Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Прокуратура Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в заседании поддержал заявленные требования.

Предприниматель ФИО1 факт правонарушения признал.

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

31.05.2011 Прокуратурой Нижегородской области в присутствии предпринимателя проведена плановая проверка соблюдения последним законодательства РФ о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения:

- в путевых листах не указывается время заезда автобуса на стоянку, имя и отчество водителя, дата и время проведения послерейсового медицинского осмотра водителя, что является нарушением пп. 4 п.6, пп.1, 2 п.7, п.17 Приказа Минтранса от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

- в заголовочной части путевого листа не проставляются печать и штамп ИП ФИО1, что является нарушением требований п.12 Приказа Минтранса от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

- путевые листы оформляются в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 №68 (форма №ПА-1), несмотря на то, что данный приказ утратил силу;

- допускается сокращение междусменного ежедневного отдыха водителей, увеличение продолжительности рабочей смены водителей, что является нарушением п.12, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15.

По факту нарушения Прокурором Сормовского района г. Нижнего Новгорода при участии предпринимателя, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.05.2011.

Заявитель усматривает в данных действиях предпринимателя признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензиат обязан выполнять требования, установленные статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 ФЗ-196, основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; следовательно, и требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом, которыми в частности являются: Положение «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»; утвержденное Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 и др.

При таких обстоятельствах, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 части 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Нарушений административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП предусмотрена ответственность в виде предупреждения либо административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (статья 3.4 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассмотрев материалы дела, суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения (совершение правонарушения впервые, отсутствие общественной опасности обществу и государству), а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание – предупреждение.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место жительства: <...> ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента принятия решения.

Судья В.П. Кабанов