Гражданский кодекс часть 1

Отдела внутренних дел по Балахнинскому району Нижегородской области (далее – заявитель) о привлечении индивидуального предпринимателя Авдейчика Дмитрия Михайловича, г. Балахна Нижегородской области, (далее – предприниматель) к административной ответственности по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил.

Ïî÷òîâîå îòïðàâëåíèå ñ îïðåäåëåíèåì ñóäà î ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ ê ïðîèçâîäñòâó, ïîäãîòîâêå äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó è íàçíà÷åíèè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, íàïðàâëåííîå â àäðåñ ÈÏ Àâäåé÷èêà Ä.Ì. çàêàçíûì ïèñüìîì ñ óâåäîìëåíèåì, âîçâðàùåíî îòäåëåíèåì ñâÿçè ñ îòìåòêîé î íåâðó÷åíèè. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî îïðåäåëåíèå íàïðàâëåíî ïî àäðåñó ðåãèñòðàöèè, óêàçàííîìó â âûïèñêå èç Åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé îò 11.06.2008 (ë.ä. 30-34), íàçâàííîå ïî÷òîâîå îòïðàâëåíèå â ñèëó ÷àñòè 2 ñòàòüè 123 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ÷èòàåòñÿ äîñòàâëåííûì, à ïðåäïðèíèìàòåëü – íàäëåæàùèì îáðàçîì èçâåùåííûì î âðåìåíè è ìåñòå ðàññìîòðåíèÿ äåëà.

Â ñâÿçè ñ ýòèì è íà îñíîâàíèè ïóíêòà 3 ñòàòüè 156 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàñåäàíèå ïðîâåäåíî â îòñóòñòâèå ïðåäñòàâèòåëåé óêàçàííûõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Авдейчика Д.М., полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей ввиду следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, на основании заявления жителей улиц Черепичная, Полевая, Тополиная, Ефременко г. Балахны Нижегородской области от 26.05.2008 (л.д. 13-17) сотрудниками Отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства ОВД по Балахнинскому району Нижегородской области 27.05.2008 проведены проверочные мероприятия относительно соблюдения предпринимателем требований действующего законодательства РФ при эксплуатации пункта приема металлолома.

В ходе проверки 27.05.2008 в 10 час. 45 мин. инспектором Отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства ОВД по Балахнинскому району Нижегородской области установлено, что на территории участка дома № 27 по ул. Тополиная г. Балахна Нижегородской области индивидуальным предпринимателем Авдейчиком Д.М. организована приемка на возмездной основе лома цветных и черных металлов при отсутствии лицензии на право осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

По факту выявленных нарушений должностным лицом ОБППР и ИАЗ ОВД по Балахнинскому району Нижегородской области в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 27.05.2008 составлен протокол 052 АИ № 106195 об административном правонарушении (л.д. 20). Данный протокол составлен при участии индивидуального предпринимателя Авдейчика Д.М. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателю были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Усматривая в действиях предпринимателя признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и.о. начальника ОВД по Балахнинскому району 27.06.2008 вынес определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности (л.д. 12).

В соответствии с пунктами 81 и 82 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию.

Из смысла приведенных норм следует, что в случае осуществления лицом деятельности по заготовке, переработке и реализации лома как черных, так и цветных металлов, действующее законодательство о лицензировании предусматривает необходимость получения отдельной лицензии на каждый перечисленный в законе вид деятельности.

Порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен в Положениях о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов», (далее – положения). Названные положения не распространяются на реализацию лома цветных и черных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

Согласно пунктам 2 положений заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов включают в себя сбор, покупку лома цветных и черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировку заготовленного лома цветных и черных металлов грузовым автомобильным транспортом; процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома цветных и черных металлов; продажу или передачу заготовленного и (или) переработанного лома цветных и черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что на территории участка дома № 27 по ул. Тополиная г. Балахна Нижегородской области предпринимателем осуществляется деятельность по приему у населения на возмездной основе лома цветных и черных металлов. Следовательно, данная деятельность является заготовкой, переработкой и реализацией лома цветных и черных металлов и требует обязательного наличия лицензии. При этом, как указывалось выше, лицензированию подлежит деятельность по заготовке, переработке и реализации лома как черных, так и цветных металлов самостоятельно.

Факт отсутствия таких лицензий предпринимателем не оспаривается.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями предпринимателя (л.д. 18), и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правила осуществления предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При таких условиях в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд назначает наказание по низшему пределу административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Отдела внутренних дел по Балахнинскому району Нижегородской области удовлетворить .

Привлечь индивидуального предпринимателя Авдейчика Дмитрия Михайловича (13.03.1974 г.р.; место рождения: г. Набережные Челны Татарской АССР; место жительства: г. Балахна Нижегородской области, ул. ЦКК, д. 17, кв. 38) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

р/с 40101810400000010002 ИНН 5244006648

код ОКАТО 22205501000 БИК 042202001

Получатель: УФК по Нижегородской области ОВД по Балахнинскому району

ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижнего Новгорода

Наименование платежа: административный штраф

Отдельно указать: КД 18811690050050000140.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.Ю. Мукабенов

Лобанова

411-87-89