Гражданский кодекс часть 1

территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе (далее – заявитель, Управление) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>), г. Дзержинск Нижегородской области, по признакам совершения ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему протокол об административном правонарушении и иные документы,

установил:

заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Дзержинск Нижегородской области (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

При этом заявитель утверждает, что ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже табака для кальяна «AL fakher» в потребительской упаковке из 6 наименований (арбуз, манго, гуана, лесные ягоды, дыня, грейпфрут) в нарушение требований пункта 5 статьи 4, пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10, статьи 13 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Определением от 05 июня 2014 года заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления дополнительных доказательств (при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок — не позднее 03 июля 2014 года.

Данное определение было направлено сторонам по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Представленные сторонами документы размещены на сайте Высшего арбитражного суда Российской Федерации в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей Мустафаевым Г.И. в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности за вменяемое ему правонарушение ввиду следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением потребителя (вх.№218-ж/2717з от 07.04.2014) на основании распоряжения заместителя руководителя Управления №19-2935 от 22 апреля 2014 года должностным лицом территориального отдела Управления 28 апреля 2014 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований технических регламентов при реализации табачной продукции.

О проводимой проверке предприниматель был уведомлен 28 апреля 2014 года, согласно отметке в получении распоряжения №19-2935 (л.д.16).

При проведении проверки было установлено, что в торговом отделе ИП ФИО1, расположенном в городском рынке по адресу: <...>, осуществлялась розничная продажа табака для кальяна «Al fakher» в потребительской упаковке, 6 наименований: «арбуз», «манго», «гуана», «лесные ягоды», «дыня», «грейпфрут» с маркировкой, Al fakher Tobacco Trading CO P.O.BOX 20037 ajman United Arab Emirates made in U.A.T.Quality product of the U.A.E, PRO: Feb 2014г, EXP: Feb 2015г

1)без маркировки акцизными марками (нарушение п.5 ст.4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию");

2)без необходимой информации на потребительской таре для потребителей (нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию"):

- о наименовании технического регламента или информации об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции;

- о наименовании и месте нахождения (адрес) изготовителя;

- о наименовании и месте нахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей или информация о том, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции;

- о знаке обращения на рынке, утвержденном Правительством Российской Федерации;

3) без основной и дополнительной предупредительной надписи о вреде курения на внешней и оборотной поверхностях потребительской упаковки (нарушение п.1 ст.10 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию");

4) без декларации о соответствии табачной продукции (нарушение ст.13 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию").

По факту выявленных нарушений, усматривая в действиях предпринимателя признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом территориального отдела Управления в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 05 мая 2014 года в присутствии предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении №14190313.

При вынесении протокола по делу об административном правонарушении предприниматель ФИО1 с выявленным правонарушением согласилась, указав, что нарушение допущено по незнанию, продукция с продажи снята и уничтожена.

Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

На основании протокола об административном правонарушении, в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела в отношении ИП ФИО1 были переданы в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера ции при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, в частности, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ являются обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (технические регламенты).

Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (часть 2 статьи 6 вышеуказанного закона).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", объектом технического регулирования настоящего Федерального закона является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон устанавливает: требования к табачной продукции; правила идентификации табачной продукции; правила и формы оценки соответствия табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", вид табачного изделия - совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления.

К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

В соответствии с пп.12 ст.2 указанного Закона табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" предусмотрено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В силу части 1 статьи 9 и статьи 10 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать наименование технического регламента или информацию об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции, предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий, нанесенные в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона No268-ФЗ на каждую единицу потребительской тары курительных табачных изделий наносятся основная предупредительная надпись о вреде курения - "Курение убивает" и одна из предупредительных надписей о вреде курения.

Основная предупредительная надпись о вреде курения должна быть помещена на одной большей стороне (лицевая поверхность) единицы потребительской тары курительных табачных изделий, а другая предупредительная надпись о вреде курения - на другой большей стороне (поверхность, противоположная лицевой) единицы потребительской тары курительных табачных изделий (часть 4 статьи 10 Закона No268-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в нарушение статьи 4 Закона N 268-ФЗ табачная продукция реализовывалась без маркировки специальными (акцизными) марками, в нарушение части 1 статьи 9 Закона N 268-ФЗ на потребительской упаковке табачных изделий отсутствует информация о наименовании технического регламента или информация об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции, о наименовании и месте нахождения (адресе) изготовителя, о наименовании и месте нахождения (адресе) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей или информация о том, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, о знаке обращения на рынке, утвержденном Правительством Российской Федерации, в нарушение статьи 10 закона N 268-ФЗ отсутствует предупредительная надпись о вреде курения.

Выявленные нарушения подтверждаются материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 05 мая 2014 года №14190313, объяснениями предпринимателя ФИО1 от 28 апреля 2014 года и не оспаривается ответчиком.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что ответчик, осуществляя деятельность, к которой предъявляются требования технического регламента, обязан знать и соблюдать установленные условия осуществления данной деятельности.

Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности соблюдения установленных требований, суду не представлены.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП.

Нарушений административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судом не выявлено.

При изложенных обстоятельствах заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе подлежит удовлетворению.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП предусматривает административную ответственность длялиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения (совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий, принятие мер к уничтожению табачной продукции), суд пришел к выводу о возможности назначения ответчику административного штрафа по низшему пределу санкции статьи, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП, в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; дата рождения: 22.08.1988, место рождения: г. Горький, дата регистрации: 21 октября 2013 годамежрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Нижегородской области, место регистрации: <...>), к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере двадцать тысяч (20 000,00) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

ИНН <***> / КПП 526001001

Расчетный счет: № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород

БИК: 042202001

Код дохода: 141 116 28000 01 6000 140

Код ОКТМО 22721000

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Принудительное исполнение осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Данное решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа – при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, - только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Г.И. Мустафаев