Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-290), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепурных М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Сбербанк России» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице Арзамасского отделения №368 об отмене постановления от 21.03.2012 по делу об административном правонарушении, вынесенного Управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности №1718 от 07.07.2011,

от ответчика: ФИО2 по доверенности №6 от 17.01.2012,

Установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО «Сбербанк России» в лице Арзамасского отделения №368 с заявлением об отмене постановления от 21.03.2012 по делу об административном правонарушении, вынесенного Управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000рублей.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на отсутствие состава вмененного административного правонарушения и отмечает, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом не было принято во внимание, что Арзамасское отделение №368 является филиалом, организационно подчиняется Волго-Вятскому банку ОАО «Сбербанк России», в соответствии с этим организационную и штатную структуру утверждает Волго-Вятский банк. Подробно доводы общества изложены в заявлении, уточнении от 16.05.2012 и поддержаны представителем в судебных заседаниях.

Представитель административного органа с заявлением общества не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Подробно позиция административного органа изложена в отзыве и поддержана представителем в судебных заседаниях.

Проверив обстоятельства привлечения общества к административной ответственности, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по статье 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000рублей за неисполнение обязанности по выделению (созданию) рабочих мест в соответствии с установленной квотой.

Вместе с тем, квота была установлена незаконно, так как была установлена не работодателю – юридическому лицу, а его филиалу.

В соответствии со статьей 4 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 №191-З «О квотировании рабочих мест» работодателям, численность работников которых составляет более 100 человек, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности устанавливается обязательная квота рабочих мест: для инвалидов в размере 2 процентов, а для работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - в размере 1 процента.

Приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20.09.2011 №146 (в редакции от 27.12.2011 №235) «Перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, на 2012 год» обязательная квота для трудоустройства несовершеннолетних в 2012 году составляет 4 человека.

Однако при установлении квоты для Арзамасского отделения №368 и вынесении оспариваемого постановления административным органом не было принято во внимание, что требования указанного Закона Нижегородской области от 26.12.2007 №191-З «О квотировании рабочих мест» распространяются на работодателей, являющихся юридическими лицами и в указанном Законе Нижегородской области речь идет о работодателях, которым предоставлено право самим вступать в трудовые отношения с работником в качестве работодателей.

В соответствии с разделом 2 Порядка формирования организационной структуры отделений Сбербанка России, организационно подчиненных Волго-Вятскому банку Сбербанка России от 28.07.2006 №96-4-ввб, утвержденного Постановлением Правления Волго-Вятского банка Сбербанка России, Отделение - филиал Сбербанка России - обособленное структурное подразделение Сбербанка России, расположенное вне места его нахождения, организационно подчиненное Волго-Вятскому банку Сбербанка России и осуществляющее от имени Сбербанка России на установленной территории обслуживания банковские операции и сделки, предусмотренные Положением об отделении и доверенностью, выдаваемой в установленном порядке.

В силу пунктов 7.1 и 7.9 организационная структура отделений утверждается Председателем Банка по Головным отделения и отделения, функционирующим на территории Нижегородской области; решения по вопросам организационной и функциональной структур, штатной численности, не предусмотренные настоящим Порядком, а также связанные с отклонениями от норм Порядка, принимает Председатель Банка.

В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 Положения об Арзамасском отделении № 368, утвержденного Правлением Сбербанка России, Арзамасское отделение №368 является филиалом Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества и не является юридическим лицом.

Следовательно, Арзамасское отделение № 368, не являясь юридическим лицом, подчиняясь Волго-Вятскому банку и действуя на основании доверенности, не вправе самостоятельно заключать трудовые договоры с работниками, утверждать организационную и штатную структуру, в связи с чем исполнить Приказ Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20.09.2011 №146, которым для Арзамасского отделения № 368 установлена квота 4 человека, у него не было возможности.

Таким образом, административный орган необоснованно установил обязательную квоту (4 человека) для трудоустройства несовершеннолетних в 2012 году для Арзамасского отделения № 368.

Изложенное выше позволят суду сделать вывод о том, что вменение юридическому лицу – ОАО «Сбербанк России» нарушения статьи 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях за неправомерные действия его филиала, является незаконным, поскольку неправомерных действий филиала не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом административном деле отсутствуют доказательства вины заявителя, а также доказательства того, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При рассмотренных обстоятельствах обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление от 21.03.2012 Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области о привлечении ОАО «Сбербанк России» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице Арзамасского отделения №368 к административной ответственности по статье 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья Е.М. Сандова