Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново», Красноярский край, аэропорт Красноярск (далее – ООО «Аэропорт Емельяново») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к войсковой части 3797 о взыскании 44 291 рубля 25 копеек задолженности за услуги по аэропортовому и наземному обслуживанию воздушных судов.

Исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому дело рассматривается без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

В установленный судом срок ответчик представил отзыв, в котором возразил против удовлетворения иска.

Изучив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

27.02.2014 и 26.03.2014 ООО «Аэропорт Емельяново» на основании заявок Войсковой части 3797 (гарантийного письма от 27.02.2014, полетного листа от 26.02.2014 № 17, гарантийного письма от 26.03.2014, полетного листа от 25.03.2014 № 51), оказало в аэропорту «Красноярск» (Емельяново) услуги по аэропортовому и наземному обслуживанию (взлет-посадка, обеспечение авиационной безопасности, доставка экипажа, обеспечение приема-выпуска, буксировка, предоставление водила буксировочного) воздушных судов Войсковой части 3797:

- Ил-76, номер борта 86925, максимальная взлетная масса 190, выполнявшего рейс 27.02.2014,

- Ил-76, номер борта 76804, максимальная взлетная масса 190, выполнявшего рейс 26.03.2014, что подтверждается картами первичного контроля на предоставление услуг аэропортового и наземного обслуживания ВС в аэропорту «Красноярск» от 27.02.2014 и от 26.03.2014, и актами за выполненные работы (услуги) по аэропортовому и наземному обслуживанию формы «С» от 27.02.2014 № 1083/2 и от 26.03.2014 № 1184/3 на общую сумму 44 291 рубль 25 копеек, подписанными обеими сторонами.

ООО «Аэропорт Емельяново» в рамках реализации прав, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 25.01.2013г. № 37, обратилось в Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) за получением субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов за оказанные услуги по аэропортовому и наземному обслуживанию в 2014 году, в том числе была предъявлена к возмещению стоимость оказанных услуг Войсковой части 3797 (письмо исх. № АЕ-15-496 от 13.04.2015).

Росавиация письмом от 05.05.2015 № 6.13-991 сообщило о неправомерности предъявления к возмещению услуг, не относящихся к понятию «обеспечение полетов» в соответствии с разъяснениями Минтранса России от 04.03.2015 № 01-01-02/829, в частности доставка экипажа, обеспечение приема-выпуска, буксировка, водило буксировочное.

На основании полученного ответа и исправленных актов выполненных работ истцом ответчику были выставлены счет-фактура от 27.02.2014 № 1104 на сумму 22 346 рублей 88 копеек и счет-фактура от 26.03.2014 № 1715 на сумму 21 944 рубля 37 копеек за услуги: «буксировка (SCHOPF)», «водило буксировочное», «обеспечение приема и выпуска», «доставка экипажа».

Исправленные счета-фактуры направлены ответчику письмом от 07.12.2015
№АЕ-15-1693 с просьбой произвести оплату указанных услуг. Письмом от 15.01.2016
№ 4/27-28 ответчик отказался от оплаты.

Наличие неоплаченной задолженности в размере 44 291 рубль 25 копеек по оплате услуг «буксировка (SCHOPF)», «водило буксировочное», «обеспечение приема и выпуска», «доставка экипажа», явилось основанием для обращения ООО «Аэропорт Емельяново» в арбитражный суд.

Ответчик в отзыве на исковое заявление факт оказания истцом услуг 27.02.2014 и 26.03.2014 (в том числе «буксировка (SCHOPF)», «водило буксировочное», «обеспечение приема и выпуска», «доставка экипажа») на сумму 44 291 рубль 25 копеек не оспаривает.

Кроме того, в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях осуществления функций государства и обеспечения решения указанных в настоящем пункте задач, относится к государственной авиации.

Государственная авиация, используемая для решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами Российской Федерации, привлекаемыми в этих целях другими войсками, воинскими формированиями и органами, относится к государственной военной авиации.

Государственная авиация, используемая для решения возложенных на федеральные органы исполнительной власти задач в области обеспечения безопасности Российской Федерации, сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, сфере внутренних дел, а также в областях таможенного дела, космической деятельности, гражданской обороны, защиты населения и территорий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности, относится к государственной авиации специального назначения.

Войсковая часть 3797 внутренних войск МВД России входит в состав авиации внутренних войск МВД России и осуществляет согласно статье 21 Федерального закона от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» следующие задачи: перевозка личного состава, вооружения, боевой и специальной техники внутренних войск, других материальных средств; боевое обеспечение действий внутренних войск и органов внутренних дел при исполнении ими задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, борьбе с организованной преступностью, в условиях вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств.

Воздушные судна Ил-76 (номер борта 86925) и Ил-76 (номер борта 76804), в отношении которых истцом были оказаны 27.02.2014 и 26.03.2014 услуги по обслуживанию, выполняло одну из вышеуказанных задач, и их рейс не был связан с коммерческими воздушными перевозками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Воздушного кодекса Российской Федерации аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), а также радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» обеспечение полетов воздушных судов Вооруженных Сил Российской Федерации Аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов Вооруженных Сил Российской Федерации (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками) осуществляются без взимания платы.

Согласно статье 13.1 Федерального закона от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов внутренних войск (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками) осуществляются без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1.5 Федеральных авиационных правил «Сертификация аэропортов. Процедуры» (утверждены п риказом ФСВТ РФ от 24.04.2000 № 98 и действовали на момент возникновения спорных правоотношений) аэропортовая деятельность включает в себя:

- авиатопливообеспечение воздушных перевозок - комплекс мероприятий, направленный на обеспечение эксплуатации и обслуживания воздушных судов кондиционными авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями (прием, хранение, подготовка и выдача на заправку, заправка воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями);

- осуществление контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов - комплекс мероприятий по контролю количественных и (или) качественных характеристик свойств авиационных горюче-смазочных материалов на этапах авиатопливообеспечения воздушных перевозок;

- аэродромное обеспечение - комплекс мероприятий по поддержанию летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

- электросветотехническое обеспечение - комплекс мероприятий по светотехническому обеспечению взлета, захода на посадку, посадки и руления воздушных судов и централизованного обеспечения электроэнергией объектов аэропорта;

- штурманское обеспечение - комплекс мероприятий, осуществляемых на этапах организации, подготовки и выполнения полетов и направленных на создание условий безопасной, точной и экономичной аэронавигации;

- радиотехническое обеспечение и авиационная электросвязь - комплекс организационных и технических мероприятий, выполняемых соответствующими службами авиапредприятий, государственных предприятий по использованию воздушного пространства (ИВП) и управлением воздушным движением (УВД), других юридических лиц и направленных на обеспечение безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, а также комплекс мероприятий по организации внутриаэропортовой (производственно-технологической) электросвязи, техническому обслуживанию средств оповещения и информации пассажиров, охранно-пожарной сигнализации и специальных технических средств (СТС), вычислительной техники;

- обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения - комплекс мероприятий по полетно-информационному, консультативному, диспетчерскому обслуживанию (управлению) воздушного движения, а также аварийному оповещению;

- инженерно-авиационное обеспечение - комплекс мероприятий по своевременному и качественному техническому обслуживанию воздушных судов;

- обеспечение авиационной безопасности - комплекс режимно-охранных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пассажиров и экипажей воздушных судов;

- обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов - комплекс организационных и технологических мероприятий, позволяющих осуществить посадку (высадку) пассажиров, обработку, хранение багажа, почты и грузов, погрузку (разгрузку) багажа, почты и грузов на борт (с борта) воздушного судна с целью их перевозки в пункт назначения по заявленному маршруту при соблюдении условий авиационной безопасности и безопасности полетов;

- поисковое и аварийно-спасательное обеспечение - комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение немедленных и эффективных поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия;

- комплекс обязательных и рекомендуемых к исполнению действий, направленных на обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение эффективности и качества работ по испытанию, технической эксплуатации и ремонту авиационной техники и средств наземного обслуживания воздушных судов, повышение безопасности полетов, далее по тексту «метрологическое обеспечение»;

- комплекс мероприятий по получению и своевременному доведению до должностных лиц авиационных предприятий и аэропорта метеорологической информации, необходимой для выполнения возложенных на них обязанностей, далее по тексту «метеорологическое обеспечение».

Войсковая часть 3797 полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками не производит.

В соответствии с материалами дела судом установлено, что оказанные ООО «Аэропорт Емельяново» услуги связаны с обеспечением полета в целях выполнения служебных задач предусмотренных статьей 21 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований по взысканию задолженности за буксировку, доставку экипажа, водило-буксировочное, прием-выпуск.

Порядок возмещения расходов на аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от взимания платы за аэронавигационное обслуживание, обеспечение полетов воздушных судов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 37 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги» организациям возмещается недополученный ими доход от предоставления услуг.

В Правилах под услугами по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства понимаются услуги по обеспечению посадки и взлета воздушных судов на аэродроме, авиационной безопасности, предоставлению места стоянки воздушному судну, обслуживанию в зоне и здании аэровокзала, обеспечению заправки авиационным топливом воздушного судна и иные услуги (работы), связанные с наземным обслуживанием воздушных судов.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству воздушного транспорта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

На основании изложенного, оказанные ООО «Аэропорт Емельяново» услуги связаны с обеспечением полета в целях выполнения служебных задач, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В силу статьи 13.1 настоящего закона эти услуги должны быть предоставлены на безвозмездной основе, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований за буксировку, доставку экипажа, водило-буксировочное, прием-выпуск не имеется.

При таком исходе дела, расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 рублей в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Тряскова