Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении начальника Кстовского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.06.2007 №1,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 04.08.2008 №56/08,

установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО «Международная Олимпийская Академия Спорта» с заявлением о признании незаконными постановлений по делу об административном правонарушении от 02.07.2008 №10-065-43, №10-065-44, вынесенных начальником Кстовского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области.

По мнению заявителя, оспариваемые постановления подлежат отмене, поскольку они были вынесены в отсутствие состава административного правонарушения и с нарушением требований статей 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Представитель инспекции административно-технического надзора отзыв с требованиями заявителя не согласился, указав, что оспариваемые постановления были вынесены без нарушения закона и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив полномочия лица, вынесшего оспариваемые постановления, а также лица, составившего протоколы об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 02.07.2008 №10-065-43, №10-065-44 ОАО «Международная Олимпийская Академия Спорта» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.8 и части 1 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области в виде штрафа в размере 30 000 и 10 000 рублей соответственно.

Основанием для привлечения явились выявленные 23.06.2008 в ходе проверки, проведенной специалистом Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области по адресу <...> нарушения ОАО «Международная Олимпийская Академия Спорта» пунктов 16.11 и 6.5.14 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города Кстово Кстовского района Нижегородской области», утвержденных решением Городской Думы города Кстово Кстовского района Нижегородской области от 21.02.2008 №26.

Нарушения выразились в том, что ОАО «Международная Олимпийская Академия Спорта» допустило размещение строительных материалов (металлоконструкций) вне установленных мест (на газоне), а также не приняло надлежащих мер по уборке прилегающей территории от строительного мусора.

Усмотрев в бездействии ОАО «Международная Олимпийская Академия Спорта» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.8 и частью 1 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области, специалист Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора составил соответственно протоколы об административном правонарушении №10-065-49 и №10-065-48 от 25.06.2008.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд счел возможным освободить ОАО «Международная Олимпийская Академия Спорта» от административной ответственности по части 1 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области и отменить постановление №10-065-44 от 02.07.2008, в силу малозначительности совершенного правонарушения, поскольку заявителем приняты меры к устранению выявленных на момент проверки нарушений и уборке прилегающей территории от строительного мусора.

В соответствии с пунктом 16.11 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города Кстово Кстовского района Нижегородской области», утвержденных решением Городской Думы города Кстово Кстовского района Нижегородской области от 21.02.2008 №26 «не допускается: … складировать различные грузы, в т.ч. строительные материалы, и производить и производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям».

Как следует из материалов дела, ОАО «Международная Олимпийская Академия Спорта» осуществляет временное складирование строительных металлоконструкций с разрешения главы Администрации Кстовского района, не возражавшего на продление временного складирования металлоконструкций до 15.09.2008 (письмо №223 от 30.07.2008).

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает вины в действиях заявителя, а следовательно, и состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 02.07.2008 №10-065-43 признается судом незаконным, поскольку оно было вынесено в отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.8 КоАП Нижегородской области, т.е. с нарушением требований статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, статьей 2.9 КоАП РФ суд

решил:

Постановления по делу об административном правонарушении от 02.07.2008 №10-065-43 и №10-065-44, вынесенные начальником Кстовского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области в отношении ОАО «Международная Олимпийская Академия Спорта», отменить.

ОАО «Международная Олимпийская Академия Спорта» освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в силу малозначительности совершенного правонарушения, объявив устное замечание о недопустимости нарушения «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города Кстово Кстовского района Нижегородской области».

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.Н. Новикова