Решение № А43-10627/09 от 03.06.2009 АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10627/2009

42-245

г. Нижний Новгород 10 июня 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2009 года,

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2009 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Кабанова Владимира Петровича,

При ведении протокола судебного заседания судьей В. П. Кабановым,

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Нижегородской транспортной прокуратуры

К ОАО «Заволжский моторный завод»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При участии в судебном заседании представителей сторон:

От Нижегородской транспортной прокуратуры – ФИО1 (служебное удостоверение № 043612),

От ОАО «Заволжский моторный завод» - ФИО2 (доверенность от 1 декабря 2008 года),

Установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Нижегородская транспортная прокуратура с заявлением о привлечении ОАО «Заволжский моторный завод» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Нижегородской транспортной прокуратуры заявленные требования поддержал.

Представитель ОАО «Заволжский моторный завод» просит суд применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 8 по 9 апреля 2009 года Нижегородской транспортной прокуратурой совместно с государственным инспектором Межрегионального химико-технологического отдела МТУ Ростехнадзора по ПФО проведена проверка соблюдения ОАО «Заволжский моторный завод» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что на территории ОАО «Заволжский моторный завод», расположенного по адресу: 606520, <...>, имеются взрывопожароопасные объекты, эксплуатируемые данной организацией. Срок действия лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов № 43-ЭВ-006804 (КМС) истек 14 мая 2008 года. На дату проведения проверки ОАО «Заволжский моторный завод» фактически осуществляло свою деятельность без наличия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

По результатам проверки 9 апреля 2009 года составлен акт-предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № ТВ-02/04.

Исполняющим обязанности Нижегородского транспортного прокурора 13 апреля 2009 года принято постановление о возбуждении в отношении ОАО «Заволжский моторный завод» производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, материалы административного дела переданы в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются правила осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны.

Объективная сторона правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.1 настоящего Кодекса характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных требований законодательства, установлено, что срок действия лицензии № 43-ЭВ-006804 (КМС) на эксплуатацию опасных производственных объектов ОАО «Заволжский моторный завод» истек 14 мая 2008 года.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Заволжский моторный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 сатьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании установлено, что 20 мая 2009 года ОАО «Заволжский моторный завод» получена лицензия № ВП-40-001797 (ЖКНСХ) на осуществление деятельности по эксплуатации взровопожароопасных производственных объектов. Указанная лицензия представлена ОАО «Заволжский моторный завод» в материалы дела.

Представитель Нижегородской транспортной прокуратуры устно в судебном заседании не возражает против применения к ОАО «Заволжский моторный завод» положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ОАО «Заволжский моторный завод» в настоящее время получена лицензия, а также, что своими действиями Общество не нанесло какого-либо ущерба законным интересам граждан и государства, суд считает, возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, признав указанное правонарушение малозначительным, ограничившись в отношении ОАО «Заволжский моторный завод» устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 180 - 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Освободить ОАО «Заволжский моторный завод» от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием о недопустимости осуществления деятельности по эксплуатации взровопожароопасных производственных объектов без лицензии.

2. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В. П. Кабанов