Гражданский кодекс часть 1

Муниципального образования Арзамасский муниципальный район в лице Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), акционерное общество «Транснефть-Верхняя Волга»; общество с ограниченной ответственностью «РайВодоканал»,

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок 52:41:0802002:39 и аннулировании результатов межевания,

при участии представителей:

АО «Транснефть-Верхняя Волга»: ФИО1, доверенность от 11.12.2019,

иные лица: не явились,

установил: муниципальное образование Арзамасский муниципальный район в лице Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с иском о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, с кадастровым номером 52:41:0802002:39, расположенный по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, п. Балахониха, общей площадью 8011 кв.м., а также об аннулировании результатов межевания указанного земельного участка.

Истец, ответчик, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, общество с ограниченной ответственностью «РайВодоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Ранее ответчик возразил против заявленных требований, указав, что спорное имущество не выбывало из собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права 52-АБ №290610 от 11.07.2005) и в муниципальную собственность не передавалось. Истец по делу является ненадлежащим, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо - АО «Транснефть-Верхняя Волга» в письменной позиции указывало, что между ним и муниципальным образованием Арзамасский район 18.03.2009 заключен договор о передаче в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения – очистные сооружения. В соответствии с Постановлением Администрации №413 от 13.04.2010 право постоянного (бессрочного) пользования у Общества земельными участками с кадастровыми номерами: 52:41:0802001:0004, 52:41:0802001:0003, 52:41:0802001:2, было переоформлено на право аренды, сроком на 49 лет. До передачи имущества в муниципальную собственность сооружения использовались в том числе для очистки сточных вод нефтеперекачивающей станции.

Судебное заседание проведено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2022. Изготовление решения в полном объеме откладывалось в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ до 9.02.2022.

Как следует из исковых материалов, 18.03.2009 года между открытым акционерным обществом «Верхне-волжские магистральные нефтепроводы» (общество) и муниципальным образованием Арзамасского района Нижегородской области заключен договор о передаче в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения, в соответствии с которым общество передает в муниципальную собственность администрации объекты - очистные сооружения НПС «Балахониха», в соответствии с перечнем имущества, передаваемого в муниципальную собственность (приложение №1 к договору), находящиеся по адресу: <...>.

На основании указанного договора в ЕГРН произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования на следующие объекты:

- сооружение канализации (контактный резервуар), с кадастровым номером 52:41:0802002:1154 по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 21.04.2021 (том 1, л.д.12-13);

- сооружение канализации вторичной очистки, с кадастровым номером 52:41:0802002:1152 по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 21.04.2021 (том 1, л.д.8-9);

- сооружение канализации (резервуар для сточных вод), с кадастровым номером 52:41:0802002:1153 по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 21.04.2021 (том 1, л.д.10-11);

- сооружение канализации (иловые площадки), с кадастровым номером 52:41:0802002:1155 по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 21.04.2021 (том 1, л.д.14-15);

- сооружение канализации (отвод сточных вод в биопруд), с кадастровым номером 52:41:0802002:1156 по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 21.04.2021 (том 1, л.д.16);

- сооружение - подъездная дорога, с кадастровым номером 52:41:0802002:1157 по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 21.04.2021 (том 1, л.д.17);

- сооружение канализации (доочистка сточных вод), с кадастровым номером 52:41:0802002:1158 по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 21.04.2021 (том 1, л.д.19-20);

- нежилое здание аэротенка с кадастровым номером 52:41:0802002:778 по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 21.04.2021 (том 1, л.д.21-22).

По утверждению истца, указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 52:41:0802002:24, площадью 6872 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием Арзамасский муниципальный район Нижегородской области 6.12.2017.

9.07.2018 сооружения переданы по концессионному соглашению ООО «Райводоканал».

При проведении работы по уточнению граница земельного участка, кадастровым инженером ФИО2 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 52:41:0802002:24 замежеван с условной системе координат, то есть координаты участка не позволяют определить его положение на местности. Фактические границы земельного участка должны располагаться на территории очистных сооружений п.Балахониха Арзамасского района. Запись о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесена 18.12.2003. Границы земельного участка с кадастровым номером 52:41:0802002:24 подлежат уточнению в системе координат ГСК 52, однако на территории очистных сооружений уже сформирован и внесен в ЕГРН в системе координат ГСК 52 земельный участок с кадастровым номером 52:41:0802002:39. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 52:41:0802002:24 произойдет наложение на земельный участок с кадастровым номером 52:41:0802002:39.

Земельный участок с кадастровым номером 52:41:0802002:39 с видом разрешенного использования «для размещения очистных сооружений с подъездными путями» общей площадью 8011 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, район Арзамасский, п.Балахониха принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Регистрация права произведена 11.05.2005 (том 1, л.д.80-81).

Полагая, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:41:0802002:39 зарегистрировано необоснованно, а наличие данной регистрации и постановка участка на кадастровый учет препятствует муниципальному образованию в реализации его прав собственника в отношении участка с кадастровым номером 52:41:0802002:24 истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления N 10/22 и пункта 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", правом на иск о признании права или обременения отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Кроме того, из разъяснений, данных в пункте 58 Постановления N 10/22, следует, что с иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

Обосновывая заявленное требование истец указывает, что муниципальное образование Арзамасский район является собственником земельного участка кадастровым номером 52:41:0802002:24, площадью 6872 кв.м.

При уточнении границ земельного участка установлено, что фактические границы земельного участка должны располагаться на территории очистных сооружений п.Балахониха Арзамасского района и подлежат уточнению в системе координат ГСК 5.

Однако на территории очистных сооружений уже сформирован и внесен в ЕГРН в системе координат ГСК 52 земельный участок с кадастровым номером 52:41:0802002:39.

Из материалов дела следует, что право собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 52:41:0802002:24 зарегистрировано в ЕГРН 06.12.2017.

Из материалов регистрационного дела следует, что основанием для возникновения права муниципальной собственности послужило решение Земского собрания Арзамасского района Нижегородской области №145 от 31.10.2017 о согласовании перечня муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности Балахонинского сельсовета Арзамасского муниципального района в муниципальную собственность Арзамасского района и акт приема-передачи от 24.11.2017. В свою очередь в качестве подтверждения права собственности Балахонинского сельсовета на земельный участок в материалы регистрационного дела предоставлялась выписка из реестра муниципальной собственности от 15.12.2011 №15 (л.д.13).

В свою очередь право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:41:0802002:39 зарегистрировано 11.07.2005, участок поставлен на учет 17.01.2005 года. По указанию ответчика основанием для регистрации послужил п.4 ст. 87 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на спорных участках расположены очистные сооружения, которые были переданы ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» в муниципальную собственность по договору о передаче объектов коммунально-бытового назначения от 18.03.2019.

При этом право собственности на объекты недвижимости, передаваемые в муниципальную собственность, возникло у ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» на основании плана приватизации государственного предприятия - Производственное объединение верхневолжских магистральных нефтепроводов от 2.06.1994 года.

Согласно представленному в дело плану приватизация производилась из федеральной собственности (пункт 4 первого раздела Плана).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами.

В статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Правовые основы разграничения государственной собственности на землю были определены Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статьях 3 - 5 данного закона были определены основания внесения земельных участков в перечни разграничиваемых в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Находящиеся в государственной собственности земельные участки под приватизированными объектами недвижимости из земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, а также природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, водного фонда подлежали разграничению исходя из того, в чьей публичной собственности находилось соответствующее недвижимое имущество до его приватизации.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:41:0802002:39 зарегистрировано 11.07.2005.

Кроме того, распоряжением №920 от 20.12.2004 ОАО «Верхневолжскнефтепровод» земельный участок с кадастровым номером 52:41:0802002:0039 подлежал предоставлению в аренду. При этом подлежало прекращению право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком условный номер 52:41:000000:0005, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, земли поселений общей площадью 79000 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, с.Балахониха (свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 19.12.2001.

При таких обстоятельствах, суд полагает отнесение участка к федеральной собственности является обоснованным. Вопрос о передаче участка из одного уровня собственности в другой разрешается в порядке, предусмотренном соответствующими законами.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорный участок, а следовательно и необходимости аннулировании результатов межевания участка, поскольку доказательств нарушения прав и законных интересов истца таким межеванием истцом в дело не представлено.

Расходы по госпошлине относятся на истца, однако взысканию с него не подлежат по причине освобождения об ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Муниципального образования Арзамасский муниципальный район в лице Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - отклонить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Требинская