Гражданский кодекс часть 1

Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к муниципальному унитарному предприятию «Мухтоловский пассажирский автомобильный транспорт», р.п. Мухтолово Нижегородской области (ИНН 5201030371, ОГРН 1105254001852), о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему протокол и иные документы,

установил:

заявитель просит привлечь муниципальное унитарное предприятие «Мухтоловский пассажирский автомобильный транспорт» (ответчика по делу) к административной ответственности за нарушения установленных лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Признаки вменяемого ответчику правонарушения выявлены в результате выездной плановой проверки соблюдения муниципальным унитарным предприятием «Мухтоловский пассажирский автомобильный транспорт» лицензионных требований и условий при организации и осуществлении перевозки пассажиров автобусами, проведенной должностным лицом заявителя 13 мая 2014 года на основании приказа начальника Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29 апреля 2014 года № 861.

В ходе проверки установлен ряд нарушений лицензиатом (ответчиком) требований федеральных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление перевозок пассажиров автобусами. В частности, транспортные средства ответчика, используемые для коммерческой перевозки пассажиров, не оснащены аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАС/GPS», в соответствии с требованиями пункта 4 «ж» Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 года № 20; при осуществлении перевозочной деятельности допускаются нарушения установленного режима труда и отдыха водителей, предусмотренного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 15 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха отдельных категорий работников»; не организован учет и анализ нарушений Правил дорожного движения водителями в соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 года № 647, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 апреля 1996 года № 22 и Положением, утвержденным приказом Минавтотранспорта РСФСР от 26 апреля 1990 года № 49; не организовано проведение ежегодной квалификационной подготовки водительского состава; не организовано обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предприятия (инженера по технике безопасности и безопасности движения Аладышкиной Е.А.) в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным совместным приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 года № 13/11.

Указанные нарушения были зафиксированы должностным лицом заявителя в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13 мая 2014 года № 44. Указанный акт был подписан законным представителем ответчика без каких-либо замечаний и оговорок.

При этом, полагая, что выявленные нарушения следует квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП как нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, должностное лицо заявителя 14 мая 2014 года составило в отношении муниципального унитарного предприятия «Мухтоловский пассажирский автомобильный транспорт» протокол об административном правонарушении № 50351. При составлении названного протокола явившийся для участия в его составлении законный представитель ответчика с фактами изложенными в нём согласился, в протоколе расписался, указав при этом, что выявленные нарушения возникли в связи с сложным финансовым положением и будут устранены в установленные сроки.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении направлен заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия «Мухтоловский пассажирский автомобильный транспорт» к административной ответственности и доказательствами, подтверждающими признаки события и состава административного правонарушения.

Дело по заявлению Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства. Ответчику, которому определением от 27 мая 2014 года суд предложил представить отзыв по делу, таковой не представил.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении муниципального унитарного предприятия «Мухтоловский пассажирский автомобильный транспорт» дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Принимая данное решение, арбитражный суд исходит из следующих фактических и юридических обстоятельств.

Признавая муниципальное унитарное предприятие «Мухтоловский пассажирский автомобильный транспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, суд исходит из того, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий относится к обязательным условиям осуществления лицензируемого вида деятельности в силу правил статей 3, 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Муниципальное унитарное предприятие «Мухтоловский пассажирский автомобильный транспорт» является лицензиатом предпринимательской деятельности по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек и осуществляет упомянутую перевозочную деятельность на основании лицензии № 002093 серии ДА № 029160 от 22 декабря 2010 года.

По правилу части 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

По отношению к деятельности, осуществляемой ответчиком, лицензионные требования и условия установлены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280. В силу указанного пункта, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS» и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; и соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, обеспечению безопасности дорожного движения.

Выявленные у ответчика нарушения подпадают под нарушения нормативных правовых актов, направленных на обеспечение безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом и оцениваются как лицензионные нарушения.

Деяние ответчика обладает критерием существенного нарушения. Указанное деяние следует признать виновным (статья 2.1 КоАП).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. С учетом множественного характера нарушений при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств административное наказание назначается в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 — 170, 176, 180 — 182, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Мухтоловский пассажирский автомобильный транспорт» (ИНН 5201030371, ОГРН 1105254001852, зарегистрировано 1 декабря 2010 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Нижегородской области; место нахождения: 607150, Нижегородская область, Ардатовский район, р.п. Мухтолово, ул. Вокзальная, д. 19), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии. Назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 5257015544, КПП 525801001,

р/счет 40101810400000010002

в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

БИК 042202001,

Код ОКТМО 22701000

Код дохода 106 1 16 90040 04 6000 140

Назначение платежа: административный штраф по решению арбитражного суда.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в территориальное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области по месту нахождения ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

Судья А.В. Иванов