основным видом топлива щепа. Также не произведена замена водогрейного котла КВн-0,93 К в бане п. Шерстки на водогрейный котел с основным видом топлива щепа. Срок устранения нарушений был дан до 31 июля 2021 года.

Актами от 06.09.2021, 22.12.2021, 14.06.2022 установлено, что не произведена замена водогрейного котла КВр-0,93 КД в котельной п. Буреполом на водогрейный котел, в п.Шерстки не произведена замена водонагревательного котла, замена труб, а также теплоизоляции.

Поскольку истец полагает, что данные обстоятельства являются существенным нарушением условий концессионного соглашения в силу ч. 5, ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», п.п. (д) пункта 98 Концессионного соглашения, истец обратился в суд с настоящим иском о расторжении концессионного соглашения №1/162-П, об обязании возвратить имущество.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 29 апреля 2020 года № 40-З «О преобразовании муниципальных образований Тоншаевского муниципального района Нижегородской области» на основании решения Совета Депутатов Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области №8 от 9 октября 2020 года, 21 января 2021 года Тоншаевский муниципальный округ Нижегородской области в лице администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области по вышеуказанному концессионному соглашению является правопреемником в порядке универсального правопреемства (статья 57 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу, прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Как следует из части 1 статьи 15 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Частью 2 статьи 15 Закона N 115-ФЗ предусмотрен перечень нарушений условий концессионного соглашения концессионером, признаваемых существенными, и являющихся основаниями для расторжения такого соглашения в судебном порядке по требованию концедента.

Согласно части 3 статьи 15 Закона N 115-ФЗ концессионным соглашением помимо указанных в части 2 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

Концессионным соглашением в п.п. (д) пункта 98 к существенным нарушениям концессионером условий Соглашения отнесено, в том числе неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств, указанных в п. 1 Соглашения, по предоставлению гражданам и другим потребителям, услуг по теплоснабжению.

К предусмотренным частью 2 статьи 15 Закона N 115-ФЗ существенным нарушениям концессионером условий соглашения относятся следующие действия (бездействие) концессионера:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств подтверждается актами о результатах контроля, а также установлен решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.01.2022 по делу №А43-35947/2021.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о существенном нарушении ответчиком концессионных обязательств и наличии оснований для расторжения концессионного соглашения №1/162-П от 25.07.2018.

Кроме того истцом заявлено требование об обязании ответчика возвратить объект концессионного соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о концессионных соглашениях концессионер обязан передать концеденту объект концессионного соглашения и иное предусмотренное концессионным соглашением и определяемое в соответствии с частью 9 статьи 3 настоящего Федерального закона имущество в срок, установленный концессионным соглашением.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о концессионных соглашениях передаваемый концеденту объект концессионного соглашения и иное предусмотренное концессионным соглашением и определяемое в соответствии с частью 9 статьи 3 настоящего Федерального закона имущество должны находиться в состоянии, установленном концессионным соглашением, пригодном для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и соответствующем установленным настоящим Федеральным законом требованиям, а также должны быть не обремененными правами третьих лиц.

Таким образом, с учетом расторжения концессионного соглашения в отношение объектов теплоснабжения №1/162-П от 25.07.2018, требование истца о возврате имущества подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

расторгнуть концессионное соглашение №1/162-П от 25.07.2018, заключенное с обществом с ограниченной ответственностью «Леспром»

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Леспром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) возвратить Администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) следующее имущество:

1) В п. Буреполом, Тоншаевского района Нижегородской области: Модульная котельная установка МКу-3,7-4-К п. Буреполом Тоншаевского района Нижегородской области, назначение: нежилое здание, площадь 147,7 кв.м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение): <...> в составе согласно приложению. №1 к соглашению;

3) В п. Шерстки, Тоншаевского района Нижегородской области: Баня, назначение: нежилое здание, площадь 211,1 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение): <...> в составе согласно приложению №1 к соглашению;

4) Тепловые сети, назначение: нежилое, протяженность 2582 м, адрес (местонахождение): <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Леспром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета РФ 6000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. Исполнительный лист в пользу взыскателя выдается по его заявлению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Требинская