Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской областив составесудьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-302), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без вызова сторон,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах (далее-заявитель, Роспотребнадзор) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее-ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (далее - Технический регламент) по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Определением от 04.06.2014 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч.2 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение было направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении.

Ответчик требование заявителя не признает и просит суд отказать заявителю в его удовлетворении. По мнению ответчика, на стиральную машину AristonWMSG 7105 BCIS не распространяются требования частей 1 и 4 статьи 5 Технического регламента, поскольку указанный товар изготовлен и на него выдан сертификат соответствия до вступления в законную силу 15.02.2013 Технического регламента; до настоящего времени действие сертификата не истекло. Кроме того, ответчик считает, что отсутствие упаковки на реализуемый товар не нарушает требований Технического регламента, поскольку последний устанавливает требования к оформлению упаковки, а не к наличию упаковки вообще. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление.

Представленные сторонами документы размещены на сайте Высшего арбитражного суда РФ в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, с целью проверки фактов, изложенных в обращении потребителя (вх.№31-з от 03.04.2014) на основании распоряжения заместителя руководителя Роспотребнадзора от 07.04.2014 №26-2603 уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении предпринимателя.

В результате проведенной проверки Роспотребнадзор установил нарушение ответчиком требований части 1 и части 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

Так, в ходе обследования магазина «ТЕХНОВИДЕО», принадлежащего предпринимателю, расположенного по адресу: <...>, торговый центр «Караван» при осмотре стиральной машины AristonWMSG 7105 BCIS (изготовитель ЗАО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ)» установлено, что отсутствует упаковка, на которую должны быть нанесены наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), что исключает продажу данного товара в соответствии с требованиями Технического регламента, так как продавец – предприниматель не имеет возможность установить данную упаковку.

Кроме того, руководство по эксплуатации указанной стиральной машины не содержит правила и условия хранения, перевозки (транспортировки), реализации.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, должностное лицо Роспотребнадзора в отсутствие надлежащим образом извещенного предпринимателя (л.д.18-21) при участии представителя предпринимателя по доверенности (л.д.32) 08.05.2014 составило протокол об административном правонарушении №14260182.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки были переданы административным органом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона вменяемого ответчику правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования», вступивший в законную силу 15.02.2013.

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности (часть 3 статьи 1 Технического регламента).

В соответствии со статьей 5 Технического регламента наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку (часть 1).

Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними (часть 4).

Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.05.2014 №14260182, заявлением потребителя, руководством по эксплуатации стиральной машины, актом проверки от 23.04.2014 №26-2603 подтверждается, что предпринимателем нарушены требования Технического регламента при реализации стиральной машины AristonWMSG 7105 BCIS (изготовитель ЗАО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ)».

Ссылка ответчика на положения пункта 3.3 Решения Комиссии Таможенного Союза от 16.08.2011 №768, допускающей до 15 марта 2015 года производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента, судом отклоняется, поскольку указанная норма не отменяет требований, установленных статьей 5 Технического регламента к маркировке и эксплуатационным документам.

Как следует из отзыва ответчика, стиральная машина изготовлена после вступления 15.02.2013 в законную силу Технического регламента – в июне 2013 года. В связи с чем, соблюдение требований статьи 5 Технического регламента при реализации указанного товара носит обязательный характер.

Довод ответчика о наличии сертификата соответствия на стиральную машину, срок действия которого не истек, судом отклоняется, поскольку наличие такого сертификата не опровергает установленных в ходе проверки фактов нарушений требований Технического регламента, а именно: отсутствие упаковки на товар и отсутствие в эксплуатационных документах правил и условий хранения, перевозки (тра нспортирования), реализации товара.

Ссылка ответчика на отсутствие в Техническом регламенте требования о наличии упаковки также является необоснованной, поскольку ввиду отсутствия упаковки как таковой неисполнимо требование части 1 статьи 5 Технического регламента о нанесении на упаковку наименования изготовителя и (или) его товарный знак, наименования и обозначения низковольтного оборудования (тип, марка, модель).

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе Технического регламента.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ответчика, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика заявителем не допущено, что не оспаривается ответчиком.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку совершенное ответчиком правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, создает повышенную угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований Технического регламента, применяемых при реализации продукции, вследствие чего потребители (пользователи) такой продукции вводятся в заблуждение относительно ее назначения и безопасности.

Учитывая, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют, суд назначает ответчику административный штраф по низшему пределу санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.05.2012 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, адрес регистрации: 164501, <...>, адрес осуществления деятельности: 606800, <...>, магазин «ТЕХНОВИДЕО») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области)

ИНН 5260147237
КПП 526001001
р/с 40101810400000010002
БИК 042202001

л/с 04321787860
ОКТМО 22654101
КБК: 141 116 01000 01 6000 140

Наименование платежа: Административный штраф по статье 14.43 ч.1 КоАП РФ

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных